PAGE安全生產(chǎn)社會(huì)共治制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，建立健全安全生產(chǎn)社會(huì)共治機(jī)制，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)各部門(mén)、各崗位以及與本公司/組織安全生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)的所有單位和個(gè)人。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾生命安全放在首位，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭治理，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，及時(shí)排查治理安全隱患，從源頭上預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、職工群眾等各方面的作用，形成全社會(huì)共同參與、協(xié)同治理的安全生產(chǎn)工作格局。4.依法治理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，確保安全生產(chǎn)工作在法治軌道上運(yùn)行。二、安全生產(chǎn)社會(huì)共治主體及職責(zé)（一）政府部門(mén)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法對(duì)本公司/組織的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本公司/組織的安全生產(chǎn)工作，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。定期組織安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查和隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患及時(shí)下達(dá)整改指令，并跟蹤督促整改到位。依法對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行查處，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法予以關(guān)閉或取締。2.行業(yè)主管部門(mén)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)本公司/組織的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，制定并實(shí)施行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。指導(dǎo)督促本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)本公司/組織落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，排查治理安全隱患。組織開(kāi)展本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和宣傳教育培訓(xùn)工作，提高行業(yè)安全生產(chǎn)水平。（二）本公司/組織1.主要負(fù)責(zé)人是本公司/組織安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本公司/組織的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。建立健全本公司/組織安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本公司/組織安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。保證本公司/組織安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，定期研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。根據(jù)本公司/組織實(shí)際情況，組織制定并實(shí)施本公司/組織的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。2.安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)本公司/組織安全生產(chǎn)日常管理工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，落實(shí)本公司/組織安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。組織開(kāi)展本公司/組織安全檢查和隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)督促相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行整改，并跟蹤復(fù)查。負(fù)責(zé)本公司/組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，制定并實(shí)施年度培訓(xùn)計(jì)劃，提高員工安全意識(shí)和操作技能。負(fù)責(zé)本公司/組織安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)事故情況，并配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理。3.各部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)本公司/組織安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對(duì)本部門(mén)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接管理責(zé)任。組織本部門(mén)員工開(kāi)展安全培訓(xùn)教育和隱患自查自糾工作，及時(shí)消除安全隱患。配合安全管理部門(mén)做好本部門(mén)的安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，積極參與公司/組織的安全生產(chǎn)活動(dòng)。（三）員工1.遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本公司/組織負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。（四）社會(huì)中介機(jī)構(gòu)1.依法設(shè)立并取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受本公司/組織委托，為其提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。2.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本公司/組織的安全設(shè)施、設(shè)備、工藝等進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，出具客觀、公正的評(píng)價(jià)報(bào)告；檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本公司/組織的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，出具真實(shí)、有效的檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告。3.社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)，不得出具虛假報(bào)告或者證明。（五）行業(yè)協(xié)會(huì)1.行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定并實(shí)施行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行業(yè)安全生產(chǎn)水平提升。2.組織開(kāi)展行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提高行業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。3.參與行業(yè)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。4.加強(qiáng)與政府部門(mén)、企業(yè)等的溝通協(xié)調(diào)，反映行業(yè)安全生產(chǎn)方面的問(wèn)題和訴求，為行業(yè)安全生產(chǎn)工作提供支持和服務(wù)。三、安全生產(chǎn)社會(huì)共治機(jī)制（一）信息共享機(jī)制1.建立安全生產(chǎn)信息共享平臺(tái)，政府部門(mén)、本公司/組織、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)主體通過(guò)該平臺(tái)及時(shí)發(fā)布和共享安全生產(chǎn)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、事故信息、隱患排查治理情況、安全評(píng)價(jià)報(bào)告、檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果等信息。2.本公司/組織定期向政府部門(mén)報(bào)送安全生產(chǎn)工作情況，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全投入情況、安全檢查和隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況、事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告情況等。3.政府部門(mén)及時(shí)向本公司/組織通報(bào)安全生產(chǎn)政策法規(guī)變化、安全生產(chǎn)形勢(shì)、重大安全隱患及整改要求等信息，指導(dǎo)本公司/組織做好安全生產(chǎn)工作。（二）協(xié)同監(jiān)管機(jī)制1.政府部門(mén)之間建立安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力。在開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、重大活動(dòng)安全保障等工作時(shí)，相關(guān)部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，共同打擊安全生產(chǎn)違法行為，消除安全隱患。2.