PAGE監(jiān)獄監(jiān)區(qū)生產(chǎn)安全制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)監(jiān)獄監(jiān)區(qū)生產(chǎn)安全管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障監(jiān)獄人民警察、服刑人員的生命安全和身體健康，確保監(jiān)區(qū)生產(chǎn)活動(dòng)的順利進(jìn)行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本監(jiān)獄實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于監(jiān)獄內(nèi)各監(jiān)區(qū)組織的生產(chǎn)活動(dòng)，包括但不限于工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、勞務(wù)加工等各類生產(chǎn)作業(yè)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全放在首位，把保障人員生命安全和身體健康作為監(jiān)區(qū)生產(chǎn)安全管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在生產(chǎn)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，優(yōu)先考慮安全因素，確保生產(chǎn)過程不發(fā)生危及人員安全的事故。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全安全預(yù)防機(jī)制。通過加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、安全檢查、隱患排查治理等工作，提前發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等多種手段，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)獄各部門、全體警察職工以及服刑人員的積極性，形成齊抓共管的安全管理合力。同時(shí)，加強(qiáng)與外部相關(guān)部門的協(xié)作配合，共同做好監(jiān)區(qū)生產(chǎn)安全管理工作。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.法律法規(guī)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國監(jiān)獄法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》其他相關(guān)法律法規(guī)2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《消防安全標(biāo)志設(shè)置要求》其他相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全管理職責(zé)（一）監(jiān)獄管理部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定監(jiān)獄監(jiān)區(qū)生產(chǎn)安全管理制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實(shí)施。2.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃監(jiān)區(qū)生產(chǎn)安全工作，將安全工作納入監(jiān)獄整體工作計(jì)劃，保障安全工作所需的人力、物力和財(cái)力。3.定期組織召開監(jiān)獄生產(chǎn)安全工作會議，分析研究安全形勢，部署安全工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決安全工作中的重大問題。4.對監(jiān)區(qū)生產(chǎn)安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促各監(jiān)區(qū)落實(shí)安全管理責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為，消除安全隱患。5.組織開展監(jiān)獄生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，制定和完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。6.負(fù)責(zé)與上級主管部門、地方政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)匯報(bào)監(jiān)獄生產(chǎn)安全工作情況，接受指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）監(jiān)區(qū)職責(zé)1.具體組織實(shí)施監(jiān)區(qū)生產(chǎn)安全管理工作，確保監(jiān)區(qū)生產(chǎn)活動(dòng)符合安全要求。2.負(fù)責(zé)制定本監(jiān)區(qū)生產(chǎn)安全工作計(jì)劃和措施，明確各崗位人員的安全職責(zé)，并組織實(shí)施。3.組織開展監(jiān)區(qū)服刑人員的安全教育培訓(xùn)工作，提高服刑人員的安全意識和自我保護(hù)能力。4.定期對監(jiān)區(qū)生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、工具器具等進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。對重大安全隱患，要立即采取臨時(shí)控制措施，并及時(shí)上報(bào)監(jiān)獄管理部門。5.負(fù)責(zé)監(jiān)區(qū)生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，及時(shí)報(bào)告事故情況，配合監(jiān)獄開展事故調(diào)查處理工作。6.做好監(jiān)區(qū)安全管理資料的收集、整理、歸檔工作，建立健全安全管理檔案。（三）警察職工職責(zé)1.