PAGE井下安全生產(chǎn)五項制度一、總則（一）目的為加強井下作業(yè)安全生產(chǎn)管理，保障員工生命安全與身體健康，防止和減少各類生產(chǎn)安全事故，特制定本井下安全生產(chǎn)五項制度。本制度依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結(jié)合本公司井下作業(yè)實際情況制定，旨在規(guī)范井下作業(yè)流程，強化安全管理措施，確保井下生產(chǎn)活動安全、有序進行。（二）適用范圍本制度適用于本公司所有井下作業(yè)場所，包括但不限于煤礦開采、金屬礦開采、非金屬礦開采等涉及井下作業(yè)的生產(chǎn)活動。涵蓋井下采掘、運輸、通風、排水、支護等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以及參與井下作業(yè)的所有員工、外來施工隊伍和相關(guān)管理人員。（三）基本原則1.安全第一原則始終將員工生命安全和身體健康放在首位，把安全生產(chǎn)作為井下作業(yè)的首要目標，確保各項生產(chǎn)活動在安全的前提下進行。2.預防為主原則強化安全風險預控管理，通過對井下作業(yè)環(huán)境、設備設施、人員操作等方面的風險識別、評估和控制，提前采取預防措施，消除事故隱患，防止事故發(fā)生。3.綜合治理原則運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、教育等多種手段，充分發(fā)揮公司各部門、各層級的作用，整合資源，形成合力，共同做好井下安全生產(chǎn)工作。4.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準以及地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保井下安全生產(chǎn)工作合法合規(guī)。二核心制度（一）安全生產(chǎn)責任制1.公司各級領導安全生產(chǎn)責任制公司總經(jīng)理是井下安全生產(chǎn)的第一責任人，對井下安全生產(chǎn)工作全面負責。負責組織制定井下安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和年度安全生產(chǎn)目標，確保安全生產(chǎn)投入的有效實施，定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時解決安全生產(chǎn)中的重大問題。分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理協(xié)助總經(jīng)理抓好井下安全生產(chǎn)工作，負責組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和安全技術(shù)措施，組織安全培訓教育和應急救援演練，督促檢查各部門安全生產(chǎn)責任制的落實情況，及時消除事故隱患。其他副總經(jīng)理按照“管業(yè)務必須管安全”的原則，負責分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，指導和督促分管部門做好安全生產(chǎn)工作。2.職能部門安全生產(chǎn)責任制安全管理部門負責井下安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，制定安全生產(chǎn)檢查計劃，組織開展日常安全檢查、專項安全檢查和季節(jié)性安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時督促整改，依法查處各類安全生產(chǎn)違法行為，負責安全培訓教育、安全技術(shù)措施審查、應急救援管理等工作。生產(chǎn)技術(shù)部門負責井下生產(chǎn)技術(shù)管理，制定和完善生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，優(yōu)化生產(chǎn)布局，加強頂板管理、通風管理、防治水管理等技術(shù)工作，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持，參與安全事故的調(diào)查處理，提出技術(shù)方面的整改意見。機電管理部門負責井下機電設備設施的安全管理，制定機電設備管理制度和操作規(guī)程，加強設備的選型、安裝、調(diào)試、運行、維護、檢修等環(huán)節(jié)的管理，確保機電設備安全可靠運行，負責電氣安全管理，防止電氣事故發(fā)生。通風管理部門負責井下通風系統(tǒng)的安全管理，制定通風管理制度和通風安全技術(shù)措施，確保井下通風系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，保證井下作業(yè)場所空氣質(zhì)量符合標準要求，加強瓦斯、煤塵等有害氣體的監(jiān)測監(jiān)控，防止瓦斯爆炸、煤塵爆炸等事故發(fā)生。防治水部門負責井下防治水工作，制定防治水規(guī)劃和措施，開展水文地質(zhì)勘探和水害預測預報，加強探放水工作，及時排查和治理水患，防止透水事故發(fā)生。人力資源部門負責井下作業(yè)人員的配備、招聘、培訓、考核等工作，確保作業(yè)人員具備必要的安全知識和操作技能，依法為員工繳納工傷保險，保障員工合法權(quán)益。財務部門負責保障井下安全生產(chǎn)所需資金，按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，確保安全生產(chǎn)投入的有效落實，對安全生產(chǎn)費用的使用情況進行監(jiān)督檢查。3.