PAGE安全生產問責報告制度一、總則（一）目的為了加強公司安全生產管理，落實安全生產責任，規(guī)范安全生產問責報告工作，有效防范和遏制生產安全事故，保障員工生命財產安全，促進公司安全發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合公司實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司各部門、各崗位及所屬子公司、分公司等相關單位在安全生產工作中的問責報告管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家安全生產法律法規(guī)、行業(yè)標準以及公司內部規(guī)章制度開展問責報告工作。2.實事求是原則：以客觀事實為依據(jù)，準確認定安全生產責任，如實報告相關情況。3.及時準確原則：在規(guī)定時間內及時、準確地報告安全生產問責相關信息，不得遲報、漏報、謊報、瞞報。4.分級負責原則：按照公司內部管理架構，實行分級負責、層層把關的問責報告機制。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標準1.《中華人民共和國安全生產法》2.《生產安全事故報告和調查處理條例》3.《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》4.相關行業(yè)安全生產標準及規(guī)范二、安全生產問責的定義與范圍（一）定義安全生產問責是指公司對在安全生產工作中未履行職責或履行職責不到位，導致發(fā)生生產安全事故、安全隱患未及時消除、違反安全生產規(guī)章制度等情形的部門、崗位及個人，依據(jù)本制度進行責任追究的行為。（二）問責范圍1.因決策失誤、管理不善、違規(guī)操作等原因導致生產安全事故發(fā)生的。2.對安全隱患排查治理不力，未能及時發(fā)現(xiàn)、報告和整改安全隱患，導致隱患升級引發(fā)事故的。3.未按照規(guī)定履行安全生產教育培訓職責，致使員工安全意識淡薄、操作技能不足，引發(fā)安全事故的。4.違反安全生產規(guī)章制度，擅自改變工藝流程、操作規(guī)程，冒險作業(yè)的。5.在安全生產監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)問題不及時督促整改，敷衍塞責的。6.對安全生產事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的。7.其他違反安全生產法律法規(guī)、公司規(guī)章制度，影響安全生產工作的行為。三、安全生產問責報告流程（一）事故發(fā)生報告1.生產安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本部門負責人。2.部門負責人接到報告后，應當于1小時內向公司安全生產管理部門和公司主要負責人報告。3.公司安全生產管理部門接到報告后，應立即啟動應急救援預案，并按照規(guī)定及時向當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門和其他有關部門報告。報告內容應包括事故發(fā)生的時間、地點、單位概況、簡要經過、傷亡人數(shù)、初步估計的直接經濟損失、已經采取的措施等。（二）初步調查與情況報告1.公司安全生產管理部門在接到事故報告后，應立即會同相關部門組成事故調查組，對事故進行初步調查。2.事故調查組應在事故發(fā)生后24小時內形成初步調查報告，報告內容應包括事故發(fā)生的經過、原因初步分析、已采取的措施、存在的問題及下一步工作建議等，并及時向公司主要負責人和安全生產管理委員會報告。（三）深入調查與問責報告1.事故調查組應在初步調查的基礎上，進一步深入調查事故原因、經過、責任認定等情況。2.對于需要進行安全生產問責的情形，事故調查組應在事故調查結束后3個工作日內形成安全生產問責報告。問責報告應包括事故基本情況、事故原因分析、責任認定依據(jù)、問責建議等內容。3.安全生產問責報告經公司安全生產管理委員會審核后，提交公司總經理辦公會審議。（四）問責決定與執(zhí)行1.公司總經理辦公會根據(jù)安全生產問責報告，作出問責決定。問責決定應明確問責對象、問責方式、問責期限等內容。2.問責決定作出后，由公司人力資源部門負責組織實施。問責方式包括警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、解除勞動合同等。3.被問責對象應在接到問責決定后5個工作日內，向公司安全生產管理部門提交書面檢討，并制定整改措施。（五）整改與復查1.被問責對象應按照整改措施認真進行整改，并在規(guī)定期限內將整改情況報告公司安全生產管理部門。2.公司安全生產管理部門應組織對整改情況進行復查，確保整改措施落實到位。如整改不到位，應繼續(xù)督促整改，并視情況對被問責對象進行進一步問責。