認(rèn)真履行崗位安全職責(zé)，遵守監(jiān)區(qū)生產(chǎn)安全管理制度和操作規(guī)程，確保自身安全和生產(chǎn)安全。2.對服刑人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理和監(jiān)督，糾正服刑人員的違規(guī)行為，制止不安全作業(yè)。3.積極參與安全教育培訓(xùn)、安全檢查、隱患排查治理等安全管理活動(dòng)，提出合理化安全建議。4.在生產(chǎn)安全事故發(fā)生時(shí)，及時(shí)組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場，協(xié)助開展事故調(diào)查處理工作。（四）服刑人員職責(zé)1.嚴(yán)格遵守監(jiān)區(qū)生產(chǎn)安全管理制度和操作規(guī)程，服從警察職工的安全管理。2.積極參加安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能，掌握必要的安全知識和應(yīng)急逃生方法。3.發(fā)現(xiàn)安全隱患或不安全行為及時(shí)報(bào)告警察職工，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。4.在生產(chǎn)安全事故發(fā)生時(shí)，聽從指揮，積極配合救援工作，不得擅自逃離現(xiàn)場。三、安全教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.監(jiān)獄管理部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)區(qū)生產(chǎn)實(shí)際情況和安全管理要求，制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。2.各監(jiān)區(qū)應(yīng)根據(jù)監(jiān)獄年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合本監(jiān)區(qū)實(shí)際，制定具體的月度培訓(xùn)計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)獄管理部門備案。（二）培訓(xùn)對象及內(nèi)容1.警察職工培訓(xùn)新入職警察職工培訓(xùn)：培訓(xùn)內(nèi)容包括監(jiān)獄安全管理法律法規(guī)、監(jiān)區(qū)生產(chǎn)安全管理制度、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識等。培訓(xùn)時(shí)間不少于[X]天。在職警察職工培訓(xùn)：定期組織開展安全知識更新培訓(xùn)，內(nèi)容包括國家最新安全生產(chǎn)政策法規(guī)、行業(yè)新技術(shù)新設(shè)備安全應(yīng)用、典型事故案例分析等。每年培訓(xùn)時(shí)間不少于[X]小時(shí)。專項(xiàng)培訓(xùn)：針對監(jiān)區(qū)生產(chǎn)中的特殊作業(yè)、新設(shè)備投入使用、重大安全隱患整改等情況，開展專項(xiàng)安全培訓(xùn)，確保警察職工熟悉掌握相關(guān)安全知識和技能。2.服刑人員培訓(xùn)入監(jiān)安全教育：對新入監(jiān)服刑人員進(jìn)行不少于[X]天的入監(jiān)安全教育，內(nèi)容包括監(jiān)區(qū)生產(chǎn)安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、勞動(dòng)紀(jì)律、安全事故案例等，使其了解監(jiān)區(qū)生產(chǎn)安全要求。定期安全培訓(xùn)：每月組織服刑人員開展不少于[X]次的安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、勞動(dòng)保護(hù)知識、應(yīng)急逃生技能等，提高服刑人員的安全意識和自我保護(hù)能力。針對性培訓(xùn)：根據(jù)服刑人員從事的具體生產(chǎn)崗位，開展針對性的安全技能培訓(xùn)，使其熟練掌握崗位操作技能和安全注意事項(xiàng)。（三）培訓(xùn)方式1.集中授課：由監(jiān)獄安全管理部門或監(jiān)區(qū)組織專業(yè)人員進(jìn)行集中授課，系統(tǒng)講解安全知識和技能。2.現(xiàn)場教學(xué)：結(jié)合監(jiān)區(qū)生產(chǎn)實(shí)際，在作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地講解和示范，讓培訓(xùn)對象直觀了解安全操作規(guī)程和注意事項(xiàng)。3.案例分析：選取典型生產(chǎn)安全事故案例進(jìn)行分析講解，通過事故原因剖析、教訓(xùn)總結(jié)，增強(qiáng)培訓(xùn)對象的安全意識。4.多媒體教學(xué)：利用視頻、圖片、動(dòng)畫等多媒體資料，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)效果。（四）培訓(xùn)考核1.建立健全安全教育培訓(xùn)考核制度，對培訓(xùn)對象進(jìn)行嚴(yán)格考核。考核內(nèi)容包括培訓(xùn)知識掌握情況、實(shí)際操作技能等。2.警察職工培訓(xùn)考核結(jié)果應(yīng)與個(gè)人績效、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤。對考核不合格的警察職工，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格。3.服刑人員培訓(xùn)考核結(jié)果應(yīng)與服刑表現(xiàn)評估、勞動(dòng)報(bào)酬等掛鉤。對考核不合格的服刑人員，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或加強(qiáng)個(gè)別輔導(dǎo)，確保其掌握必要的安全知識和技能。四、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查制度1.定期檢查監(jiān)獄管理部門每月組織一次全監(jiān)區(qū)范圍的安全大檢查，重點(diǎn)檢查監(jiān)區(qū)生產(chǎn)安全管理制度執(zhí)行情況、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況、作業(yè)現(xiàn)場安全環(huán)境等。