PAGE電信安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)電信行業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命安全和公司財產(chǎn)安全，促進(jìn)公司持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)從事電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)、客戶服務(wù)等所有與電信業(yè)務(wù)相關(guān)活動的部門、崗位及人員。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保員工生命安全和公司資產(chǎn)安全不受威脅。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)防，建立健全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，提前采取措施防范事故發(fā)生。3.綜合治理原則：綜合運(yùn)用技術(shù)、管理、教育等手段，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。4.責(zé)任追究原則：對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為和導(dǎo)致事故發(fā)生的責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國電信條例》3.《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》4.《電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》5.相關(guān)電信行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范二、安全生產(chǎn)責(zé)任體系（一）公司安全生產(chǎn)決策機(jī)構(gòu)及職責(zé)公司設(shè)立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“安委會”）作為安全生產(chǎn)決策機(jī)構(gòu)。安委會由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，各部門負(fù)責(zé)人為成員。安委會職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，審定公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和年度安全生產(chǎn)工作計劃。2.定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題，決策安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)，確保安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。3.組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促整改重大安全隱患。4.組織制定并實(shí)施公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。5.對公司安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面監(jiān)督考核，表彰獎勵安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個人，追究安全生產(chǎn)責(zé)任事故相關(guān)單位和人員的責(zé)任。（二）公司主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)公司主要負(fù)責(zé)人是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對公司安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其職責(zé)如下：1.建立健全公司安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.保證公司安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，確保安全生產(chǎn)條件所需資金足額到位。3.督促、檢查公司安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。4.組織制定并實(shí)施公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。5.及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。6.組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，提高員工安全意識和技能。7.推動公司安全生產(chǎn)文化建設(shè)，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。（三）公司分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)公司分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對公司安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其職責(zé)如下：1.協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)年度工作計劃。2.組織開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理和專項(xiàng)整治工作，督促整改安全隱患。3.組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。4.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高員工安全素質(zhì)。5.協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，及時向主要負(fù)責(zé)人報告安全生產(chǎn)工作情況。6.組織對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核評價，提出改進(jìn)措施和建議。（四）各部門安全生產(chǎn)職責(zé)1.網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部門負(fù)責(zé)電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理，制定并執(zhí)行項(xiàng)目安全生產(chǎn)方案。對建設(shè)施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，確保施工人員遵守安全操作規(guī)程，施工現(xiàn)場安全設(shè)施齊全有效。組織開展建設(shè)項(xiàng)目安全培訓(xùn)教育，提高施工人員安全意識和技能。負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全事故的應(yīng)急處置工作，及時報告事故情況并配合調(diào)查處理。2.網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維部門負(fù)責(zé)電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的日常運(yùn)行維護(hù)和安全生產(chǎn)管理，制定并執(zhí)行設(shè)備維護(hù)安全操作規(guī)程。定期對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行巡檢，及時發(fā)現(xiàn)和排除設(shè)備安全隱患，確保網(wǎng)絡(luò)設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行。組織開展網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等安全事件。負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維安全事故的應(yīng)急處置工作，制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練，保障網(wǎng)絡(luò)安全暢通。3.客戶服務(wù)部門負(fù)責(zé)客戶服務(wù)過程中的安全生產(chǎn)管理，確保服務(wù)場所安全有序。對客服人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全意識，防止因服務(wù)不當(dāng)引發(fā)安全問題。配合相關(guān)部門處理涉及客戶安全的投訴和突發(fā)事件，及時反饋信息。4.其他部門各部門按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，制定相應(yīng)的安全管理制度和操作規(guī)程，落實(shí)安全責(zé)任，確保業(yè)務(wù)活動安全開展。（五）崗位員工安全生產(chǎn)職責(zé)1.遵守公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識和技能，提高事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本部門負(fù)責(zé)人報告。4.積極參加公司組織的安全生產(chǎn)活動，主動提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的建議。5.在作業(yè)過程中，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)，確保自身和他人安全。