年4月19日輸變電改擴建工程安全管理標準文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。Q/GDW

Q/GDW

江蘇省電力公司發(fā)布-8-15實施江蘇省電力公司發(fā)布-8-8輸變電改、擴建工程安全管理Q/GDW-10-G023-江蘇省電力公司企業(yè)標準目次TOC\o"1-2"\h\z前言 II1 范圍 12 規(guī)范性引用文件 13 職責 14 管理活動的內(nèi)容與方法 35 檢查與考核 86 支持性文件 8前言本標準是在《輸變電改、擴建工程的安全管理》（Q/GDW-10-G023-）基礎上，為進一步強化落實各方安全責任、加強近電和帶電作業(yè)安全技術控制措施而修訂。本標準編寫格式和規(guī)則遵照GB/T1.1-《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫規(guī)則》的要求。本標準由江蘇省電力公司基建部提出并解釋。本標準由江蘇省電力公司生產(chǎn)技術部歸口。本標準起草單位：基建部。本標準主要起草人：生紅瑩、凌建輸變電改、擴建工程安全管理范圍本標準規(guī)定了江蘇省電力公司（以下簡稱省公司）涉及輸變電改、擴建工程的各單位安全管理職責、內(nèi)容、方法。本標準適用于省公司系統(tǒng)范圍內(nèi)的輸變電改、擴建工程。規(guī)范性引用文件下列文件中的條款經(jīng)過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。中華人民共和國主席令第70號6月29日中華人民共和國國務院令第393號11月24日DL5009—《電力建設安全工作規(guī)程》《國家電網(wǎng)公司電力建設安全健康與環(huán)境管理辦法》國家電網(wǎng)基建〔〕302號《國家電網(wǎng)公司電力建設工程施工安全監(jiān)理管理辦法》國家電網(wǎng)公司Q／GDW250-《輸變電工程安全文明施工標準》國家電網(wǎng)總〔〕407號《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》《國家電網(wǎng)公司輸變電工程標準化施工作業(yè)手冊》國家電網(wǎng)基建〔〕534號《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全措施補助費、文明施工措施費管理規(guī)定（試行）》基建安全[]25號國家電網(wǎng)公司《關于利用數(shù)碼照片資料加強輸變電工程安全質量過程控制的通知》基建質量[]89號附件《國家電網(wǎng)公司變電站工程安全文明施工實施細則編制綱要》、《國家電網(wǎng)公司輸電線路工程安全文明施工實施細則編制綱要》基建安全〔〕50號《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工危險點辨識及預控措施》職責建設單位負責改、擴建工程項目安全管理的總體策劃、監(jiān)督和指導，主要職責：建設單位應在重大的改擴建工程項目實施前編制“項目管理規(guī)劃大綱”，在項目開工前提出針對具體項目安全管理的具體要求，依據(jù)項目的實際情況進行安全施工的方案總體策劃。其它改擴建工程可根據(jù)實際情況集中編制。建設單位負責按照《江蘇省電力公司輸變電工程安全文明施工協(xié)議范本》要求，在與各參建單位簽訂合同的同時簽訂安全文明施工(監(jiān)理)協(xié)議書。建設單位組織有關專業(yè)人員認真審閱輸變電改、擴建工程的施工設計圖紙，組織審查并經(jīng)過工程實施的施工組織設計、詳細施工方案，安全監(jiān)理細則、旁站方案等技術文件，組織相關管理和參建人員進行學習。重點審核施工組織設計中圍欄設置合理性、帶電作業(yè)和臨近帶電體作業(yè)施工方案、總平面布置和調(diào)整方案等重要內(nèi)容。建設單位督促改擴建工程項目做好安全技術管理工作，督促參建單位做好現(xiàn)場各項安全保障措施，并在實施過程中加強監(jiān)督、檢查。