PAGE水務局安全生產制度一、總則（一）目的為加強水務局安全生產管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進水務事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本水務局實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于水務局機關各部門、直屬單位及其工作人員，以及參與水務工程建設、運行、維護、管理等活動的所有單位和個人。（三）安全生產方針堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化紅線意識，落實安全責任，加強安全管理，確保安全生產。（四）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾生命安全放在首位，切實維護人民群眾的根本利益。2.預防為主原則：建立健全安全生產風險防控機制，強化隱患排查治理，防患于未然。3.綜合治理原則：運用法律、經濟、行政等手段，充分發(fā)揮社會、職工、輿論的監(jiān)督作用，形成齊抓共管的合力。4.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家安全生產法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法履行安全生產職責。二、安全生產職責（一）水務局領導職責1.局長職責全面負責水務局安全生產工作，是安全生產第一責任人。貫徹執(zhí)行國家安全生產方針、政策、法律法規(guī)和行業(yè)標準，組織制定水務局安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。定期召開安全生產工作會議，研究解決安全生產重大問題，決策安全生產重要事項。組織制定并實施水務局安全生產規(guī)劃和年度工作計劃，保證安全生產投入的有效實施。督促、檢查水務局安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。組織制定并實施生產安全事故應急救援預案，及時、如實報告生產安全事故。2.副局長職責協(xié)助局長抓好安全生產工作，按照分工負責分管領域的安全生產工作。組織分管部門和單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程。定期組織分管領域的安全生產檢查，督促整改安全隱患。參與分管領域生產安全事故的應急救援和調查處理工作。（二）機關各部門職責1.辦公室職責負責安全生產工作的綜合協(xié)調，傳達貫徹領導關于安全生產工作的指示和要求。組織安排安全生產會議、活動，做好會議記錄和文件起草工作。負責安全生產信息的收集、整理、報送工作。負責局機關辦公區(qū)域的安全保衛(wèi)、消防管理等工作。協(xié)助做好安全生產事故的應急救援和后勤保障工作。2.規(guī)劃計劃科職責在水務工程規(guī)劃、計劃編制過程中，充分考慮安全生產因素，確保工程設計符合安全生產要求。參與新建、改建、擴建水務工程的安全設施“三同時”審查工作。3.建設管理科職責負責水務工程建設項目的安全生產管理，督促建設單位落實安全生產主體責任。組織制定水務工程建設安全生產管理制度和操作規(guī)程。監(jiān)督檢查水務工程建設施工現(xiàn)場的安全生產情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。參與水務工程建設生產安全事故的調查處理工作。4.運行管理科職責負責水務設施運行管理的安全生產工作，制定運行管理安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。組織開展水務設施運行安全檢查和隱患排查治理，確保設施安全運行。負責供水、排水等行業(yè)安全生產監(jiān)督管理，指導相關單位做好安全生產工作。參與水務設施運行生產安全事故的應急救援和調查處理工作。5.水資源科職責在水資源管理工作中，關注取水、用水、排水等環(huán)節(jié)的安全生產，配合相關部門做好水資源領域的安全生產工作。參與水資源相關生產安全事故的調查處理工作。6.財務科職責保障安全生產工作所需經費，確保安全生產投入及時足額到位。對安全生產費用的使用情況進行監(jiān)督檢查。（三）直屬單位職責1.各水庫管理所職責負責水庫的安全運行管理，制定水庫安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。組織開展水庫大壩、溢洪道、輸水設施等的安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。落實水庫防汛責任制，做好防汛搶險物資儲備和應急演練工作。負責水庫周邊區(qū)域的安全管理，防止無關人員進入水庫危險區(qū)域。參與水庫生產安全事故的應急救援和調查處理工作。2.各泵站管理所職責負責泵站的安全運行管理，制定泵站安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。組織開展泵站設備、電氣系統(tǒng)、管道等的安全檢查和維護保養(yǎng)，確保設備正常運行。做好泵站的防火、防爆、防雷、防靜電等安全工作。負責泵站工作人員的安全培訓和教育，提高安全意識和操作技能。參與泵站生產安全事故的應急救援和調查處理工作。3.其他直屬單位職責根據(jù)各自業(yè)務范圍，參照上述職責，制定本單位安全生產工作職責，落實安全生產措施，確保安全生產。（四）工作人員職責1.認真履行本崗位安全生產職責，遵守安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.積極參加安全生產培訓和教育活動，提高安全意識和業(yè)務能力。3.發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告，并積極參與隱患排查治理工作。4.有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，對他人違章作業(yè)有權制止和舉報。5.積極參與生產安全事故的應急救援工作。