政府部門(mén)與本公司/組織建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，政府部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本公司/組織安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，本公司/組織積極配合政府部門(mén)工作，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。3.本公司/組織內(nèi)部各部門(mén)之間建立安全生產(chǎn)協(xié)同管理機(jī)制，明確各部門(mén)在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同做好安全生產(chǎn)工作。4.鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為和重大安全隱患的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。政府部門(mén)、本公司/組織等對(duì)舉報(bào)信息及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理，并向舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。（三）應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制1.建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，政府部門(mén)、本公司/組織、社會(huì)救援力量等之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)急救援合力。2.政府部門(mén)制定完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，明確各類(lèi)事故的應(yīng)急處置程序和措施。本公司/組織根據(jù)自身實(shí)際情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并與政府部門(mén)應(yīng)急預(yù)案相銜接。3.定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，提高政府部門(mén)、本公司/組織等的應(yīng)急處置能力。在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施救援行動(dòng)，最大限度地減少事故損失。4.加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備管理，政府部門(mén)、本公司/組織等按照規(guī)定儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急救援物資完好有效。（四）宣傳教育合作機(jī)制1.政府部門(mén)、本公司/組織、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等共同開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，提高全社會(huì)安全意識(shí)。2.利用各種媒體和宣傳平臺(tái)，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、安全常識(shí)等，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)社會(huì)氛圍。3.本公司/組織加強(qiáng)對(duì)員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工安全素質(zhì)和操作技能。政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等為企業(yè)提供安全生產(chǎn)培訓(xùn)指導(dǎo)和支持。4.鼓勵(lì)學(xué)校、社區(qū)等開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，培養(yǎng)公眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。四、安全生產(chǎn)社會(huì)共治措施（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)1.明確各安全生產(chǎn)社會(huì)共治主體的安全生產(chǎn)責(zé)任，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實(shí)到具體部門(mén)和個(gè)人。2.建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，對(duì)各部門(mén)和個(gè)人的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。3.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)未履行安全生產(chǎn)責(zé)任的單位和個(gè)人依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（二）強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控1.本公司/組織建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施差異化管控措施。2.繪制安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行可視化管理，及時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)狀況。3.加強(qiáng)對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控和預(yù)警，制定專(zhuān)項(xiàng)管控方案，確保重大安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控狀態(tài)。（三）推進(jìn)隱患排查治理1.建立健全隱患排查治理制度，本公司/組織定期開(kāi)展安全檢查和隱患排查治理工作，做到自查自改自報(bào)，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。2.對(duì)排查出的安全隱患，要按照“五落實(shí)”的要求進(jìn)行整改，即落實(shí)整改責(zé)任、落實(shí)整改措施、落實(shí)整改資金、落實(shí)整改時(shí)限、落實(shí)整改預(yù)案。3.建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。4.政府部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本公司/組織隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，確保隱患整改到位。（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入1.本公司/組織按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并保證專(zhuān)款專(zhuān)用，用于改善安全生產(chǎn)條件、開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、配備安全設(shè)施設(shè)備、進(jìn)行安全技術(shù)研發(fā)等。2.加大對(duì)安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的研發(fā)和應(yīng)用投入，提高安全生產(chǎn)科技水平。3.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與安全生產(chǎn)領(lǐng)域投資，支持安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急救援體系建設(shè)等。（五）提升安全生產(chǎn)信息化水平1.推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，建立安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)采集、傳輸、分析和處理。2.利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。3.推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備和技術(shù)，提高安全生產(chǎn)智能化水平。（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育1.本公司/組織制定并實(shí)施年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)全體員工進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例等方面的培訓(xùn)教育。2.新員工入職前必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.對(duì)特種作業(yè)人員、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員等必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書(shū)后方可上崗作業(yè)。4.定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練培訓(xùn)，提高員工應(yīng)急處置能力。5.政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)師資培訓(xùn)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)管理水平。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.政府部門(mén)依法對(duì)本公司/組織的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查和綜合督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)違法行為，消除安全隱患。2.本公司/組織內(nèi)部建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，安全管理部門(mén)定期對(duì)各部門(mén)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查，各部門(mén)定期對(duì)本部門(mén)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行自查自糾。3.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)社會(huì)共治各方主體的監(jiān)督檢查，確保各方依法履行職責(zé)，共同做好安全生產(chǎn)工作。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)政府部門(mén)、本公司/組