PAGE文旅安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)文旅行業(yè)安全生產(chǎn)管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織所涉及的文旅活動(dòng)、場(chǎng)所設(shè)施、經(jīng)營(yíng)管理等相關(guān)安全生產(chǎn)工作。包括但不限于旅游景區(qū)、旅行社、文化場(chǎng)館、娛樂場(chǎng)所、旅游交通等領(lǐng)域。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全不受威脅。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，通過科學(xué)管理、技術(shù)手段和教育培訓(xùn)，預(yù)防事故發(fā)生。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等多種手段，協(xié)調(diào)各方力量，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國(guó)旅游法》3.《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》4.《旅游安全管理辦法》5.《文化和旅游市場(chǎng)突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案》6.相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）公司/組織主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立健全并落實(shí)本公司/組織安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2.組織制定并實(shí)施本公司/組織安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.組織制定并實(shí)施本公司/組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。4.保證本公司/組織安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。5.督促、檢查本公司/組織的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。6.組織制定并實(shí)施本公司/組織的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）各部門職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)制定和完善安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程，并監(jiān)督執(zhí)行。組織開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理工作，督促相關(guān)部門及時(shí)整改安全隱患。組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和技能。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和分析，參與事故調(diào)查處理。協(xié)調(diào)與相關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)。2.文旅活動(dòng)策劃部門在策劃文旅活動(dòng)時(shí)，充分考慮安全因素，制定安全保障方案。對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全評(píng)估，確保場(chǎng)地、設(shè)施等符合安全要求。組織活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，安排專人負(fù)責(zé)安全保障，及時(shí)處理突發(fā)安全事件。3.景區(qū)管理部門負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)和管理，確保其安全運(yùn)行。對(duì)景區(qū)內(nèi)的道路、橋梁、觀景臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行定期檢查，及時(shí)修復(fù)損壞部分。加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)的安全巡邏，制止游客的不安全行為，維護(hù)景區(qū)秩序。做好景區(qū)的防火、防汛、防雷等自然災(zāi)害防范工作。4.旅行社部門選擇具有合法資質(zhì)、信譽(yù)良好的旅游供應(yīng)商，簽訂安全責(zé)任協(xié)議。對(duì)游客進(jìn)行安全教育，告知旅游過程中的安全注意事項(xiàng)。合理安排旅游行程，避免游客過度疲勞和行程風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)處理旅游過程中的安全問題，保障游客人身和財(cái)產(chǎn)安全。5.文化場(chǎng)館部門負(fù)責(zé)文化場(chǎng)館內(nèi)設(shè)施設(shè)備的安全管理，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。加強(qiáng)場(chǎng)館內(nèi)的消防、防盜、防破壞等安全防范工作。對(duì)參觀展覽、演出等活動(dòng)進(jìn)行安全疏導(dǎo)，確保人員有序流動(dòng)。制定文化場(chǎng)館應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練。6.娛樂場(chǎng)所部門按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防器材、應(yīng)急照明等。加強(qiáng)娛樂場(chǎng)所的治安管理，防止打架斗毆、尋釁滋事等違法犯罪行為。對(duì)娛樂場(chǎng)所內(nèi)的電氣設(shè)備、游樂設(shè)施等進(jìn)行定期檢查，確保安全運(yùn)行。做好娛樂場(chǎng)所的通風(fēng)、衛(wèi)生等工作，保障消費(fèi)者健康安全。（三）員工職責(zé)1.遵守本公司/組織的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理。2.正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。3.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握必要的安全知識(shí)和技能。4.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本公司/組織負(fù)責(zé)人報(bào)告。5.積極參與本公司/組織的安全生產(chǎn)工作，配合安全檢查和隱患排查治理。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定每年年初由安全管理部門根據(jù)公司/組織實(shí)際情況和安全生產(chǎn)需求，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度。2.安全操作規(guī)程和技能。3.安全事故案例分析。4.應(yīng)急救援知識(shí)和技能。5.職業(yè)道德和安全意識(shí)教育。（三）培訓(xùn)對(duì)象1.新入職員工必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，即公司/組織級(jí)、部門級(jí)和班組級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。2.在職員工每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)再培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于規(guī)定學(xué)時(shí)。3.特殊工種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。4.轉(zhuǎn)崗、復(fù)工員工必須進(jìn)行針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。（四）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由公司/組織內(nèi)部安全管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行授課。2.外部培訓(xùn)：邀請(qǐng)安全生產(chǎn)專家、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行專題講座或培訓(xùn)。3.現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操培訓(xùn)：針對(duì)一些設(shè)備操作、應(yīng)急救援等內(nèi)容，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作培訓(xùn)。4.線上培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)資料和視頻課程，供員工自主學(xué)習(xí)。（五）培訓(xùn)考核1.每次培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行考核，考核方式可采用考試、實(shí)際操作、撰寫心得體會(huì)等。2.考核結(jié)果分為合格和不合格，對(duì)考核不合格的員工，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格。3.建立員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、考核結(jié)果等信息，作為員工績(jī)效考核和晉升的重要依據(jù)。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查類型1.