寧夏回族自治區(qū)消防安全責(zé)任制實施辦法寧夏回族自治區(qū)消防安全責(zé)任制實施辦法第一章總則第一條為了明確消防安全責(zé)任，提高消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《寧夏回族自治區(qū)消防條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。第二條本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位（以下統(tǒng)稱單位）和個人落實消防安全責(zé)任，適用本辦法。第三條消防安全工作堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，實行消防安全責(zé)任制。堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，不斷提升社會火災(zāi)防控能力。第四條各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第五條縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施。鐵路、民航、水上交通安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的消防工作。第二章各級人民政府消防安全責(zé)任第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實消防工作責(zé)任制，將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。1.定期召開政府常務(wù)會議、辦公會議，研究部署消防工作重大事項，協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題。2.建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，組織開展消防安全檢查和專項治理，督促整改重大火災(zāi)隱患。第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，落實消防經(jīng)費保障，將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)經(jīng)費等列入本級財政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況逐年增加投入。第八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實施。城鄉(xiāng)消防規(guī)劃確定的消防站、消防給水、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)用地，不得擅自改變用途。第九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照消防規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)公共消防設(shè)施，并定期組織檢查和維護(hù)，確保其完好有效。新建、改建、擴(kuò)建城市道路時，應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)消防供水、消防車通道等公共消防設(shè)施。第十條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)多種形式消防隊伍建設(shè)，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，建立國家綜合性消防救援隊、專職消防隊和志愿消防隊等消防隊伍，并為其提供必要的保障。1.國家綜合性消防救援隊?wèi)?yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。2.專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定開展火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。第十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，普及消防安全知識，提高公民的消防安全意識和自防自救能力。1.教育、人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)將消防知識納入教育、教學(xué)和職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。2.新聞、廣播、電視等媒體應(yīng)當(dāng)定期開展消防安全公益宣傳。第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：1.建立健全消防安全組織，明確消防安全管理人員，落實消防安全管理責(zé)任。2.組織開展消防安全檢查，加強(qiáng)對場所、單位的消防安全監(jiān)督，督促整改火災(zāi)隱患。3.指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性消防工作，組織制定防火安全公約，開展消防宣傳教育和滅火演練。第三章縣級以上人民政府工作部門消防安全責(zé)任第十三條應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門和單位履行消防安全職責(zé)，依法開展消防監(jiān)督檢查，組織火災(zāi)事故調(diào)查處理。第十四條消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：1.依法對單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理消防安全舉報、投訴，查處消防安全違法行為。2.負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，制定滅火作戰(zhàn)預(yù)案并組織演練。3.開展消防安全宣傳教育，指導(dǎo)社會消防力量建設(shè)和培訓(xùn)。4.參與編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，對消防規(guī)劃的實施情況進(jìn)行監(jiān)督。第十五條發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，安排公共消防設(shè)施建設(shè)項目投資計劃。第十六條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：1.依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量實施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收，以及其他建設(shè)工程消防驗收備案、抽查工作。2.加強(qiáng)對建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全的監(jiān)督管理，督促建設(shè)、施工等單位落實消防安全責(zé)任。3.指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作。第十七條自然資源部門應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好消防規(guī)劃的編制和實施工作，保障消防站、消防通信等公共消防設(shè)施建設(shè)用地。第十八條財政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實消防經(jīng)費保障，加強(qiáng)對消防經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。第十九條教育部門應(yīng)當(dāng)將消防安全知識納入學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校開展消防安全教育和應(yīng)急演練，加強(qiáng)對學(xué)校消防安全的管理。第二十條民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等社會福利機(jī)構(gòu)的消防安全管理，指導(dǎo)、督促其落實消防安全責(zé)任。第二十一條文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游景區(qū)、賓館、飯店、影劇院、歌舞廳等文化娛樂場所的消防安全管理，指導(dǎo)、督促其開展消防安全自查自糾，整改火災(zāi)隱患。第二十二條衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對醫(yī)院、衛(wèi)生院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消防安全管理，指導(dǎo)、督促其落實消防安全措施，保障醫(yī)療場所的消防安全。第二十三條市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，依法查處生產(chǎn)、銷售不合格消防產(chǎn)品的違法行為。第二十四條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：1.負(fù)責(zé)查處消防安全違法行為引起的治安案件。2.協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。3.公安派出所應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，開展日常消防監(jiān)督檢查，進(jìn)行消防宣傳教育。第四章單位消防安全責(zé)任第二十五條單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：1.落實消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。2.按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。3.對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保其完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。4.保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。5.組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。6.組織進(jìn)行有針對性的消防演練。7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。第二十六條單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者實際控制人是本單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。單位可以根據(jù)需要確定消防安全管理人，消防安全管理人對單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，組織實施本單位的消防安全管理工作。第二十七條同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)。第二十八條消防設(shè)施檢測、維護(hù)保養(yǎng)和消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，按照法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則開展消防技術(shù)服務(wù)活動，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。1.消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度，確保服務(wù)過程的規(guī)范性和服務(wù)結(jié)果的可靠性。2.消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得出具虛假、失實文件。第二十九條人員密集場所的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：1.在經(jīng)營場所設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，確保疏散通道和安全出口暢通。2.制定并實施消防安全管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對員工的消防安全培訓(xùn)。3.定期組織消防演練，提高員工和顧客的應(yīng)急疏散能力。4.不得在經(jīng)營場所內(nèi)儲存、使用易燃易爆危險品。第三十條易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)消防安全的規(guī)定，設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施和設(shè)備。2.制定并落實消防安全管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對員工的消防安全培訓(xùn)和管理。3.定期對易燃易爆危險品的儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患。4.制定并實施應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，定期組織演練。第五章公民消防安全責(zé)任第三十一條公民應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)和消防安全規(guī)定，學(xué)習(xí)消防安全知識，掌握基本的防火、滅火和逃生技能，增強(qiáng)自防自救能力。第三十二條公民發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報警，不得謊報火警。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警。第三十三條成年公民有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。在火災(zāi)發(fā)生時，公民應(yīng)當(dāng)配合消防救援機(jī)構(gòu)的滅火救援行動，服從現(xiàn)場指揮。第三十四條公民應(yīng)當(dāng)愛護(hù)公共消防設(shè)施，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。第六章監(jiān)督檢查與責(zé)任追究第三十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作考核評價體系，將消防工作納入政府年度工作考核內(nèi)容，對下級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行考核，并向社會公布考核結(jié)果。第三十六條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對本行業(yè)、本系統(tǒng)的單位和場所進(jìn)行消防安全檢查，督促落實消防安全責(zé)任，整改火災(zāi)隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)依法及時處理。第三十七條消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對消防安全重點單位實行定期檢查，對其他單位實行抽查。消防救援機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施。第三十八條單位違反本辦法規(guī)定，不