2025年廣東省考申論題目和答案材料1：2024年廣東省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，全省縣域面積占比80%，常住人口占比56%，但GDP僅占全省29%，人均可支配收入比珠三角地區(qū)低42%?；洊|某縣曾以傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)為主，年產(chǎn)值超80億元，但產(chǎn)品附加值低，研發(fā)投入不足1%，近年來受環(huán)保政策和市場競爭影響，近30%中小作坊關停，工人外流至東莞、佛山等地。該縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有二級以上醫(yī)院，優(yōu)質(zhì)教師、醫(yī)生集中在縣城，農(nóng)村學生跨鎮(zhèn)上學比例達67%。材料2：2024年9月，廣東省委辦公廳印發(fā)《關于深化“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干措施》，提出“到2027年，縣域綜合實力顯著提升，形成30個以上全國百強縣，基本實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村公共服務一體化”的目標。粵北某縣試點“鎮(zhèn)園一體”模式，將原本分散在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品加工點整合到鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園，引入冷鏈物流、電商直播等新業(yè)態(tài)，帶動周邊8000農(nóng)戶參與訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品溢價率提升35%；同時建設“15分鐘醫(yī)療圈”，通過縣域醫(yī)共體將縣人民醫(yī)院的CT、檢驗設備下沉到中心鎮(zhèn)，村醫(yī)通過遠程診療系統(tǒng)對接專家，2024年基層診療量同比增加28%。材料3：2024年11月，廣東省科技廳公布首批“縣域科技創(chuàng)新賦能計劃”試點名單，包括電子信息、綠色農(nóng)業(yè)、海洋經(jīng)濟等6大領域。珠三角某科技企業(yè)與粵西沿?？h合作，利用衛(wèi)星遙感技術監(jiān)測海水養(yǎng)殖環(huán)境，開發(fā)智能化投喂設備，使蝦塘畝產(chǎn)提高20%，用藥量減少40%，帶動當?shù)匦纬?000畝生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)，吸引200多名返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)。另據(jù)調(diào)查，全省縣域本科以上學歷人才占比僅為8.7%，比城市低15.3個百分點，某縣為留住本土人才，推出“鄉(xiāng)賢回歸”計劃，對帶項目返鄉(xiāng)的大學生給予50萬元創(chuàng)業(yè)補貼、免費辦公場地和3年稅收減免，2024年已吸引32個創(chuàng)業(yè)團隊落地，創(chuàng)造就業(yè)崗位1200個。問題：請結合給定材料，聯(lián)系實際，圍繞“縣域經(jīng)濟在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的關鍵作用與實現(xiàn)路徑”撰寫一篇議論文。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是破解城鄉(xiāng)二元結構、推動共同富裕的戰(zhàn)略抓手。作為連接城市與農(nóng)村的關鍵節(jié)點，縣域經(jīng)濟一頭連著工業(yè)文明的現(xiàn)代生產(chǎn)要素，一頭牽著農(nóng)耕文明的鄉(xiāng)土資源稟賦，其發(fā)展質(zhì)量直接決定著城鄉(xiāng)要素流動的效率、公共服務均等化的進程和鄉(xiāng)村振興的成色。在廣東，盡管縣域面積廣、人口多，但長期存在的“大而不強”“集而不聚”問題，既制約了農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，也影響了全省高質(zhì)量發(fā)展的整體成色。推動縣域經(jīng)濟從“量的積累”轉向“質(zhì)的躍升”，正是打通城鄉(xiāng)融合“最后一公里”的關鍵所在?？h域經(jīng)濟是城鄉(xiāng)要素雙向流動的“轉換器”。傳統(tǒng)城鄉(xiāng)關系中，土地、勞動力、資本等要素單向流向城市，導致農(nóng)村“失血”嚴重。而縣域作為行政、經(jīng)濟、文化的綜合單元，具備承接城市輻射、整合農(nóng)村資源的天然優(yōu)勢。以粵北某縣“鎮(zhèn)園一體”模式為例，通過建設鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園，將分散的農(nóng)產(chǎn)品加工點集中，既解決了農(nóng)村土地碎片化、加工技術落后的問題，又吸引城市的冷鏈物流、電商直播等現(xiàn)代服務業(yè)下沉，實現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)+工業(yè)+服務業(yè)”的鏈式融合。這種“以園聚產(chǎn)、以產(chǎn)帶農(nóng)”的模式，本質(zhì)上是通過縣域平臺將城市的技術、資本與農(nóng)村的土地、勞動力重新組合，讓“沉睡”的農(nóng)村資源轉化為可交易的生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)顯示，該模式實施后，周邊農(nóng)戶通過訂單農(nóng)業(yè)獲得穩(wěn)定收入，土地流轉租金上漲40%，原本外流的勞動力中23%選擇返鄉(xiāng)就業(yè)，要素流動方向從“單向輸出”變?yōu)椤半p向循環(huán)”，城鄉(xiāng)資源配置效率顯著提升。