PAGE安全生產(chǎn)問責(zé)追究制度一、總則（一）目的為了加強公司安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障員工生命財產(chǎn)安全和公司穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實際情況，制定本安全生產(chǎn)問責(zé)追究制度。（二）適用范圍本制度適用于公司各部門、各崗位及所有參與公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司相關(guān)規(guī)定進行問責(zé)追究。2.實事求是原則：以事實為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任，客觀公正地進行處理。3.權(quán)責(zé)一致原則：明確各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，做到責(zé)任與權(quán)力相匹配，誰主管誰負責(zé)，誰審批誰負責(zé)，誰經(jīng)辦誰負責(zé)。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：通過問責(zé)追究，達到教育員工、改進工作、預(yù)防事故的目的，同時嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二、安全生產(chǎn)責(zé)任體系（一）公司主要負責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)1.建立、健全公司安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.保證公司安全生產(chǎn)投入的有效實施，確保安全生產(chǎn)條件所需資金的足額投入。3.督促、檢查公司的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。4.組織制定并實施公司的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。5.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（二）分管負責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)1.協(xié)助主要負責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作，對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。2.組織制定分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并督促實施。3.定期組織分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查，及時消除事故隱患。4.組織制定分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并參與演練。5.及時向主要負責(zé)人報告分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作情況和事故隱患排查治理情況。（三）部門負責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對本部門的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。2.組織制定本部門安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并組織實施。3.組織本部門員工進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工安全意識和操作技能。4.定期組織本部門安全生產(chǎn)檢查，及時消除事故隱患，對重大事故隱患及時報告公司領(lǐng)導(dǎo)，并采取有效措施進行整改。5.負責(zé)本部門生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)場應(yīng)急處置，并及時報告公司領(lǐng)導(dǎo)。（四）班組長安全生產(chǎn)職責(zé)1.組織本班組員工學(xué)習(xí)和執(zhí)行公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實安全生產(chǎn)措施。2.對本班組員工進行班前、班中、班后安全教育，督促員工正確佩戴和使用勞動防護用品。3.每天對本班組作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時處理，并向部門負責(zé)人報告。4.組織本班組開展安全生產(chǎn)活動，總結(jié)交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗，表彰獎勵安全生產(chǎn)工作突出的員工。5.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，立即組織本班組員工進行現(xiàn)場急救，并及時報告公司領(lǐng)導(dǎo)。（五）員工安全生產(chǎn)職責(zé)1.遵守公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識和技能，提高事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本部門負責(zé)人報告。4.積極參與公司安全生產(chǎn)活動，提出改進安全生產(chǎn)工作的建議。三、安全生產(chǎn)問責(zé)情形（一）決策失誤導(dǎo)致安全事故1.公司主要負責(zé)人、分管負責(zé)人及部門負責(zé)人在安全生產(chǎn)決策過程中，未充分考慮安全因素，導(dǎo)致決策失誤，引發(fā)生產(chǎn)安全事故的。2.對安全生產(chǎn)工作重大事項未進行科學(xué)論證，盲目決策，造成安全生產(chǎn)隱患或事故的。（二）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位1.未按照規(guī)定建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，或者安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容不明確、不具體，導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作無人負責(zé)或責(zé)任不清的。2.未將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實到具體崗位和人員，或者對安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況監(jiān)督檢查不力，導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制無法有效執(zhí)行的。（三）安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行不力1.未按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公司規(guī)定制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，或者安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不符合實際情況，無法有效指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程發(fā)布后，未組織員工進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，員工不熟悉規(guī)章制度和操作規(guī)程，導(dǎo)致違規(guī)操作引發(fā)事故的。3.違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，對違規(guī)行為未及時制止和糾正，導(dǎo)致事故發(fā)生的。（四）安全生產(chǎn)投入不足1.