建設單位負責督促項目屬地供電公司運行部門提供技術改造、擴建工程中設計所需的詳實準確的輸變電設備原始資料、帶電區(qū)域隔離布置范圍和實施要求。3.1.6設計單位履行改擴建工程技術設計的有關安全責任，為項目安全技術管理提供與設計相關的技術服務和支持。電網(wǎng)改、擴建工程的設計工作應由具有相應設計資質的單位承接,嚴禁無相應資質設計單位進行工程設計。工程設計必須達到應有的設計深度，說明項目實施前后現(xiàn)場各設備的改造情況。初步設計說明書（施工說明）中應編制施工組織設計綱要，就工程實施的危險源點進行特別說明。設計單位應按照法律法規(guī)、工程建設強制性標準等規(guī)程規(guī)范，在工程本體設計的同時進行安全防護設施設計，為各類安全防護裝置的使用創(chuàng)造條件，防止因設計不合理而導致安全事故的發(fā)生。設計單位應加強設計收資，針對具體項目在施工圖階段應進行現(xiàn)場核對，避免因使用不準確的原始資料影響技術改造工程的順利實施，并造成工程規(guī)模和投資的較大變化。對于涉及負荷轉移的技術改造工程，設計單位配合建設單位完成負荷轉移方案編制，并負責做好施工過渡方案的設計工作。采用新技術、新工藝、新材料、新設備或特殊結構的工程，在設計文件中應提出保障人員安全和預防事故的措施建議。3.2.7在特殊區(qū)域施工的改擴建工程，設計單位應充分考慮特殊施工難度和特殊施工措施，并計列相應的特殊施工措施費。監(jiān)理單位負責對改擴建工程現(xiàn)場實施安全監(jiān)督、檢查和管理職責。監(jiān)理單位依據(jù)建設單位“項目管理規(guī)劃大綱”,編制“監(jiān)理規(guī)劃”、“監(jiān)理部規(guī)章制度”，規(guī)范監(jiān)理工作行為、明確監(jiān)理工作職責。監(jiān)理單位必須根據(jù)現(xiàn)場實際危險源情況，編制出版有針對性的“安全監(jiān)理實施細則”、應急預案和安全監(jiān)理旁站方案。對所有搭接等帶電作業(yè)和臨近帶電體作業(yè)準備工作驗收合格后方可允許下道工序，實施時嚴格按照方案要求全過程實施旁站監(jiān)理。監(jiān)理單位按照規(guī)定對施工單位的安全技術措施、專項施工方案、重大項目、重要工序、危險特殊作業(yè)安全施工措施、分包商資質等進行審核。監(jiān)理單位對隱蔽施工、重要工序和危險特殊作業(yè)等施工過程進行全過程旁站。對列入“危險點”的施工工序，監(jiān)理應提前審查施工單位的專項方案，參與安全技術交底并全過程監(jiān)督。對任何違反安全規(guī)定或組織安全措施不到位的施工行為，監(jiān)理應立即制止并匯報建設單位。施工單位是改擴建工程的實施主體，必須在確保安全的前提下組織施工。施工單位建立并完善各項安全管理規(guī)章制度，配備足夠的具有改擴建工程施工經(jīng)驗現(xiàn)場施工力量，配備專職安全員，負責施工全過程的安全文明施工管理。施工單位的安全管理體系網(wǎng)絡、人員相應資質、管理制度、應急預案須報監(jiān)理部審查。施工單位結合工程實際組織有實際經(jīng)驗并了解工程特點的技術人員編制有針對性的“施工組織設計”，施工組織設計中應明確舊設備拆除、總平面布置、圍欄設置方案、商品混凝土澆筑施工、吊裝、施工用電接口等方案以及臨近帶電體施工區(qū)和帶電區(qū)互相影響控制措施。施工組織設計報送監(jiān)理部審核、建設單位審批后進行三級交底。改擴建工程施工作業(yè)應編制施工作業(yè)指導書。施工單位根據(jù)改擴建工程的特點和安全危險源點編制出版有針對性的安全文明施工實施細則，并報監(jiān)理部審核、建設單位審批。施工單位應編制重大臨時設施、重大拆除作業(yè)、重要項目、重要工序、帶電作業(yè)和臨近帶電體、危險特殊作業(yè)等專項安全施工措施，安全施工措施必須經(jīng)過技術部門、安監(jiān)部門審查、總工程師批準，經(jīng)過監(jiān)理單位審核，進行全員交底后實施。嚴禁無措施和未交底施工。