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.公司制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對象、時間和方式。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容包括國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、事故案例分析、應(yīng)急救援知識等。3.新員工入職必須接受三級安全教育培訓(xùn)，即公司級、部門級和班組級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。4.對在崗員工定期進(jìn)行安全再培訓(xùn)，每年至少組織一次全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，對特殊工種作業(yè)人員必須按照國家規(guī)定進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后方可上崗作業(yè)。5.采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)對相關(guān)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保其掌握相應(yīng)的安全知識和技能。6.建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，記錄員工培訓(xùn)情況和考核結(jié)果，培訓(xùn)檔案應(yīng)妥善保存。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.公司建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，安委會每季度至少組織一次全面的安全生產(chǎn)大檢查，各部門每月至少組織一次安全自查，班組每周進(jìn)行一次安全檢查。2.安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況、作業(yè)現(xiàn)場安全狀況、員工安全行為等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。整改責(zé)任人應(yīng)按時完成整改任務(wù)，并將整改情況及時報告。4.對重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，由安委會組織相關(guān)部門制定專項(xiàng)整改方案，確保隱患得到徹底消除。5.建立安全生產(chǎn)檢查臺賬，詳細(xì)記錄檢查時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等信息。（三）安全事故隱患排查治理制度1.公司建立安全事故隱患排查治理長效機(jī)制，定期組織開展隱患排查治理工作。2.隱患排查治理工作應(yīng)做到全面覆蓋、不留死角，對排查出的隱患進(jìn)行分類分級管理，按照“五落實(shí)”（責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案）的要求進(jìn)行整改。3.一般事故隱患由部門負(fù)責(zé)人組織整改，整改情況報公司安委會備案；重大事故隱患由安委會組織制定整改方案，相關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施，整改完成后由安委會組織驗(yàn)收。4.對不能立即整改的隱患，應(yīng)采取有效的防范措施，確保安全。同時，要跟蹤隱患整改情況，直至隱患消除。5.建立安全事故隱患排查治理檔案，記錄隱患排查治理全過程信息，包括隱患排查情況、整改方案、整改措施落實(shí)情況、驗(yàn)收情況等。（四）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案及演練制度1.公司制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋可能發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。3.定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，提高員工應(yīng)急處置能力。演練每年至少組織一次，演練結(jié)束后應(yīng)及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場，及時報告事故情況。事故應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)及時總結(jié)評估，針對存在的問題提出改進(jìn)措施。5.建立應(yīng)急救援物資儲備管理制度，確保應(yīng)急救援物資充足、完好，定期對應(yīng)急救援物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。（五）安全生產(chǎn)獎懲制度1.公司設(shè)立安全生產(chǎn)獎勵基金，對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。2.安全生產(chǎn)獎勵條件包括：認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，安全生產(chǎn)工作成績顯著；及時發(fā)現(xiàn)和消除重大安全隱患，避免事故發(fā)生；在事故應(yīng)急救援中表現(xiàn)突出，有效減少事故損失等。3.對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的單位和個人，依法依規(guī)給予處罰。處罰方式包括警告、罰款、降職、撤職、解除勞動合同等。4.安全生產(chǎn)獎懲情況應(yīng)及時公示，激勵員工積極參與安全生產(chǎn)工作，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。四、安全生產(chǎn)投入保障（一）安全生產(chǎn)投入計劃公司根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際需要，每年制定安全生產(chǎn)投入計劃，明確投入項(xiàng)目、金額和資金來源。安全生產(chǎn)投入計劃應(yīng)包括安全設(shè)施設(shè)備購置、維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費(fèi)用，應(yīng)急救援物資儲備費(fèi)用，安全技術(shù)研發(fā)費(fèi)用，事故隱患整改費(fèi)用等。（二）安全生產(chǎn)投入資金來源安全生產(chǎn)投入資金主要來源于公司年度預(yù)算安排，從公司營業(yè)收入中按照一定比例提取安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，確保安全生產(chǎn)投入足額到位。同時，積極爭取政府安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金支持，鼓勵員工參與安全生產(chǎn)合理化建議活動，對提出有效安全生產(chǎn)改進(jìn)措施的員工給予獎勵，所獲獎勵資金可作為安全生產(chǎn)投入的補(bǔ)充。（三）安全生產(chǎn)投入資金管理與使用1.設(shè)立安全生產(chǎn)投入專項(xiàng)資金賬戶，對安全生產(chǎn)投入資金進(jìn)行單獨(dú)核算，專款專用。2.安全生產(chǎn)投入資金的使用應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算計劃執(zhí)行，由相關(guān)部門提出申請，經(jīng)審批后實(shí)施。3.建立安全生產(chǎn)投入資金使用臺賬，詳細(xì)記錄資金使用情況，包括使用時間、項(xiàng)目、金額、審批人等信息，確保資金使用透明、規(guī)范。4.定期對安全生產(chǎn)投入資金的使用效果進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整投入計劃，提高資金使用效益。五、安全生產(chǎn)事故報告與處理（一）事故報告1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本部門負(fù)責(zé)人。2.部門負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)于1小時內(nèi)向公司主要負(fù)責(zé)人和安委會報告。3.公司主要負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時、如實(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門報告事故情況。報告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位、傷亡情況、事故原因初步分析等信息。（二）事故應(yīng)急處置1.事故發(fā)生后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援工作。應(yīng)急救援人員應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救受傷人員，保護(hù)事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大。2.在應(yīng)急救援過程中，應(yīng)及時與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等取得聯(lián)系，請求支援。3.做好事故現(xiàn)場的秩序維護(hù)和人員疏散工作，確保周邊群眾生命財產(chǎn)安全。（三）事故調(diào)查處理1.按照國家有關(guān)規(guī)定，配合政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等相關(guān)部門對事故進(jìn)行調(diào)查。2.事故調(diào)查應(yīng)堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到