崗位員工安全生產(chǎn)責任制井下各崗位員工必須嚴格遵守本崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程，認真履行崗位職責，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。作業(yè)前，員工要對作業(yè)環(huán)境、設備設施等進行安全檢查，確認安全后方可作業(yè)。作業(yè)過程中，要嚴格按照操作規(guī)程操作，正確佩戴和使用勞動防護用品，發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素及時報告。員工要積極參加安全培訓教育，掌握必要的安全知識和技能，提高安全意識和自我保護能力。同時，要遵守公司的各項安全規(guī)章制度，服從安全管理，積極參與安全生產(chǎn)活動。（二）安全培訓教育制度1.培訓對象與內(nèi)容新員工入職培訓：新員工必須接受三級安全培訓教育，即公司級、部門級和班組級安全培訓。培訓內(nèi)容包括國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、公司安全規(guī)章制度、井下作業(yè)安全操作規(guī)程、事故案例分析、應急救援知識等。培訓時間不得少于規(guī)定學時，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。在職員工定期培訓：在職員工每年要參加不少于規(guī)定學時的安全培訓教育，培訓內(nèi)容包括安全生產(chǎn)新知識、新技術(shù)、新工藝、新設備，以及本崗位安全操作規(guī)程的復習和鞏固，近期發(fā)生的事故案例分析等。特殊工種培訓：從事井下爆破、瓦斯檢查、安全監(jiān)測監(jiān)控、提升機操作、井下電氣作業(yè)、井下排水作業(yè)等特殊工種的員工，必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得相應資格證書后，方可上崗作業(yè)。特殊工種培訓要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定進行，培訓內(nèi)容包括專業(yè)知識、操作技能、事故案例分析、應急處置等。轉(zhuǎn)崗員工培訓：員工轉(zhuǎn)崗時，要接受新崗位的安全培訓教育，培訓內(nèi)容包括新崗位的操作規(guī)程、安全風險、應急處置措施等。培訓時間不得少于規(guī)定學時，經(jīng)考試合格后方可轉(zhuǎn)崗作業(yè)。2.培訓方式與要求內(nèi)部培訓：公司內(nèi)部培訓由安全管理部門組織，邀請專業(yè)人員或內(nèi)部安全管理人員進行授課。培訓要采用課堂講授、現(xiàn)場演示、案例分析、模擬演練等多種方式，確保培訓效果。培訓結(jié)束后，要對學員進行考試或考核，成績合格者頒發(fā)培訓合格證書。外部培訓：根據(jù)實際需要，公司可組織員工參加外部專業(yè)培訓機構(gòu)舉辦的安全培訓課程。參加外部培訓的員工要將培訓所學知識和技能帶回公司，與其他員工分享，并負責組織本部門員工進行相關(guān)內(nèi)容的學習。培訓記錄與檔案管理：安全管理部門要建立健全員工安全培訓教育檔案，詳細記錄員工的培訓時間、培訓內(nèi)容、考試成績、證書頒發(fā)等情況。培訓檔案要妥善保管，以備查閱。（三）安全檢查與隱患排查治理制度1.安全檢查類型與內(nèi)容日常安全檢查：由各班組、崗位員工負責對本崗位、作業(yè)區(qū)域進行日常安全檢查，檢查內(nèi)容包括設備設施運行狀況、安全防護裝置是否完好、作業(yè)環(huán)境是否符合安全要求、員工是否遵守操作規(guī)程等。發(fā)現(xiàn)問題要及時處理，并做好記錄。定期安全檢查：公司每周組織一次全面的安全檢查，每月組織一次專項安全檢查。安全檢查由安全管理部門牽頭，各職能部門和基層單位參加。檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全規(guī)章制度執(zhí)行情況、設備設施安全狀況、作業(yè)環(huán)境安全條件、安全培訓教育效果等。季節(jié)性安全檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點，組織開展季節(jié)性安全檢查。春季重點檢查防火、防雷電、防透水等；夏季重點檢查防暑降溫、防汛、防瓦斯爆炸等；秋季重點檢查防火、防秋燥、防坍塌等；冬季重點檢查防寒保暖、防火、防煤氣中毒等。節(jié)假日安全檢查：在元旦、春節(jié)、五一、國慶等重大節(jié)假日前后，組織開展節(jié)假日安全檢查。檢查內(nèi)容包括節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作安排、值班制度落實情況、設備設施維護保養(yǎng)情況、應急救援準備情況等。2.隱患排查治理流程隱患排查：安全檢查人員要認真填寫安全檢查表，詳細記錄檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患。對檢查出的隱患要進行分類登記，明確隱患的名稱、位置、危險程度、影響范圍、責任人等信息。隱患評估：安全管理部門組織相關(guān)專業(yè)人員對排查出的隱患進行評估，確定隱患的等級。隱患等級分為一般隱患和重大隱患。一般隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患；重大隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。隱患治理：對于一般隱患，由責任單位立即組織整改，整改完成后要進行復查，確保隱患消除。對于重大隱患，公司要制定專項治理方案，明確治理目標、治理措施、責任人員、治理期限和應急處置預案等。治理方案要經(jīng)公司主要負責人批準后實施，并及時向員工公布。