施工單位依據(jù)工程的實際情況，對施工現(xiàn)場可能造成人員傷亡、機械設備損壞、電網(wǎng)停電事故以及專業(yè)性強、危險性大的施工項目進行危險源點和環(huán)境因素的辨識，制定相應的措施以及針對性的事故應急救援預案，并按計劃進行預案相關知識培訓和應急預案的演練。施工單位進入現(xiàn)場的起重機械的安裝和拆卸必須編制作業(yè)指導書，并經(jīng)監(jiān)理單位審核。施工單位應按規(guī)定及時將施工方案報審批，同時組織對方案的安全技術交底、履行交底簽字手續(xù)。變電站運行人員要重視改、擴建工程的安全，參與施工方案的審查、交底等工作，加強現(xiàn)場監(jiān)護，在現(xiàn)場隨時制止可能影響運行設備安全的情況。管理活動的內(nèi)容與方法施工技術安全管理改擴建工程的施工、調(diào)試工作必須有書面的方案和作業(yè)指導書。施工方案和指導書中必須有相應的安全技術措施。建設單位負責組織生技、安監(jiān)、調(diào)度、運行等部門提前審查會簽施工單位的施工組織措施、安全技術措施和安裝調(diào)試技術方案，其中安全技術措施須經(jīng)安全督導小組批準后方可實施。建設單位負責將審查經(jīng)過的施工組織措施、安全技術措施、安裝調(diào)試技術方案提供給施工、監(jiān)理和運行等各相關部門。運行部門未收到經(jīng)審批的安全技術措施不得許可施工單位施工。建設單位基建部門負責在開工前組織設計、監(jiān)理、施工等單位和安監(jiān)、生技、調(diào)度、運行等部門進行施工圖會檢和現(xiàn)場的安全技術交底工作。施工圖會檢應檢查圖紙與現(xiàn)場是否矛盾、圖紙與施工方案是否矛盾、擴建與已運行設備是否矛盾；初步討論搭接方案等?，F(xiàn)場的安全交底應明確現(xiàn)場安全措施（包括硬隔離圍欄）的實施要求、在帶電設備附近施工的安全注意事項及監(jiān)護要求、明確施工電源的取用方式及注意事項。生技、運行部門根據(jù)變電站的運行管理要求對施工過程提出安全注意事項并檢查現(xiàn)場實際執(zhí)行情況。施工圖會檢和現(xiàn)場的安全技術交底應由監(jiān)理單位負責整理完整的書面記錄和存檔，經(jīng)交底各方應簽字認可?；ú块T負責在將會議紀要發(fā)至各相關單位。施工單位在開工前必須在現(xiàn)場向全體施工人員進行安全技術交底，全體施工人員均應熟悉和掌握施工特點及制定的安全技術措施。安全交底必須交代到每一個施工人員，安全交底要有書面記錄和簽字。監(jiān)理單位應全過程參與并補充注意事項。施工單位每日工作必須實行“三查三交”（即查衣著、查“三寶”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）、查精神狀態(tài)、交安全、交技術、交任務）。對各工作小組的工作內(nèi)容、工作地點、工作時間、安全監(jiān)護人、工作負責人、工作組成員、周圍重要危險因素及安全注意事項進行詳細交底。保證作業(yè)人員做到作業(yè)任務清楚、危險點清楚、作業(yè)程序清楚、安全做事清楚。施工隔離以及安全文明施工管理改擴建工程施工現(xiàn)場實行“六化”管理（安全管理制度化、安全設施標準化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化），應根據(jù)工程實際情況設置相關的安全管理牌圖，安全設施、標志、標識、警示牌規(guī)范統(tǒng)一、醒目美觀、懸掛牢固。改擴建工程施工期間的施工機具、設備、材料、工具擺放須按照安全文明施工策劃或者施工組織設計中的平面布置的要求定置化管理，做到擺放整齊，現(xiàn)場布置有條理，標識警示規(guī)范齊全。在改、擴建區(qū)域與運行區(qū)域之間應設置固定圍欄和防塵設施，隔離設置方案由基建、運行、安監(jiān)等部門協(xié)商確定。隔離圍欄高度為1.7米以上，隔離圍欄應為絕緣材料，安裝必須牢固可靠，并懸掛“止步，高壓危險”等標示牌，在帶電設備下方懸掛“禁止攀登，高壓危險！”等標示牌。隔離圍欄應按照省電力公司相關要求實施并留有通道，滿足運行巡視的需要。