PAGE安全生產(chǎn)不良信用制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)不良信用行為的認(rèn)定、記錄、公示及應(yīng)用，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶等生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱“生產(chǎn)經(jīng)營單位”）及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)不良信用管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，對安全生產(chǎn)不良信用行為進(jìn)行認(rèn)定和管理。2.客觀公正原則：以客觀事實(shí)為依據(jù)，全面、準(zhǔn)確、公正地記錄和評價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)不良信用行為。3.動態(tài)管理原則：對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良信用信息進(jìn)行動態(tài)更新，及時(shí)反映其安全生產(chǎn)信用狀況的變化。4.協(xié)同監(jiān)管原則：加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)不良信用信息的共享與應(yīng)用，形成監(jiān)管合力。二、不良信用行為認(rèn)定（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.生產(chǎn)安全事故類發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，認(rèn)定為安全生產(chǎn)不良信用D級企業(yè)。發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，認(rèn)定為安全生產(chǎn)不良信用C級企業(yè)。發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，認(rèn)定為安全生產(chǎn)不良信用B級企業(yè)。發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，認(rèn)定為安全生產(chǎn)不良信用A級企業(yè)。2.安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為類未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，認(rèn)定為安全生產(chǎn)不良信用D級企業(yè)，并依法予以取締。存在重大事故隱患，經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門指出后，拒不整改的，認(rèn)定為安全生產(chǎn)不良信用C級企業(yè)。未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的，認(rèn)定為安全生產(chǎn)不良信用D級企業(yè)。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的，認(rèn)定為安全生產(chǎn)不良信用D級企業(yè)。未按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的，認(rèn)定為安全生產(chǎn)不良信用D級企業(yè)。未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的,認(rèn)定為安全生產(chǎn)不良信用D級企業(yè)。特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的，認(rèn)定為安全生產(chǎn)不良信用D級企業(yè)。其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的行為，情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)情節(jié)輕重認(rèn)定為相應(yīng)等級的安全生產(chǎn)不良信用企業(yè)。3.安全生產(chǎn)行政許可類隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可的，不予受理或者不予許可，并給予警告，認(rèn)定為安全生產(chǎn)不良信用D級企業(yè)，一年內(nèi)不得再次申請?jiān)撔姓S可。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可的，撤銷許可，并給予罰款，認(rèn)定為安全生產(chǎn)不良信用A級企業(yè)，三年內(nèi)不得再次申請?jiān)撔姓S可。4.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)類在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，弄虛作假、騙取達(dá)標(biāo)等級的，撤銷其達(dá)標(biāo)等級，認(rèn)定為安全生產(chǎn)不良信用D級企業(yè)，并向社會公告。未按照規(guī)定持續(xù)保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)水平的，責(zé)令限期整改；逾期未整改或者整改后仍不符合要求的，撤銷其達(dá)標(biāo)等級，認(rèn)定為安全生產(chǎn)不良信用C級企業(yè)，并向社會公告。（二）認(rèn)定程序1.信息收集：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門通過日常監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理、舉報(bào)投訴等途徑，收集生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良信用行為相關(guān)信息。2.