PAGE生產(chǎn)者延伸責任制度一、總則（一）目的為了促進資源節(jié)約和循環(huán)利用，減少廢棄物對環(huán)境的影響，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，特制定本生產(chǎn)者延伸責任制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售以及相關(guān)活動的各類生產(chǎn)者。產(chǎn)品涵蓋但不限于電子電器產(chǎn)品、電池、包裝材料、汽車等。（三）基本原則1.污染者付費原則：生產(chǎn)者對其產(chǎn)品在整個生命周期內(nèi)所產(chǎn)生的環(huán)境影響承擔相應(yīng)責任，通過付費或采取其他方式，確保產(chǎn)品的環(huán)境成本得到合理分擔。2.全過程控制原則：從產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、使用到廢棄處置的全過程，生產(chǎn)者都應(yīng)采取措施，減少對環(huán)境的負面影響，促進資源的高效利用和循環(huán)利用。3.共同責任原則：生產(chǎn)者、銷售者、消費者以及其他相關(guān)方應(yīng)共同承擔起產(chǎn)品環(huán)境管理的責任，形成全社會共同參與的良好局面。（四）定義1.生產(chǎn)者延伸責任：指生產(chǎn)者不僅要對其產(chǎn)品本身的質(zhì)量和安全負責，還應(yīng)承擔產(chǎn)品廢棄后回收、處理、再利用等環(huán)節(jié)的責任，以減少產(chǎn)品對環(huán)境的影響。2.產(chǎn)品生命周期：包括產(chǎn)品的設(shè)計、原材料采購、生產(chǎn)制造、包裝、運輸、銷售、使用、維修、再利用、回收、拆解、處置等各個階段。二、生產(chǎn)者責任（一）產(chǎn)品設(shè)計階段1.生產(chǎn)者應(yīng)在產(chǎn)品設(shè)計時充分考慮產(chǎn)品的環(huán)境友好性，優(yōu)先選用易拆解、易回收、可再利用的材料和零部件，減少有害物質(zhì)的使用。2.設(shè)計產(chǎn)品結(jié)構(gòu)時應(yīng)便于產(chǎn)品的維修、升級和再利用，提高產(chǎn)品的使用壽命和資源利用率。3.建立產(chǎn)品設(shè)計審核機制，確保產(chǎn)品設(shè)計符合國家相關(guān)環(huán)保標準和生產(chǎn)者延伸責任要求。（二）原材料采購階段1.生產(chǎn)者應(yīng)選擇具有良好環(huán)境表現(xiàn)的原材料供應(yīng)商，要求供應(yīng)商提供原材料的環(huán)境信息，包括原材料的來源、成分、是否含有有害物質(zhì)等。2.與供應(yīng)商簽訂環(huán)境友好采購協(xié)議,明確雙方在環(huán)境保護方面的責任和義務(wù)，共同推動綠色供應(yīng)鏈建設(shè)。（三）生產(chǎn)制造階段1.采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，減少生產(chǎn)過程中的能源消耗和污染物排放。加強生產(chǎn)過程中的環(huán)境管理，確保生產(chǎn)活動符合國家環(huán)保要求。2.建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，記錄產(chǎn)品的原材料來源、生產(chǎn)過程、零部件使用等信息，以便在產(chǎn)品廢棄后能夠準確追溯產(chǎn)品的整個生命周期，為回收、處理和再利用提供依據(jù)。（四）包裝階段1.優(yōu)化產(chǎn)品包裝設(shè)計，減少包裝材料的使用量，優(yōu)先選用可回收、可降解、易處置的包裝材料。2.對包裝材料進行標識，注明包裝材料的成分、回收方式和注意事項等信息，便于消費者正確分類回收。（五）銷售階段1.向消費者提供產(chǎn)品的環(huán)境信息，包括產(chǎn)品的原材料成分、使用說明、廢棄處置方法等，幫助消費者了解產(chǎn)品的環(huán)境影響，引導消費者選擇環(huán)境友好型產(chǎn)品。2.在銷售場所設(shè)置產(chǎn)品回收點或提供回收服務(wù)信息，鼓勵消費者在產(chǎn)品廢棄后及時將產(chǎn)品交回回收體系。（六）使用階段1.生產(chǎn)者應(yīng)建立產(chǎn)品售后服務(wù)體系，為消費者提供產(chǎn)品維修、保養(yǎng)、升級等服務(wù)，延長產(chǎn)品的使用壽命，減少產(chǎn)品過早廢棄。2.通過網(wǎng)絡(luò)平臺、客服熱線等渠道，收集消費者對產(chǎn)品使用過程中環(huán)境問題的反饋，及時改進產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)工藝。（七）回收階段1.建立完善的產(chǎn)品回收體系，制定明確的回收計劃和目標，確保產(chǎn)品廢棄后能夠及時、有效地回收。2.與具備資質(zhì)的回收企業(yè)簽訂回收協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確?；厥者^程的規(guī)范和有序。3.鼓勵消費者通過多種方式將廢棄產(chǎn)品交回回收體系，如設(shè)立回收網(wǎng)點、開展上門回收服務(wù)、與社區(qū)合作等。（八）處理和再利用階段1.對回收的產(chǎn)品進行分類、拆解和處理，分離出可再利用的零部件和材料，采用先進的技術(shù)和工藝進行再利用，提高資源回收利用率。2.對于無法再利用的廢棄物，應(yīng)按照環(huán)保要求進行安全處置，防止對環(huán)境造成二次污染。3.建立處理和再利用過程的監(jiān)測和評估機制，確保處理和再利用活動符合國家環(huán)保標準和相關(guān)行業(yè)規(guī)范。三、銷售者責任（一）銷售信息提供1.銷售者應(yīng)向消費者提供準確、完整的產(chǎn)品環(huán)境信息，包括產(chǎn)品的環(huán)保性能、使用方法、廢棄處置要求等，不得隱瞞或虛假宣傳產(chǎn)品的環(huán)境信息。