改、擴建區(qū)域與運行區(qū)域之間應設置的圍欄通行門鑰匙由現(xiàn)場運行單位保管。隔離圍欄裝設、拆除應采用Ⅱ種工作票，運行單位指派人員進行監(jiān)護。隔離圍欄設置完畢后，應在基建部門會同運行單位驗收合格后方能投入使用?，F(xiàn)場腳手架、跨越架等設施搭設須規(guī)范，安全圍欄、安全網(wǎng)、孔洞蓋板等齊全、規(guī)范。安全警示標牌醒目、齊全、規(guī)范。消防器材配備充分、定期檢驗，確保在有效期內(nèi)。未經(jīng)運行人員同意不得進入運行設備區(qū)域，不得移動或越過工作現(xiàn)場所設遮欄、隨意擴大施工范圍，施工人員與帶電設備之間應保持足夠的安全距離。在變電站內(nèi)地下隱蔽設施進行任何施工，必須有相應的防護措施和專用工具，嚴禁損壞原有地下設施。在施工中應防范小動物。不得隨意移動在高壓室、電容器室等室內(nèi)的防小動物擋板，在施工過程中及時做好臨時封堵工作。嚴格執(zhí)行防火工作的有關規(guī)定，不得在禁火區(qū)擅自動火，動火作業(yè)應執(zhí)行動火工作票制度。改擴建施工現(xiàn)場禁止吸煙。在施工時必須保持變電站的文明生產(chǎn)，每天施工結束后，施工單位應做到工完料盡場地清，防止易飄物品影響生產(chǎn)運行設施。施工現(xiàn)場長的材料和物件嚴禁豎立搬運。施工人員管理項目負責人、安全員、總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理人員經(jīng)過安全教育培訓，持證上崗。特種作業(yè)人員必須證件齊全且有效。所有作業(yè)人員進場施工前，必須經(jīng)過安全教育培訓和技術安全交底。嚴禁無票作業(yè)；嚴禁擅自進入運行設備區(qū)域；嚴禁超范圍作業(yè)或者擅自改變作業(yè)地點；嚴禁一人獨自工作，臨近帶電區(qū)域和登高工作必須由專人安全監(jiān)護。進入現(xiàn)場的廠家服務人員由使用單位應進行安全教育，工作票負責人必須事先對其進行專門的安全交底，告知危險點。在其工作期間，工作票負責人必須對其實行監(jiān)護，不允許單獨工作。監(jiān)理單位、運行部門應對廠家服務人員的施工安全進行監(jiān)督和指導。建設單位單獨發(fā)包的項目調(diào)試人員由建設單位負責制定管理辦法，統(tǒng)一實施管理。施工單位承包調(diào)試范圍內(nèi)的進入現(xiàn)場的調(diào)試人員由施工單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。施工安全用電管理施工單位在開工前應向運行單位申請臨時用電，并根據(jù)用電負荷合理設計自備配電箱數(shù)量、位置、電纜布置等施工用電方案。施工電源應獨立配置電源配電箱，施工電源不得直接接到交流屏母線上，也不得擅自從動力箱等處私自接用施工電源。建設單位負責組織各施工相關單位確定改擴建工程的臨時用電施工方案并進行安全技術交底。施工單位使用現(xiàn)場電源前必須規(guī)劃用電方案，與運行單位約定相關安全責任，使用過程中服從運行單位的用電管理規(guī)定。施工單位應根據(jù)批準的用電方案取用臨時電源。施工電源配電箱符合江蘇省電力公司《輸變電工程安全文明施工標準》中的要求，箱內(nèi)開關電器須完整無損，配漏電保護器，進線開關容量應小于上級配電箱饋供開關容量，配電箱門要關閉緊密并上鎖。臨時配電箱應有可靠接地。用電柜和柜門就地接地保護規(guī)范，柜內(nèi)漏電保安器定期檢驗做好記錄，用電負荷標識正確規(guī)范。在接入變電站電源時必須開具Ⅱ種工作票。由變電站運行人員驗收后方能開通。每天施工結束后應斷開施工現(xiàn)場的臨時電源。進入現(xiàn)場的各類電動工器具必須經(jīng)過檢查，確保安全狀態(tài)良好,并設專人管理，定期檢查。使用過程中必須接入漏電保護裝置和接地線，保證安全可靠。二次設備、裝置本體調(diào)試期間一般不得使用站內(nèi)直流電源。在整組試驗使用站內(nèi)支流電源前，需確保擴建部分的直流回路無接地。施工和調(diào)試過程要嚴防交流電源串入直流回路。