在重大隱患治理期間，要采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。隱患跟蹤與銷號：安全管理部門要對隱患治理情況進行跟蹤，確保隱患按時整改到位。隱患治理完成后要組織驗收，驗收合格的隱患予以銷號，驗收不合格的要重新進行治理，直至隱患消除。（四）安全技術(shù)措施審批制度1.措施編制要求井下采掘作業(yè)、巷道支護、通風管理、防治水、機電設備安裝與檢修等各項作業(yè)，必須編制安全技術(shù)措施。安全技術(shù)措施要根據(jù)作業(yè)特點、地質(zhì)條件、設備設施狀況等實際情況，結(jié)合國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準進行編制。安全技術(shù)措施要明確作業(yè)流程、安全技術(shù)要求、安全防范措施、應急處置預案等內(nèi)容，確保措施具有針對性、可操作性和有效性。措施編制人員要對措施的科學性、準確性負責。2.審批流程一般安全技術(shù)措施由基層單位技術(shù)負責人組織編制，經(jīng)本單位負責人審核后，報公司安全管理部門審批。安全管理部門要組織相關(guān)職能部門進行會審，提出修改意見，會審通過后由安全管理部門負責人簽字批準實施。重大安全技術(shù)措施由公司總工程師組織編制，經(jīng)公司領導班子會議研究討論后，報上級主管部門備案，并由公司主要負責人簽字批準實施。重大安全技術(shù)措施在實施前，要組織相關(guān)人員進行培訓和交底，確保員工熟悉措施內(nèi)容和要求。3.措施變更與執(zhí)行在安全技術(shù)措施實施過程中，如因作業(yè)條件、設備設施等因素發(fā)生變化，需要變更安全技術(shù)措施的，必須重新履行審批手續(xù)。變更后的安全技術(shù)措施要及時傳達給相關(guān)作業(yè)人員，并組織培訓和交底。作業(yè)人員必須嚴格按照批準的安全技術(shù)措施進行作業(yè)，不得擅自更改措施內(nèi)容。安全管理人員要加強對安全技術(shù)措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保措施得到有效落實。（五）應急救援管理制度1.應急救援體系建設公司建立健全應急救援管理體系，成立應急救援指揮中心，由公司總經(jīng)理擔任總指揮，分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔任副總指揮，各職能部門負責人為成員。應急救援指揮中心下設辦公室，設在安全管理部門，負責日常應急管理工作。制定完善應急救援預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。綜合應急預案要明確應急救援的總體目標、組織機構(gòu)、職責分工、應急響應程序、應急救援資源保障等內(nèi)容；專項應急預案要針對火災、瓦斯爆炸、透水、冒頂?shù)雀黝愂鹿手贫ň唧w的應急處置措施；現(xiàn)場處置方案要根據(jù)不同作業(yè)崗位、作業(yè)環(huán)節(jié)制定詳細的應急處置程序和措施。建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援設備和物資。應急救援隊伍要定期進行培訓和演練，提高應急救援能力。應急救援設備和物資要定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設備設施完好，物資儲備充足。2.應急響應與處置事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員要立即報告本單位負責人，并采取自救互救措施。單位負責人接到報告后，要立即啟動應急救援預案，組織應急救援隊伍進行救援，并及時向上級主管部門和當?shù)卣嘘P(guān)部門報告事故情況。應急救援指揮中心接到事故報告后，要迅速組織相關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場，指揮協(xié)調(diào)應急救援工作。根據(jù)事故情況，及時調(diào)集應急救援資源，實施搶險救援、醫(yī)療救護、人員疏散、治安保衛(wèi)等應急處置措施，最大限度地減少事故損失。在應急救援過程中，要做好信息收集、傳遞和發(fā)布工作，及時向員工和社會公眾通報事故情況和應急救援進展情況，確保信息暢通。同時，要做好事故現(xiàn)場的保護工作，以便事故調(diào)查處理。3.應急演練與總結(jié)評估公司定期組織應急演練，演練內(nèi)容包括火災事故應急演練、瓦斯爆炸事故應急演練、透水事故應急演練等。演練要制定詳細的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員等，確保演練效果。通過應急演練，檢驗應急救援預案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)應急救援工作中存在的問題，及時進行整改完善。同時，提高員工的應急意識和應急處置能力，增強應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。應急演練結(jié)束后要進行總結(jié)評估，撰寫總結(jié)評估報告。總結(jié)評估報告要對演練情況進行全面總結(jié)，分析演練中存在的問題，提出改進措施和建議。總結(jié)評估報告要報公司應急救援指揮中心備案。三、附則（一）制度修訂與解釋1.本制度如有未盡事宜或與國家法律法規(guī)、行業(yè)標準相抵觸的，按照國家法律法規(guī)、行業(yè)標準執(zhí)行。2.本制度由公司安全管理部門負責解釋。隨著公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的發(fā)展和國家法律法規(guī)、行業(yè)標準的更新，安全管理部門要及時對本制度進行修訂完善，確保制度的有效