信息核實(shí)：對收集到的信息進(jìn)行核實(shí)，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。必要時(shí)，可以要求生產(chǎn)經(jīng)營單位提供相關(guān)證明材料。3.集體討論：對于擬認(rèn)定為安全生產(chǎn)不良信用的行為，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門組織相關(guān)人員進(jìn)行集體討論，形成認(rèn)定意見。4.告知公示：將擬認(rèn)定的安全生產(chǎn)不良信用行為及等級告知生產(chǎn)經(jīng)營單位，并在相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。生產(chǎn)經(jīng)營單位對認(rèn)定結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向作出認(rèn)定的部門提出書面申訴，部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查核實(shí)，并將復(fù)查結(jié)果告知生產(chǎn)經(jīng)營單位。三、不良信用信息記錄（一）記錄內(nèi)容1.基本信息：生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人姓名、地址等。2.不良信用行為信息：不良信用行為認(rèn)定的事實(shí)、認(rèn)定依據(jù)、認(rèn)定等級、認(rèn)定時(shí)間等。3.整改情況信息：生產(chǎn)經(jīng)營單位針對不良信用行為采取的整改措施、整改結(jié)果及整改時(shí)間等。（二）記錄方式安全生產(chǎn)不良信用信息采用電子文檔和紙質(zhì)檔案相結(jié)合的方式進(jìn)行記錄。電子文檔存儲在安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)中，紙質(zhì)檔案由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)保存。（三）記錄期限1.一般不良信用行為記錄期限為[X]年：自認(rèn)定之日起計(jì)算。在記錄期限內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營單位未再次發(fā)生同類不良信用行為的，記錄期滿后自動解除。2.發(fā)生生產(chǎn)安全事故的不良信用行為記錄期限：按照事故等級分別確定。發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，記錄期限為[X]年；發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，記錄期限為[X]年；發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的，記錄期限為[X]年；發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，記錄期限為[X]年。事故結(jié)案后，記錄期限自結(jié)案之日起計(jì)算。四、不良信用信息公示（一）公示平臺安全生產(chǎn)不良信用信息在政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門網(wǎng)站、信用信息共享平臺等指定平臺上進(jìn)行公示。（二）公示內(nèi)容公示內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人姓名、不良信用行為信息、認(rèn)定等級、公示期限等。（三）公示期限安全生產(chǎn)不良信用信息公示期限按照本制度第三章第三節(jié)記錄期限的規(guī)定執(zhí)行。（四）異議處理生產(chǎn)經(jīng)營單位對公示的不良信用信息有異議的，可以在公示期內(nèi)向作出認(rèn)定的部門提出書面異議申請，并提供相關(guān)證明材料。作出認(rèn)定的部門應(yīng)當(dāng)在收到異議申請之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查核實(shí)，并將復(fù)查結(jié)果告知生產(chǎn)經(jīng)營單位。經(jīng)復(fù)查核實(shí)，異議成立的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正公示信息；異議不成立的，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)經(jīng)營單位說明理由。五、不良信用信息應(yīng)用（一）部門聯(lián)動1.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門將安全生產(chǎn)不良信用等級作為實(shí)施分類分級監(jiān)管的重要依據(jù)。對安全生產(chǎn)不良信用A級企業(yè)，減少檢查頻次，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)；對安全生產(chǎn)不良信用B級企業(yè)，適當(dāng)增加檢查頻次，督促其加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理；對安全生產(chǎn)不良信用C級企業(yè)，加大檢查頻次和力度，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管；對安全生產(chǎn)不良信用D級企業(yè)，列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，每季度至少進(jìn)行一次全面檢查。在安全生產(chǎn)許可證延期、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審、各類安全生產(chǎn)評優(yōu)評先等工作中，將安全生產(chǎn)不良信用等級作為重要參考依據(jù)。對安全生產(chǎn)不良信用A級企業(yè)，在符合條件的情況下，給予優(yōu)先辦理和推薦；對安全生產(chǎn)不良信用D級企業(yè)，依法限制其相關(guān)業(yè)務(wù)辦理。