主要內(nèi)容一二法治化營商環(huán)境相關(guān)概念法治化營商環(huán)境建設(shè)歷程三法治化營商環(huán)境重要意義四法治化營商環(huán)境建設(shè)成就主要內(nèi)容五優(yōu)化法治化營商環(huán)境尚存在的問題及其完善路徑一法治化營商環(huán)境相關(guān)概念企業(yè)等市場主體在市場經(jīng)濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。營商環(huán)境國家為商事主體開展生產(chǎn)經(jīng)營活動所提供的一系列完備的制度安排，是市場主體在經(jīng)營全過程中所涉及的政治、法治等制度文化環(huán)境因素的總和。法治化營商環(huán)境二法治化營商環(huán)境建設(shè)歷程（一）黨中央關(guān)于法治化營商環(huán)境的重要論述（二）相關(guān)法律的出臺與修訂（三）相關(guān)中央法規(guī)政策黨中央關(guān)于法治化營商環(huán)境的重要論述（一）建設(shè)探索期2013年11月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會論及“推進國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革”時正式提出了“法治化營商環(huán)境”的表述。2014年12月5日，習(xí)近平總書記在主持中共十八屆中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時指出：“加快市場化改革，營造法治化營商環(huán)境”“提高國際競爭力和抗風(fēng)險能力”。2017年7月17日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議上指出：“營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制，推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”。2019年2月25日，中央全面依法治國委員會第二次會議提出“法治是最好的營商環(huán)境”。2019年11月5號，習(xí)近平總書記在第二屆中國國際進口博覽會開幕式上指出，中國將“不斷完善市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，放寬外資市場準(zhǔn)入，繼續(xù)縮減負面清單，完善投資促進和保護、信息報告等制度”。建設(shè)深化期營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境黨的二十大報告《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定》營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境堅持致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策相關(guān)法律的出臺與修訂（二）優(yōu)良市場建設(shè)探索期法治政府《中華人民共和國電子商務(wù)法》（2018年8月31日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）《中華人民共和國外商投資法》（2019年3月15日第十三屆全國人民代表大會第二次會議通過）《中華人民共和國民法典》（2020年5月28日第十三屆全國人民代表大會第三次會議通過）《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》（2021年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過）《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國行政訴訟法》（1989年4月4日第七屆全國人民代表大會第二次會議通過根據(jù)2014年11月1日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國行政訴訟法〉的決定》第一次修正）《中華人民共和國行政訴訟法》（根據(jù)2017年6月27日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉和〈中華人民共和國行政訴訟法〉的決定》第二次修正）《中華人民共和國行政處罰法》（2021年1月22日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議修訂）出現(xiàn)了更高水平的專門性法律對舊有法律規(guī)范的深入修訂建設(shè)深化期《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》（2025年4月30日第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過）促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策?！吨腥A人民共和國民營經(jīng)濟促進法》國家實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負面清單制度?！吨腥A人民共和國民營經(jīng)濟促進法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》（2025年6月27日第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議第二次修訂）《中華人民共和國公司法》（2023年12月29日第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議第二次修訂）《中華人民共和國行政復(fù)議法》（2023年9月1日第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修訂）相關(guān)中央法規(guī)政策（三）建設(shè)探索期知識產(chǎn)權(quán)保護市場準(zhǔn)入市場秩序行政許可納稅繳費（1）知識產(chǎn)權(quán)保護《專利代理條例》（2018年）《專利代理管理辦法》（2019年）《關(guān)于深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革營造良好營商環(huán)境的實施意見》（國知發(fā)服字〔2020〕1號）（2）市場準(zhǔn)入《中華人民共和國市場主體登記管理條例》（2021年）《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細則》（2022年）（3）市場秩序《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)〔2016〕34號）《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》（2017年）《公平競爭審查制度實施細則》（2021年）《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》（2021年）（4）行政許可《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項的決定》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（根據(jù)2018年12月29日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第46號《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改〈房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法〉的決定》第二次修正）（5）納稅繳費《稅務(wù)總局等十三部門關(guān)于推進納稅繳費便利化改革優(yōu)化稅收營商環(huán)境若干措施的通知》（稅總發(fā)〔2020〕48號）建設(shè)深化期《公平競爭審查條例》《粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動計劃》（2023年）《京津冀一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動方案》（2024年）《國家知識產(chǎn)權(quán)局

教育部

科技部

市場監(jiān)管總局金融監(jiān)管總局

國家版權(quán)局

中國科學(xué)院關(guān)于進一步優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域營商環(huán)境的意見》（國知發(fā)服字〔2025〕5號）《市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境重點舉措（2024年版）》《自然資源部

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會國家稅務(wù)總局

國家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于進一步提升不動產(chǎn)登記便利度促進營商環(huán)境優(yōu)化的通知》（自然資發(fā)〔2024〕9號）三法治化營商環(huán)境重要意義構(gòu)建法治化營商環(huán)境，是貫徹落實習(xí)近平法治思想和黨中央、國務(wù)院重大決策部署的客觀要求構(gòu)建法治化營商環(huán)境，是推動社會主義市場經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本路徑構(gòu)建法治化營商環(huán)境，是法治建設(shè)的題中應(yīng)有之義四法治化營商環(huán)境建設(shè)成就市場準(zhǔn)入（一）破除準(zhǔn)入壁壘1關(guān)聯(lián)事項并聯(lián)辦理2優(yōu)化審批3破除準(zhǔn)入壁壘《中共中央辦公廳

國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》關(guān)聯(lián)事項并聯(lián)辦理優(yōu)化審批要素保障（二）加強金融工具創(chuàng)新推動就業(yè)供需匹配促進技術(shù)要素轉(zhuǎn)化《促進創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》釋放數(shù)據(jù)要素潛能《中共中央辦公廳

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營經(jīng)營環(huán)境（三）公平的市場競爭規(guī)范的監(jiān)管執(zhí)法便捷的政務(wù)服務(wù)《政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024—2026年）》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國辦發(fā)〔2024〕54號）糾紛化解（四）完善訴訟服務(wù)體系健全多元糾紛解決機制優(yōu)化公共法律服務(wù)企業(yè)退出（五）健全企業(yè)破產(chǎn)機制推進企業(yè)注銷配套改革挽救出清五優(yōu)化法治化營商環(huán)境尚存在的問題及其完善路徑存在問題（一）頂層設(shè)計不到位立法方面法律規(guī)范缺乏必要的銜接法規(guī)的更新速度較慢法律規(guī)范的科學(xué)性和合理性有待提升地方立法未能貫徹中央戰(zhàn)略要求一些地方政府存在隱蔽式不作為亂象執(zhí)法方面一些地方政府部門工作人員法治素養(yǎng)尚待提高政府主體程序意識相對淡薄信息公開渠道數(shù)量還不多糾紛解決時間較長司法方面司法“送達難”問題司法鑒定時間不可控案多人少執(zhí)行效率低法院信息化深度應(yīng)用不足不同地區(qū)的司法協(xié)調(diào)性欠缺缺乏科學(xué)的營商環(huán)境評價體系欠缺第三方評價機制評價體系方面完善路徑（二）秉持公