施工吊裝及高空作業(yè)管理進入施工現(xiàn)場的施工機械管理必須嚴格執(zhí)行國家以及行業(yè)關于施工機械管理的相關規(guī)定和要求。施工單位在使用吊車前應勘察現(xiàn)場，根據(jù)吊臂與運行設備的安全距離，確定吊車的停放位置，編寫吊裝作業(yè)專項施工方案，同時將吊車進場路線、停靠位置、吊車吊臂的工作半徑繪制成投影示意圖交監(jiān)理審核。吊裝方案經(jīng)監(jiān)理審核后由建設單位批準后方可實施。施工起重及吊裝作業(yè)機具必須取得檢驗合格證書和安全許可證，進場施工前應對機械狀況進行檢查確認狀態(tài)完好。駕駛員和操作人員資質必須持有效證件，并報監(jiān)理審查批準。吊車在吊裝作業(yè)時支撐腿不得撐在電纜溝蓋板和松軟地面，車體必須可靠接地，并由熟悉變電安全規(guī)程和富有施工經(jīng)驗的專人指揮。在高壓設備旁進行吊裝作業(yè)必須要有專人監(jiān)護，吊車可采用限高器或者限高軟繩限制吊裝高度，確保安全距離符合要求。監(jiān)理應在現(xiàn)場進行全過程安全監(jiān)督。設備吊裝區(qū)域設置安全警戒須設專人監(jiān)護，無關人員不得逗留。臨近帶電體作業(yè)應采取有效防護措施。高空作業(yè)應使用安全帶（繩）。安全帶（繩）禁止系掛在避雷器、斷路器、開關（刀閘）以及CT、PT等支撐件上。禁止施工人員直接攀爬在瓷瓶上工作。高空作業(yè)應使用工具袋，較大的工具應固定在牢固的構件上。上下傳遞物件用用繩索拴牢。嚴禁上下拋擲、嚴禁拖拽繩索、電焊線等材料或者工具。帶電區(qū)域內(nèi)或者臨近帶電作業(yè)，嚴禁使用金屬梯子。禁止使用梯子直接靠在閘刀瓷瓶、支持瓷瓶、避雷器等設備上。工作票管理輸變電改擴建工程施工作業(yè)應按《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》、《國家電網(wǎng)公司電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》和江蘇省電力公司安全生產(chǎn)有關工作規(guī)定使用工作票。施工單位在進場前應向建設單位提供工作票簽發(fā)人、工作負責人的名單和工作人員名單，經(jīng)建設單位安監(jiān)部認可后通知生產(chǎn)運行部門將名單添加進PMS系統(tǒng)內(nèi)。建設單位安監(jiān)部對施工單位相關人員進行《電力安全工作規(guī)程》的考試，考試合格后方可上崗作業(yè)工作票執(zhí)行雙簽發(fā)制度。工作票中工作內(nèi)容等主要事項發(fā)生變動必須重新辦理工作票手續(xù)。運行部門應根據(jù)工作票和現(xiàn)場實際做好安全措施，特別在繼保室、通信室內(nèi)，要用安全警戒標示將運行設備與擴建設備區(qū)分，防止施工人員誤碰。監(jiān)理單位在日常安全管理中應把工作票管理作為重點監(jiān)督檢查內(nèi)容之一，對無票施工或施工票內(nèi)容不完善的現(xiàn)象應予以制止和責令整改。停電與設備搭接管理施工單位根據(jù)工期要求，按規(guī)定提前提出停電計劃。建設單位組織各相關部門、單位討論并確定停電方案。在進行設備搭接工作前，施工單位應提供設備搭接方案報運行單位，運行單位對搭接方案中的安全技術措施進行審核，確保不影響運行中的設備。監(jiān)理單位應對搭接工作全過程旁站監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)與施工搭接方案不符或影響安全運行的施工行為應立即制止，并匯報。設備搭接時運行單位應派專職監(jiān)護人進行監(jiān)護，加強過程控制，確保人身和設備安全。工程啟動投運安全管理工程項目啟動調(diào)試期間，調(diào)試單位在分系統(tǒng)調(diào)試中，要確保電流回路通流試驗及電壓回路通壓試驗的正確性和全面性，要確保每個電流回路不開路、電壓回路不短路（包括備用回路）。工程啟動前的設備檢查、驗收責任落實到位，施工、調(diào)試、監(jiān)理、運行單位責任要明確，確保啟動前的設備狀況與匯報情況一致。