監(jiān)區(qū)每周組織一次全面的安全檢查，對生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、工具器具等進(jìn)行詳細(xì)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)監(jiān)區(qū)生產(chǎn)特點(diǎn)和季節(jié)變化，適時(shí)組織開展專項(xiàng)安全檢查。如夏季防暑降溫專項(xiàng)檢查、冬季防寒保暖及消防安全專項(xiàng)檢查、節(jié)假日期間安全專項(xiàng)檢查等。針對監(jiān)區(qū)新投入使用的設(shè)備設(shè)施、新開展的生產(chǎn)項(xiàng)目、重大安全隱患整改情況等，進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查，確保安全生產(chǎn)。3.日常巡查警察職工在日常工作中要加強(qiáng)對監(jiān)區(qū)生產(chǎn)現(xiàn)場的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正服刑人員的不安全行為，排查各類安全隱患。服刑人員在作業(yè)過程中要隨時(shí)注意觀察作業(yè)現(xiàn)場安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。（二）隱患排查治理1.建立健全隱患排查治理臺賬，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患部位、隱患內(nèi)容、隱患等級、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。2.對排查出的安全隱患，要按照“五落實(shí)”（責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案）的要求進(jìn)行整改。一般隱患由監(jiān)區(qū)組織力量立即整改；重大隱患要制定專項(xiàng)整改方案，經(jīng)監(jiān)獄管理部門審核后組織實(shí)施，并及時(shí)向上級主管部門報(bào)告。3.整改完成后，要對隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保隱患得到徹底消除。對整改不力或拒不整改的，要依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。4.定期對隱患排查治理情況進(jìn)行分析總結(jié)，查找安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性措施加以改進(jìn)，不斷完善安全管理工作。五、生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理（一）作業(yè)現(xiàn)場布局1.監(jiān)區(qū)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝流程和安全要求，合理布局設(shè)備設(shè)施、物料堆放區(qū)、通道等，確保作業(yè)現(xiàn)場整潔、有序、安全。2.設(shè)備設(shè)施應(yīng)安裝牢固，布局合理，便于操作和維護(hù)。危險(xiǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并采取有效的防護(hù)措施。3.物料堆放應(yīng)整齊有序，不得妨礙通行和操作。易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品應(yīng)按照規(guī)定單獨(dú)存放，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。（二）勞動(dòng)防護(hù)用品配備與使用1.根據(jù)監(jiān)區(qū)生產(chǎn)作業(yè)特點(diǎn)，為警察職工和服刑人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，如安全帽、防護(hù)服、手套、口罩、防護(hù)鞋等。2.教育引導(dǎo)警察職工和服刑人員正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，使其了解勞動(dòng)防護(hù)用品的作用、使用方法和注意事項(xiàng)。3.定期對勞動(dòng)防護(hù)用品進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好，能夠正常發(fā)揮防護(hù)作用。對過期、損壞的勞動(dòng)防護(hù)用品，要及時(shí)更換。（三）電氣安全管理1.監(jiān)區(qū)電氣設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合國家電氣安全標(biāo)準(zhǔn)，安裝、維修、保養(yǎng)應(yīng)由專業(yè)電工進(jìn)行操作，并嚴(yán)格執(zhí)行電氣安全操作規(guī)程。2.定期對電氣設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查和檢測，確保其絕緣性能良好，接地、接零可靠，電線電纜無破損、老化等現(xiàn)象。3.嚴(yán)禁私拉亂接電線，嚴(yán)禁使用不合格的電氣設(shè)備和電器元件。在電氣設(shè)備設(shè)施周圍應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，防止觸電事故發(fā)生。（四）消防安全管理1.監(jiān)區(qū)應(yīng)按照國家消防安全規(guī)定，配備充足、有效的消防器材和設(shè)施，如滅火器、消火栓、消防水帶、應(yīng)急照明等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好有效。2.加強(qiáng)對服刑人員的消防安全教育，使其了解火災(zāi)危害、火災(zāi)預(yù)防知識和滅火逃生技能。定期組織開展消防演練，提高警察職工和服刑人員的火災(zāi)應(yīng)急處置能力。3.保持消防通道暢通無阻，嚴(yán)禁在消防通道內(nèi)堆放雜物。