2.在銷售場所顯著位置公示產(chǎn)品的環(huán)境信息，方便消費者查閱和了解。（二）回收協(xié)助1.銷售者應(yīng)配合生產(chǎn)者建立產(chǎn)品回收體系，在銷售場所設(shè)置產(chǎn)品回收點或提供回收服務(wù)信息，引導消費者將廢棄產(chǎn)品交回回收體系。2.對回收的產(chǎn)品進行初步分類和整理，及時交付給生產(chǎn)者或具備資質(zhì)的回收企業(yè)。（三）責任追溯銷售者應(yīng)建立銷售產(chǎn)品的臺賬，記錄產(chǎn)品的銷售時間、地點、型號、數(shù)量等信息，以便在需要時能夠追溯產(chǎn)品的流向和銷售情況，配合相關(guān)部門開展產(chǎn)品環(huán)境管理工作。四、消費者責任（一）產(chǎn)品使用與保管1.消費者應(yīng)按照產(chǎn)品使用說明書的要求正確使用產(chǎn)品，避免因不當使用導致產(chǎn)品損壞或提前廢棄。2.妥善保管產(chǎn)品及其包裝材料，在產(chǎn)品廢棄后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定將產(chǎn)品交回回收體系或進行正確分類投放，不得隨意丟棄。（二）信息反饋消費者在產(chǎn)品使用過程中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在環(huán)境問題或?qū)Ξa(chǎn)品的環(huán)保性能有疑問時，應(yīng)及時向生產(chǎn)者或銷售者反饋，提供相關(guān)信息，以便生產(chǎn)者改進產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)工藝。（三）參與回收消費者應(yīng)積極參與產(chǎn)品回收活動，按照回收體系的要求，將廢棄產(chǎn)品交回指定的回收點或通過其他合法途徑進行回收，共同推動資源循環(huán)利用和環(huán)境保護。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.各級環(huán)保部門負責對生產(chǎn)者延伸責任制度的實施情況進行監(jiān)督檢查，依法查處違反本制度的行為。2.市場監(jiān)管部門負責對產(chǎn)品的質(zhì)量、標識、廣告宣傳等方面進行監(jiān)管，確保市場秩序規(guī)范，維護消費者合法權(quán)益。3.其他相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好生產(chǎn)者延伸責任制度的實施和監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.生產(chǎn)者是否按照本制度的要求履行產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、回收、處理和再利用等環(huán)節(jié)的責任。2.銷售者是否提供準確的產(chǎn)品環(huán)境信息，是否協(xié)助做好產(chǎn)品回收工作。3.消費者是否正確使用和保管產(chǎn)品，是否積極參與產(chǎn)品回收活動。4.產(chǎn)品回收體系的運行情況，包括回收網(wǎng)點的設(shè)置、回收流程的規(guī)范、回收產(chǎn)品的處理和再利用情況等。（三）信息公開建立生產(chǎn)者延伸責任制度信息公開平臺，定期公布生產(chǎn)者、銷售者履行責任的情況，包括產(chǎn)品回收量、處理和再利用情況、環(huán)境績效等信息，接受社會公眾的監(jiān)督。（四）投訴舉報設(shè)立投訴舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺，接受消費者和社會公眾對違反生產(chǎn)者延伸責任制度行為的投訴舉報。對投訴舉報事項及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。六、激勵措施（一）財政補貼1.政府設(shè)立生產(chǎn)者延伸責任專項資金，對在產(chǎn)品回收、處理和再利用等方面表現(xiàn)突出的生產(chǎn)者給予財政補貼。補貼資金主要用于支持企業(yè)建設(shè)回收處理設(shè)施、研發(fā)先進技術(shù)工藝、開展員工培訓等。2.對消費者交回廢棄產(chǎn)品給予適當?shù)莫剟罨蜓a貼，鼓勵消費者積極參與產(chǎn)品回收活動。（二）稅收優(yōu)惠1.對從事產(chǎn)品回收、處理和再利用的企業(yè)，按照國家稅收政策給予稅收優(yōu)惠，如減免企業(yè)所得稅、增值稅等。2.對采用環(huán)保材料、設(shè)計環(huán)境友好型產(chǎn)品的生產(chǎn)者，在稅收方面給予一定的優(yōu)惠政策，引導企業(yè)積極履行生產(chǎn)者延伸責任。（三）表彰獎勵對在生產(chǎn)者延伸責任制度實施過程中做出顯著成績的生產(chǎn)者、銷售者和相關(guān)企業(yè)，由政府部門給予表彰和獎勵，樹立行業(yè)標桿，推動全社會共同參與資源循環(huán)利用和環(huán)境保護。七、法律責任（一）生產(chǎn)者法律責任1.生產(chǎn)者違反本制度規(guī)定，未履行產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、回收、處理和再利用等環(huán)節(jié)責任的，由相關(guān)部門責令限期改正；逾期未改正的，處一定數(shù)額的罰款，并依法追究相關(guān)責任人的法律責任。2.生產(chǎn)者提供虛假產(chǎn)品環(huán)境信息的，由市場監(jiān)管部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。3.因生產(chǎn)者責任導致環(huán)境污染或其他損害的，生產(chǎn)者應(yīng)依法承擔相應(yīng)的賠償責任。（二）銷售者法律責任1.銷售者未按照本制度要求提供產(chǎn)品環(huán)境信息或協(xié)助回收產(chǎn)品的，由相關(guān)部門責令限期改正；逾期未改正的，處一定數(shù)額的罰