PAGE建立安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)準(zhǔn)入行為，從源頭上預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命安全和公司財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)公司安全發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目），以及新設(shè)備、新工藝、新材料的引進(jìn)和使用，涉及公司各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策要求，確保安全生產(chǎn)準(zhǔn)入工作合法合規(guī)。2.風(fēng)險(xiǎn)防控原則：充分識(shí)別建設(shè)項(xiàng)目、新設(shè)備等帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施進(jìn)行防控，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)。3.全面覆蓋原則：涵蓋公司安全生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，不留死角，實(shí)現(xiàn)全過程、全方位的安全準(zhǔn)入管理。4.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的更新以及公司安全生產(chǎn)實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整和完善安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。二、安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件（一）建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件1.項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、城市總體規(guī)劃和安全生產(chǎn)規(guī)劃，不得建設(shè)國家明令淘汰、禁止建設(shè)的項(xiàng)目。項(xiàng)目選址應(yīng)充分考慮周邊環(huán)境、地質(zhì)條件等因素，避免在自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)、人口密集區(qū)等危險(xiǎn)區(qū)域建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采用先進(jìn)的安全技術(shù)和工藝，確保項(xiàng)目本質(zhì)安全。2.安全設(shè)施設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行，設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，明確安全設(shè)施的設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)內(nèi)容等。安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)滿足安全生產(chǎn)的需要，具備防火、防爆、防毒、防塵、防泄漏等功能，確保在正常生產(chǎn)和事故狀態(tài)下，人員和設(shè)備的安全。3.安全評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段應(yīng)進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)，由具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行識(shí)別、分析和評估，提出安全對策措施建議。安全預(yù)評價(jià)報(bào)告應(yīng)作為建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的重要依據(jù)，未經(jīng)安全預(yù)評價(jià)或安全預(yù)評價(jià)不合格的建設(shè)項(xiàng)目，不得進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)，由具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等情況進(jìn)行全面評價(jià)，確定建設(shè)項(xiàng)目是否符合安全生產(chǎn)條件。安全驗(yàn)收評價(jià)合格后方可投入生產(chǎn)或使用。4.施工單位資質(zhì)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目施工的單位應(yīng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，施工單位的資質(zhì)等級應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和要求相適應(yīng)。施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定施工安全技術(shù)措施，確保施工過程安全。施工單位應(yīng)加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能，特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。5.設(shè)備與材料選型建設(shè)項(xiàng)目選用的設(shè)備和材料應(yīng)符合國家和行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，具有良好的安全性能和可靠性。嚴(yán)禁選用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備和材料。對涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品等特殊設(shè)備和材料，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購、儲(chǔ)存、使用和管理。（二）新設(shè)備、新工藝、新材料準(zhǔn)入條件1.技術(shù)資料審查引進(jìn)新設(shè)備、新工藝、新材料時(shí)，應(yīng)要求供應(yīng)商提供完整的技術(shù)資料，包括設(shè)備說明書、工藝流程圖、安全操作規(guī)程、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、安全技術(shù)措施等。公司相關(guān)部門應(yīng)對技術(shù)資料進(jìn)行審查，確保其符合國家和行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，能夠滿足公司安全生產(chǎn)的需要。2.安全性能評估新設(shè)備、新工藝、新材料在投入使用前，應(yīng)進(jìn)行安全性能評估，由公司安全管理部門組織相關(guān)專業(yè)人員或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對其安全性能進(jìn)行測試、分析和評估。安全性能評估應(yīng)包括設(shè)備的結(jié)構(gòu)安全性、運(yùn)行可靠性、操作安全性、防護(hù)裝置有效性等方面，評估結(jié)果應(yīng)作為是否準(zhǔn)入的重要依據(jù)。3.人員培訓(xùn)引進(jìn)新設(shè)備、新工藝、新材料后，應(yīng)對相關(guān)操作人員進(jìn)行專門的安全教育培訓(xùn)，使其熟悉設(shè)備性能、工藝流程、安全操作規(guī)程等，掌握必要的安全技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括理論知識(shí)培訓(xùn)、實(shí)際操作培訓(xùn)、應(yīng)急處置培訓(xùn)等，培訓(xùn)合格后方可上崗操作。4.配套安全設(shè)施新設(shè)備、新工藝、新材料應(yīng)配備相應(yīng)的安全設(shè)施，如防護(hù)裝置、報(bào)警裝置、聯(lián)鎖裝置、通風(fēng)裝置等，確保在使用過程中的安全。安全設(shè)施應(yīng)與設(shè)備、工藝、材料相匹配，符合國家和行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效預(yù)防和控制事故的發(fā)生。三、安全生產(chǎn)準(zhǔn)入程序（一）建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入程序1.項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向公司安全管理部門提交項(xiàng)目立項(xiàng)申請，申請內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等。公司安全管理部門對項(xiàng)目立項(xiàng)申請進(jìn)行初步審查，重點(diǎn)審查項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)規(guī)劃以及公司安全生產(chǎn)戰(zhàn)略，提出審查意見。2.安全預(yù)評價(jià)項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)公司安全管理部門的審查意見，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)。安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)，編制安全預(yù)評價(jià)報(bào)告。