三、安全生產管理制度（一）安全生產責任制考核制度1.建立安全生產責任制考核體系，對水務局各部門、直屬單位及其工作人員的安全生產責任制落實情況進行考核。2.考核內容包括安全生產目標完成情況、安全生產規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全隱患排查治理情況、安全生產教育培訓情況等。3.考核方式采取定期考核與不定期抽查相結合，考核結果與績效獎懲掛鉤。（二）安全生產教育培訓制度1.制定安全生產教育培訓計劃，定期組織開展安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等培訓活動。2.新入職人員必須進行三級安全教育培訓，經考試合格后方可上崗。3.對在崗人員定期進行安全再培訓，提高安全意識和業(yè)務技能。4.積極參加上級部門組織的安全生產培訓和交流活動，學習先進的安全管理經驗。（三）安全生產檢查制度1.建立定期安全生產檢查制度，水務局領導每月至少組織一次全面檢查，各部門、直屬單位每周至少組織一次自查。2.檢查內容包括安全生產責任制落實情況、安全設施設備運行情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全隱患排查治理情況等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要下達整改通知書，明確整改責任、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改。（四）安全隱患排查治理制度1.建立安全隱患排查治理長效機制，定期組織開展安全隱患排查工作。2.對排查出的安全隱患進行分類登記，建立隱患臺賬，分析隱患產生的原因，制定切實可行的整改措施。3.按照“五落實”要求（責任、措施、資金、時限、預案）對安全隱患進行整改，確保隱患及時消除。4.對重大安全隱患實行掛牌督辦，整改完成后進行驗收銷號。（五）安全生產事故應急預案制度1.制定水務局生產安全事故應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。2.定期組織開展應急預案演練，提高應急救援能力。3.發(fā)生生產安全事故后，要立即啟動應急預案，迅速組織救援，及時、如實報告事故情況，配合有關部門做好事故調查處理工作。（六）安全生產投入保障制度1.按照國家有關規(guī)定，保障安全生產投入，確保安全設施建設、設備購置、隱患治理、應急救援等費用足額到位。2.建立安全生產投入臺賬，對安全生產費用的提取、使用情況進行詳細記錄。3.加強對安全生產投入資金的管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。（七）安全生產獎懲制度1.對在安全生產工作中表現(xiàn)突出的部門、單位和個人給予表彰和獎勵。2.對違反安全生產規(guī)章制度、發(fā)生生產安全事故的部門、單位和個人，按照有關規(guī)定給予處罰。四、安全生產工作流程（一）安全生產計劃制定流程1.每年年初，各部門、直屬單位根據(jù)水務局年度工作安排和本部門、本單位實際情況，制定安全生產工作計劃。2.安全生產工作計劃應包括工作目標、工作任務、工作措施、工作進度安排等內容。3.各部門、直屬單位將安全生產工作計劃報水務局安全生產管理部門匯總審核，經水務局領導批準后組織實施。（二）安全生產檢查流程1.檢查前，制定檢查方案，明確檢查人員、檢查內容、檢查方法和檢查時間。2.檢查人員按照檢查方案進行現(xiàn)場檢查，填寫檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行拍照、記錄詳細情況。3.檢查結束后，檢查人員對檢查情況進行匯總分析，形成檢查報告，提出整改意見和建議。4.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，下達整改通知書，明確整改責任、整改措施和整改期限。5.被檢查部門、單位按照整改通知書要求進行整改，整改完成后提交整改報告申請復查。6.檢查人員對整改情況進行復查，確認隱患整改到位后予以銷號。（三）安全隱患排查治理流程*1.各部門、直屬單位定期組織開展安全隱患排查工作，填寫隱患排查登記表。2.對排查出的安全隱患進行評估，確定隱患等級，分析隱患產生的原因。3.根據(jù)隱患等級和實際情況，制定切實可行的整改措施，明確整改責任人和整改期限。4.按照整改措施組織實施整改，整改過程中要做好記錄，確保整改工作有序進行。5.整改完成后，組織相關人員進行驗收，驗收合格后將隱患排查治理情況報水務局安全生產管理部門備案。6.對重大安全隱患，實行掛牌督辦，跟蹤整改情況，直至隱患消除。（四）生產安全事故應急處置流程1.事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即報告本單位負責人，單位負責人接到報告后，應立即啟動本單位應急預案，并迅速組織救援。2.同時，立即向水務局安全生產管理部門和相關部門報告事故情況，報告內容包括事故發(fā)生的時間、地點、事故類型、傷亡情況、初步原因分析等。3.水務局安全生產管理部門接到報告后，立即向水務局領導報告，并按照應急預案組織協(xié)調應急救援工作。4.應急救援隊伍迅速趕赴事故現(xiàn)場，開展救援工作，搶救受傷人員，控制事故擴大。5.保護事故現(xiàn)場，配合有關部門進行事故調查，提供相關證據(jù)和資料。6.事故調查處理結束后，總結事故教訓，提出改進措施，防止類似事故再次發(fā)生。五、安全生產監(jiān)督與考核（一）安全生產監(jiān)督1.水務局安全生產管理部門負責對各部門、直屬單位的安全生產工作進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內容包括安全生產責任制落實情況、安全生產規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全設施設備運行情況、安全隱患排查治理情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改通知書，督促相關部門、單位限期整改。4.對違反安全生產法律法規(guī)和