嚴(yán)禁違規(guī)使用明火，如需進(jìn)行明火作業(yè)，必須辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的防火措施。（五）危險(xiǎn)物品管理1.監(jiān)區(qū)涉及的危險(xiǎn)物品，如易燃易爆物品、有毒有害物品等，應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。設(shè)立專門的危險(xiǎn)物品儲存庫，實(shí)行雙人雙鎖管理。2.危險(xiǎn)物品的采購、運(yùn)輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，確保危險(xiǎn)物品的流向安全可控。3.對危險(xiǎn)物品的儲存庫要安裝必要的安全監(jiān)控設(shè)備，定期進(jìn)行安全檢查，防止危險(xiǎn)物品泄漏、爆炸等事故發(fā)生。六、應(yīng)急救援管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.監(jiān)獄管理部門應(yīng)制定監(jiān)區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.各監(jiān)區(qū)應(yīng)根據(jù)監(jiān)獄應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本監(jiān)區(qū)生產(chǎn)實(shí)際，制定具體的應(yīng)急處置方案，并報(bào)監(jiān)獄管理部門備案。應(yīng)急處置方案應(yīng)包括火災(zāi)、爆炸、中毒、觸電、機(jī)械傷害等各類事故的應(yīng)急處置措施。（二）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急救援指揮中心成立監(jiān)獄監(jiān)區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮中心，由監(jiān)獄主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，成員包括監(jiān)獄管理部門負(fù)責(zé)人、監(jiān)區(qū)負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人等。應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)監(jiān)區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。2.應(yīng)急救援工作小組搶險(xiǎn)救援組：由警察職工和服刑人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，控制事故擴(kuò)大。醫(yī)療救護(hù)組：由監(jiān)獄醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員組成，負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療。后勤保障組：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、資金等保障，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。治安保衛(wèi)組：由監(jiān)獄警察組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場。事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)對事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，查明事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施。（三）應(yīng)急救援物資儲備1.建立應(yīng)急救援物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊器材等。2.定期對應(yīng)急救援物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能良好，數(shù)量充足。同時(shí)，要建立應(yīng)急救援物資臺賬，詳細(xì)記錄物資的種類、數(shù)量、購置時(shí)間、維護(hù)情況等信息。（四）應(yīng)急演練1.監(jiān)獄管理部門應(yīng)定期組織監(jiān)區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)撲救、人員疏散、中毒急救、設(shè)備搶修等。演練頻率每年不少于[X]次。2.通過應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高警察職工和服刑人員的應(yīng)急處置能力，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。3.應(yīng)急演練結(jié)束后，要對演練效果進(jìn)行評估總結(jié)，針對演練中暴露的問題，制定改進(jìn)措施，不斷提高應(yīng)急救援工作水平。七、事故報(bào)告與調(diào)查處理（一）事故報(bào)告1.監(jiān)區(qū)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本監(jiān)區(qū)負(fù)責(zé)人。監(jiān)區(qū)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在[X]分鐘內(nèi)報(bào)告監(jiān)獄管理部門，并及時(shí)組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。2.監(jiān)獄管理部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告事故情況。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事故類型、傷亡情況、初步原因分析等。（二）事故調(diào)查處理1.事故發(fā)生后，監(jiān)獄應(yīng)立即成立事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過