四、安全生產問責方式及適用情形（一）警告1.適用情形：對在安全生產工作中存在輕微違規(guī)行為，未造成嚴重后果，但已構成安全生產責任問題的個人給予警告。如未按規(guī)定佩戴個人防護用品，經提醒后仍多次出現(xiàn)；在安全檢查中發(fā)現(xiàn)一般性違規(guī)操作，但未引發(fā)安全事故等。2.后果：被警告人員需在公司內部會議上作出檢討，承諾立即改正違規(guī)行為，并接受公司安全培訓部門組織的不少于半天的安全生產法規(guī)及操作規(guī)程再培訓。（二）記過1.適用情形：因工作疏忽或未完全履行安全生產職責，導致安全隱患未及時發(fā)現(xiàn)或處理，但未造成人員傷亡或重大財產損失的部門或個人。例如，安全檢查記錄不完整，對部分安全隱患未詳細記錄；未按時完成安全設施維護保養(yǎng)計劃，但未影響正常生產安全運行等。2.后果：記過期間，個人績效獎金扣減[X]%，部門在年度安全績效考核中扣減相應分數(shù)。被記過人員需提交書面整改計劃，由所在部門負責人監(jiān)督執(zhí)行，整改期限一般為1個月。（三）記大過1.適用情形：違反安全生產規(guī)章制度，對安全生產工作造成較大影響，但尚未導致事故發(fā)生的行為。如擅自更改安全操作規(guī)程，雖未引發(fā)事故，但存在較大安全風險；未按規(guī)定組織安全生產教育培訓，導致部分員工安全知識和技能欠缺等。2.后果：記大過期間，個人績效獎金扣減[X]%，取消當年評優(yōu)評先資格。部門負責人需在公司安全生產會議上作公開檢討，部門要制定詳細的整改方案，經公司安全生產管理部門審核通過后實施，整改期限為2個月。（四）降級1.適用情形：因安全生產責任問題，導致公司安全生產管理水平下降，但未發(fā)生重大事故的部門負責人或關鍵崗位人員。如所在部門安全事故隱患頻發(fā)，經多次督促整改仍無明顯改善；對安全生產工作長期不重視，導致部門安全管理混亂，但未造成嚴重后果等。2.后果：降職人員工資待遇下調一級，職務相應降低，調整工作崗位。所在部門需進行全面整頓，重新梳理安全生產管理制度和流程，制定提升安全生產管理水平的詳細規(guī)劃，整改期限為3個月。（五）撤職1.適用情形：在安全生產工作中嚴重失職，導致發(fā)生一般生產安全事故，或對事故發(fā)生負有主要領導責任的人員。如未履行安全生產管理職責，對安全隱患視而不見，最終引發(fā)事故；在事故發(fā)生后，隱瞞不報或謊報情況，延誤事故救援和調查處理等。2.后果：撤職人員不再擔任原職務，取消相應的職級待遇。公司將對其進行全面審計，如發(fā)現(xiàn)存在其他違法違規(guī)行為，將依法依規(guī)追究責任。同時，所在部門要進行深刻反思，全面整改安全生產工作，整改期限為6個月。（六）留用察看1.適用情形：因安全生產責任問題導致發(fā)生較大生產安全事故，對公司造成重大損失，且情節(jié)嚴重，但尚不構成解除勞動合同的人員。如在事故發(fā)生前，已多次收到安全隱患整改通知，但拒不整改，最終導致事故發(fā)生，造成重大人員傷亡和財產損失等。2.后果：留用察看期間，停發(fā)原工資，按當?shù)刈畹凸べY標準發(fā)放生活費。留用察看人員需在公司指定的安全崗位進行學習和整改，由專人負責監(jiān)督。察看期限一般為1年，期滿后經公司考核合格，可恢復原崗位工作；考核不合格的，予以解除勞動合同。（七）解除勞動合同1.適用情形：因安全生產責任問題導致發(fā)生重大生產安全事故，構成犯罪的人員；或在安全生產工作中存在嚴重違法違規(guī)行為，給公司帶來極其惡劣影響的人員。如在事故發(fā)生后，故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)，阻礙事故調查處理；長期違規(guī)指揮、強令冒險作業(yè)，導致重大事故發(fā)生等。2.后果：公司將依法解除與該人員的勞動合同，并按照法律法規(guī)要求，配合相關部門追究其法律責任。同時，公司將向全體員工通報該事件，加強安全生產教育，防止類似事件再次發(fā)生。五、安全生產問責報告的審核與監(jiān)督（一）審核機制1.公司安全生產管理委員會負責對安全生產問責報告進行審核。審核內容包括事故調查過程的完整性、責任認定的準確性、問責建議的合理性等。2.安全生產管理委員會應組織相關部門和專家對問責報告進行會審，充分聽取各方意見，確保審核結果客觀公正。3.審核通過后的問責報告應提交公司總經理辦公會審議，經總經理批準后生效執(zhí)行。（二）監(jiān)督措施1.公司內部審計部門定期對安全生產問責報告制度的執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督，檢查問責報告工作是否符合規(guī)定流程，問責決定是否得到有效執(zhí)行。2.公司紀檢監(jiān)察部門對安全生產問責工作進行全過程監(jiān)督，防止問責過程中出現(xiàn)違規(guī)違紀行為，確保問責工作公平、公正、公開。3.設立安全生產舉報獎勵