2.其他相關(guān)部門發(fā)展改革部門在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等工作中，將安全生產(chǎn)不良信用等級作為重要參考依據(jù)。對安全生產(chǎn)不良信用A級企業(yè)，在符合條件的情況下，給予優(yōu)先支持；對安全生產(chǎn)不良信用D級企業(yè)，依法限制其項(xiàng)目申報(bào)。財(cái)政部門在安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金、財(cái)政補(bǔ)貼等方面，將安全生產(chǎn)不良信用等級作為重要參考依據(jù)。對安全生產(chǎn)不良信用A級企業(yè)，在符合條件的情況下，給予適當(dāng)傾斜；對安全生產(chǎn)不良信用D級企業(yè)，減少或取消相關(guān)資金支持。國土資源部門在辦理土地使用、礦業(yè)權(quán)審批等業(yè)務(wù)時(shí)，將安全生產(chǎn)不良信用等級作為重要參考依據(jù)。對安全生產(chǎn)不良信用A級企業(yè)，在符合條件的情況下，給予優(yōu)先辦理；對安全生產(chǎn)不良信用D級企業(yè)，依法限制其相關(guān)業(yè)務(wù)辦理。建設(shè)部門在建筑施工企業(yè)資質(zhì)審批、工程招投標(biāo)等工作中，將安全生產(chǎn)不良信用等級作為重要參考依據(jù)。對安全生產(chǎn)不良信用A級企業(yè)，在符合條件的情況下，給予優(yōu)先推薦；對安全生產(chǎn)不良信用D級企業(yè)，依法限制其參與相關(guān)活動。工商行政管理部門在企業(yè)登記注冊、年度報(bào)告公示等工作中，將安全生產(chǎn)不良信用等級作為重要參考依據(jù)。對安全生產(chǎn)不良信用A級企業(yè)，在符合條件的情況下，給予便利服務(wù)；對安全生產(chǎn)不良信用D級企業(yè)，依法加強(qiáng)監(jiān)管。銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)在對生產(chǎn)經(jīng)營單位提供信貸、融資、保險(xiǎn)等金融服務(wù)時(shí)，將安全生產(chǎn)不良信用等級作為重要參考依據(jù)。對安全生產(chǎn)不良信用A級企業(yè)，在符合條件的情況下，給予優(yōu)惠政策；對安全生產(chǎn)不良信用D級企業(yè)，審慎提供金融服務(wù)。（二）社會監(jiān)督1.鼓勵公眾監(jiān)督：通過設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等方式，鼓勵社會公眾對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)不良信用行為進(jìn)行舉報(bào)。對查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎勵。2.行業(yè)自律約束：推動行業(yè)協(xié)會等社會組織加強(qiáng)行業(yè)自律，將安全生產(chǎn)不良信用行為納入行業(yè)自律管理范疇，對存在安全生產(chǎn)不良信用行為的會員單位，采取警告、業(yè)內(nèi)通報(bào)批評、限制會員權(quán)利等措施，督促其加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。六、激勵與約束措施（一）激勵措施1.表彰獎勵：對安全生產(chǎn)信用等級為A級的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由各級政府或安全生產(chǎn)監(jiān)管部門給予表彰獎勵，在相關(guān)媒體上進(jìn)行宣傳推廣，樹立安全生產(chǎn)誠信典型。2.政策支持：在安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金安排、項(xiàng)目審批、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方面，對安全生產(chǎn)信用等級為A級的生產(chǎn)經(jīng)營單位給予優(yōu)先支持和政策傾斜。（二）約束措施1.重點(diǎn)監(jiān)管：對安全生產(chǎn)信用等級為D級的生產(chǎn)經(jīng)營單位，列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，增加檢查頻次和力度，依法從嚴(yán)查處其安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。2.聯(lián)合懲戒：對安全生產(chǎn)信用等級為D級的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由相關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格認(rèn)定、政府采購、工程招投標(biāo)、銀行信貸、證券融資、保險(xiǎn)購買等方面予以限制或禁止。3.輿論曝光：對安全生產(chǎn)不良信用行為情節(jié)嚴(yán)重、社會影響惡劣的生產(chǎn)經(jīng)營單位，通過媒體進(jìn)行曝光，接受社會監(jiān)督，促使其加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提升安全生產(chǎn)信用水平。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織培訓(xùn)：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門定期組織生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員參加安全生產(chǎn)不良信用制度培訓(xùn)，使其熟悉制度內(nèi)容和要求，提高安全生產(chǎn)誠信意識。2.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)不良信用行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序、記錄、公示及應(yīng)