縣域經(jīng)濟是公共服務均等化的“中繼站”。長期以來，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源過度集中在中心城市，農(nóng)村居民享受公共服務的成本高、質(zhì)量低?？h域作為“城尾鄉(xiāng)頭”，既能依托縣城的資源集聚能力，又能覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)，是推動公共服務向農(nóng)村延伸的最佳載體。粵東某縣曾因醫(yī)療資源分布不均，農(nóng)村居民看病需跨鎮(zhèn)甚至跨縣，2023年該縣借助“百千萬工程”契機，以縣域醫(yī)共體為抓手，將縣人民醫(yī)院的影像、檢驗設備下沉到中心鎮(zhèn)，村醫(yī)通過遠程診療系統(tǒng)對接專家，同時建立“流動醫(yī)療車”巡回服務機制。這一改革使基層診療量提升28%，農(nóng)村居民看病時間從平均3小時縮短至40分鐘，高血壓、糖尿病等慢性病管理覆蓋率從56%提高到82%。類似的，在教育領域，通過縣域內(nèi)教師輪崗、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”平臺建設，農(nóng)村學生也能共享城市優(yōu)質(zhì)課程資源。這些實踐表明，縣域既是公共服務資源的“集成者”，又是“分發(fā)者”，通過構建“縣級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)域支撐、村級延伸”的服務網(wǎng)絡，能夠有效縮小城鄉(xiāng)公共服務差距，讓農(nóng)村居民享受與城市大體相當?shù)墓卜铡？h域經(jīng)濟是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“發(fā)動機”。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必振興。但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、附加值低的問題普遍存在，單靠農(nóng)村自身難以突破?？h域作為區(qū)域經(jīng)濟中心，具備產(chǎn)業(yè)配套、市場對接、政策支持等優(yōu)勢，能夠為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級提供技術、人才、品牌支撐。以粵西沿?？h為例，當?shù)貍鹘y(tǒng)海水養(yǎng)殖以散戶為主，存在養(yǎng)殖密度過高、病害頻發(fā)等問題。通過與珠三角科技企業(yè)合作，引入衛(wèi)星遙感監(jiān)測、智能化投喂等技術，不僅提升了養(yǎng)殖效率，還推動了從“賣原料”到“賣產(chǎn)品”“賣服務”的轉型——原本只能賣鮮蝦的養(yǎng)殖戶，現(xiàn)在通過深加工推出即食蝦滑、蝦醬等產(chǎn)品，通過電商平臺銷往全國，產(chǎn)品附加值提升2倍以上。更重要的是，這種“縣域科技企業(yè)+農(nóng)村合作社+農(nóng)戶”的模式，帶動了冷鏈物流、包裝設計、電商運營等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“一業(yè)帶百業(yè)”的效應。數(shù)據(jù)顯示，2024年該縣海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破50億元，其中深加工和服務業(yè)占比從18%提升至45%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長15%，產(chǎn)業(yè)振興真正轉化為農(nóng)民的“錢袋子”。推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需在“融”字上做文章。一要深化“產(chǎn)城融合”，打破“就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)”的思維定式，以縣域為平臺推動一二三產(chǎn)業(yè)融合。支持每個縣打造1-2個特色產(chǎn)業(yè)集群，比如珠三角周邊縣可發(fā)展“都市農(nóng)業(yè)+文旅”，沿?？h可發(fā)展“海洋經(jīng)濟+裝備制造”，山區(qū)縣可發(fā)展“生態(tài)產(chǎn)品+數(shù)字營銷”，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸提升農(nóng)業(yè)附加值。二要強化“要素融合”，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地、勞動力、資本市場。探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地“三權分置”改革，完善人才“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”機制，引導城市資本通過PPP、產(chǎn)業(yè)基金等方式參與縣域建設，讓要素在城鄉(xiāng)之間“流得動、用得好”。三要推進“服務融合”，以數(shù)字化為抓手提升公共服務效能。建設縣域“數(shù)字大腦”，整合政務、教育、醫(yī)療、交通等數(shù)據(jù)資源，推廣“一網(wǎng)通辦”“一鍵呼叫”等服務，讓農(nóng)村居民“足不出村”就能辦理社保、查詢病情、預約專家，真正實現(xiàn)公共服務“城鄉(xiāng)一個樣”。在廣東，縣域不僅是地理概念，更是發(fā)展的潛力所在、希望所在