未按照規(guī)定保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，安全生產(chǎn)資金投入不足，導(dǎo)致安全生產(chǎn)條件不具備，引發(fā)事故的。2.對安全生產(chǎn)費用的提取、使用、管理不規(guī)范，挪作他用，影響安全生產(chǎn)工作正常開展的。（五）安全檢查和隱患排查治理不力1.未按照規(guī)定定期組織安全生產(chǎn)檢查，或者安全生產(chǎn)檢查走過場，對事故隱患排查不認(rèn)真、不徹底，未能及時發(fā)現(xiàn)事故隱患的。2.對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患未采取有效措施進行整改，或者整改措施不落實，導(dǎo)致事故隱患長期存在，引發(fā)事故的。3.對重大事故隱患隱瞞不報、謊報或者拖延不報，導(dǎo)致事故發(fā)生的。（六）應(yīng)急管理工作不到位1.未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，或者應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容不完善、操作性不強，無法有效應(yīng)對事故的。2.未定期組織應(yīng)急救援預(yù)案演練，員工不熟悉應(yīng)急救援程序和方法，事故發(fā)生時無法及時有效開展應(yīng)急救援工作的。3.應(yīng)急救援物資儲備不足、管理不善，影響應(yīng)急救援工作開展的。（七）安全教育培訓(xùn)不到位1.未按照規(guī)定對員工進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，員工缺乏必要的安全知識和技能，導(dǎo)致違規(guī)操作引發(fā)事故的。2.安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)內(nèi)容不實用、不針對性，培訓(xùn)質(zhì)量不高，無法達到預(yù)期效果的。3.未建立員工安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，或者檔案記錄不完整、不準(zhǔn)確的。（八）事故報告和處理不當(dāng)1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，未按照規(guī)定及時、如實報告公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，隱瞞事故真相或遲報、漏報事故的。2.對事故現(xiàn)場未采取有效保護措施，導(dǎo)致事故現(xiàn)場破壞，影響事故調(diào)查處理的。3.事故調(diào)查處理過程中，故意隱瞞事實真相、提供虛假情況或者阻礙事故調(diào)查工作正常進行的。四、問責(zé)方式及適用（一）行政處分1.警告：適用于初次違反安全生產(chǎn)規(guī)定，情節(jié)較輕，未造成明顯不良后果的人員。2.記過：對違反安全生產(chǎn)規(guī)定，情節(jié)較嚴(yán)重，影響正常生產(chǎn)秩序，但未造成事故的人員給予記過處分。3.記大過：適用于違反安全生產(chǎn)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，給公司造成一定經(jīng)濟損失或不良影響的人員。4.降級：對于因安全生產(chǎn)責(zé)任問題導(dǎo)致公司生產(chǎn)經(jīng)營活動受到較大影響，或造成一定人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的相關(guān)責(zé)任人，給予降級處分。5.撤職：對嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)規(guī)定，導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或直接責(zé)任的人員，給予撤職處分。6.開除：對于因安全生產(chǎn)責(zé)任問題，造成特別重大生產(chǎn)安全事故，情節(jié)惡劣，嚴(yán)重損害公司利益和形象的人員，予以開除。（二）經(jīng)濟處罰1.根據(jù)事故造成的損失大小、責(zé)任輕重，對相關(guān)責(zé)任人處以一定金額的罰款。罰款金額從幾百元到數(shù)萬元不等，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)公司實際情況制定。2.對因安全生產(chǎn)責(zé)任問題導(dǎo)致公司被政府部門處罰的，相關(guān)責(zé)任人需承擔(dān)部分或全部罰款金額。（三）其他問責(zé)方式1.通報批評：對安全生產(chǎn)工作中存在的問題或違規(guī)行為進行全公司通報批評，以起到警示作用。2.誡勉談話：對安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位、工作存在失誤的人員進行誡勉談話，督促其改進工作。3.取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格：對于在安全生產(chǎn)方面存在問題的個人或部門，取消其當(dāng)年參加公司各類評優(yōu)評先活動的資格。五、問責(zé)程序（一）事故報告與初步調(diào)查1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本部門負責(zé)人，部門負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向公司主要負責(zé)人報告。2.公司主要負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織有關(guān)人員對事故進行初步調(diào)查，了解事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失等情況。（二）成立事故調(diào)查組1.根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度，成立由公司相關(guān)部門人員組成的事故調(diào)查組。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)具有獨立性、權(quán)威性和專業(yè)性，負責(zé)對事故進行全面、深入的調(diào)查。2.事故調(diào)查組的職責(zé)包括：查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任；提出對事故責(zé)任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交事故調(diào)查報告。（三）調(diào)查取證與分析1.事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、查閱資料、詢問證人、技術(shù)鑒定等方式，收集與事故有關(guān)的證據(jù)材料。2.對收集到的證據(jù)材料進行分析研究，查明事故發(fā)生的直接原因和間接原因，確定事故的責(zé)任主體和責(zé)任程度。（四）提出問責(zé)建議1.事故調(diào)查組根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，按照本制度規(guī)定的問責(zé)情形和問責(zé)方式，對相關(guān)責(zé)任人提出問責(zé)建議。2.問責(zé)建議應(yīng)當(dāng)包括問責(zé)的理由、問責(zé)方式及依據(jù)等內(nèi)容，并形成書面報告提交公司領(lǐng)導(dǎo)。（五）問責(zé)決定與執(zhí)行1.公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事故調(diào)查組提交的問責(zé)建議，進行審議并作出問責(zé)決定。2.問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知被問責(zé)人，并送達公司各部門。3.被問責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接到問責(zé)決定之日起規(guī)定時間內(nèi)，按照要求接受相應(yīng)的問