日常檢查：由各部門安全管理人員或崗位員工每天進(jìn)行的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。2.定期檢查：公司/組織每月至少組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，由安全管理部門牽頭，各部門參加，對(duì)公司/組織的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面檢查。3.專項(xiàng)檢查：根據(jù)不同季節(jié)、不同時(shí)期的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，針對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，如夏季防火、冬季防寒、節(jié)假日安全等。4.季節(jié)性檢查：根據(jù)季節(jié)變化，對(duì)易發(fā)生事故的部位進(jìn)行檢查，如春季防汛、夏季防暑降溫、秋季防火、冬季防寒保暖等。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況。3.安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況。4.員工安全操作情況。5.消防、電氣、燃?xì)獾劝踩芾砬闆r。6.應(yīng)急救援預(yù)案制定和演練情況。（三）隱患排查治理1.建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患部位、隱患內(nèi)容、隱患等級(jí)、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。2.對(duì)一般安全隱患，由責(zé)任部門立即組織整改，整改完成后報(bào)安全管理部門復(fù)查。3.對(duì)重大安全隱患，由安全管理部門下達(dá)隱患整改通知書，明確整改責(zé)任部門、整改措施和整改期限，責(zé)任部門應(yīng)制定詳細(xì)的整改方案，經(jīng)公司/組織主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。整改期間應(yīng)采取有效的防范措施，確保安全。4.安全管理部門對(duì)隱患整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，直至隱患消除。對(duì)未按時(shí)完成整改的部門和責(zé)任人，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。5.定期對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取針對(duì)性措施，防止同類隱患再次發(fā)生。五、安全設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施設(shè)備采購1.采購的安全設(shè)施設(shè)備必須符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求，具有產(chǎn)品合格證、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等證明文件。2.建立安全設(shè)施設(shè)備采購審批制度，由使用部門提出申請(qǐng)，經(jīng)安全管理部門審核，報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）設(shè)施設(shè)備安裝與驗(yàn)收1.安全設(shè)施設(shè)備的安裝必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，安裝過程應(yīng)嚴(yán)格按照安裝說明書和操作規(guī)程進(jìn)行。2.安裝完成后，由安全管理部門組織相關(guān)部門和專業(yè)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。驗(yàn)收內(nèi)容包括設(shè)備的性能、安全防護(hù)裝置、運(yùn)行情況等。（三）設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)1.制定安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，明確維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容、周期、責(zé)任人等。2.維護(hù)保養(yǎng)工作應(yīng)按照計(jì)劃定期進(jìn)行，確保設(shè)施設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。對(duì)重要設(shè)備和關(guān)鍵部位，應(yīng)增加維護(hù)保養(yǎng)頻次。3.建立設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄檔案，記錄維護(hù)保養(yǎng)時(shí)間、內(nèi)容、更換零部件等信息。（四）設(shè)施設(shè)備報(bào)廢與更新1.對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件的安全設(shè)施設(shè)備，由使用部門提出報(bào)廢申請(qǐng)，經(jīng)安全管理部門審核，報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行報(bào)廢處理。2.報(bào)廢的設(shè)施設(shè)備應(yīng)及時(shí)清理，嚴(yán)禁繼續(xù)使用。3.根據(jù)安全生產(chǎn)需要和技術(shù)發(fā)展，及時(shí)更新安全設(shè)施設(shè)備，提高安全生產(chǎn)保障能力。六、應(yīng)急救援管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.公司/組織應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、洪水、旅游突發(fā)事件等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。3.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.成立應(yīng)急救援指揮中心，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，各部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等應(yīng)急救援工作小組。2.應(yīng)急救援指揮中心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急救援工作；制定應(yīng)急救援決策；下達(dá)應(yīng)急救援指令；及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事故情況等。3.各應(yīng)急救援工作小組職責(zé)：搶險(xiǎn)救援組：負(fù)責(zé)實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員和重要物資。醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療。后勤保障組：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、資金等保障。治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入。事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)對(duì)事故原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行調(diào)查分析，提出處理建議。（三）應(yīng)急救援物資與設(shè)備1.根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔(dān)架、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊設(shè)備等。2.建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備管理制度，明確物資和設(shè)備的采購、儲(chǔ)存、保管、使用、維護(hù)、更新等要求。3.定期對(duì)應(yīng)急救援物資和設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能完好，隨時(shí)可用。（四）應(yīng)急演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、治安保衛(wèi)等環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案及各應(yīng)急救援工作小組的協(xié)同配合能力。3.演練結(jié)束后，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行改進(jìn)。七、事故管理（一）事故報(bào)告1.發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向公司/組織主要負(fù)責(zé)人和安全管理部門報(bào)告。2.公司/組織主要負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事故情況，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、經(jīng)過及人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等情況，并及時(shí)續(xù)報(bào)事故處置進(jìn)展情況。（二）事故調(diào)查1.事故發(fā)生后，由安全管理部門牽頭，組織相關(guān)部門和人員成立事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。2.事故調(diào)查組應(yīng)通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問當(dāng)事人、查閱資料等方式，查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任。3.事