項(xiàng)目建設(shè)單位將安全預(yù)評價(jià)報(bào)告提交公司安全管理部門，公司安全管理部門組織相關(guān)部門和專家對安全預(yù)評價(jià)報(bào)告進(jìn)行評審，評審?fù)ㄟ^后，安全預(yù)評價(jià)報(bào)告作為建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的依據(jù)。3.安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查項(xiàng)目建設(shè)單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照安全預(yù)評價(jià)報(bào)告的要求，編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。項(xiàng)目建設(shè)單位將安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇提交公司安全管理部門，公司安全管理部門組織相關(guān)部門和專家對安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括安全設(shè)施設(shè)計(jì)是否符合國家和行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、是否滿足安全生產(chǎn)需要、是否與建設(shè)項(xiàng)目主體工程相適應(yīng)等。經(jīng)審查通過的安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，作為建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工的依據(jù)。未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦陌踩O(shè)施設(shè)計(jì)專篇，不得進(jìn)行施工。4.施工過程監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)單位與施工單位簽訂施工承包合同，明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。公司安全管理部門對建設(shè)項(xiàng)目施工過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查施工單位是否按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇進(jìn)行施工、是否落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度、是否對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)等。施工過程中發(fā)現(xiàn)安全問題或隱患時(shí)，公司安全管理部門應(yīng)責(zé)令施工單位立即整改，整改合格后方可繼續(xù)施工。5.安全驗(yàn)收評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目建設(shè)單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)。安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等情況進(jìn)行全面評價(jià)，編制安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告。項(xiàng)目建設(shè)單位將安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告提交公司安全管理部門，公司安全管理部門組織相關(guān)部門和專家對安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告進(jìn)行評審。評審?fù)ㄟ^后，建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或使用。（二）新設(shè)備、新工藝、新材料準(zhǔn)入程序1.申請與審查公司內(nèi)各部門因工作需要引進(jìn)新設(shè)備、新工藝、新材料時(shí)，應(yīng)填寫《新設(shè)備、新工藝、新材料準(zhǔn)入申請表》，詳細(xì)說明引進(jìn)的設(shè)備、工藝、材料名稱、型號、規(guī)格、用途、安全性能等情況，并提交相關(guān)技術(shù)資料。申請表經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)公司安全管理部門。公司安全管理部門對申請表及相關(guān)技術(shù)資料進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查其是否符合安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，提出審查意見。2.安全性能評估根據(jù)公司安全管理部門的審查意見，由公司安全管理部門組織相關(guān)專業(yè)人員或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對新設(shè)備、新工藝、新材料進(jìn)行安全性能評估。安全性能評估應(yīng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行，評估結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，作為是否準(zhǔn)入的重要依據(jù)。3.審批與備案公司安全管理部門根據(jù)安全性能評估報(bào)告，對新設(shè)備、新工藝、新材料的準(zhǔn)入申請進(jìn)行審批。審批通過后，報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。新設(shè)備、新工藝、新材料準(zhǔn)入申請批準(zhǔn)后，由公司安全管理部門進(jìn)行備案，建立相應(yīng)的檔案資料，包括申請表、技術(shù)資料、安全性能評估報(bào)告、審批文件等。四、安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理職責(zé)（一）公司安全管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善公司安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，并組織實(shí)施。2.對建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請、新設(shè)備等準(zhǔn)入申請進(jìn)行初步審查，提出審查意見。3.組織相關(guān)部門和專家對安全預(yù)評價(jià)報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇、安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告等進(jìn)行評審。4.對建設(shè)項(xiàng)目施工過程、新設(shè)備等使用過程進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。5.負(fù)責(zé)建立安全生產(chǎn)準(zhǔn)入檔案資料，對準(zhǔn)入情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，定期向上級主管部門報(bào)告。（二）項(xiàng)目建設(shè)單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請、安全預(yù)評價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工管理、安全驗(yàn)收評價(jià)等工作，確保建設(shè)項(xiàng)目符合安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。2.按照公司安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度的要求，提交相關(guān)申請材料和技術(shù)資料，配合公司安全管理部門進(jìn)行審查和評估。3.與施工單位簽訂施工承包合同，明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度。4.負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目竣工后安全設(shè)施的試運(yùn)行和驗(yàn)收工作，確保建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施正常運(yùn)行。（三）施工單位職責(zé)1.嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量和安全。2.建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定施工安全技術(shù)措施，加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。3.對施工過程中發(fā)現(xiàn)的安全問題或隱患及時(shí)進(jìn)行整改，確保施工過程安全。4.配合建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位和公司安全管理部門進(jìn)行安全檢查和驗(yàn)收工作。（四）其他部門職責(zé)1.各部門應(yīng)根據(jù)公司安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度的要求，對本部門涉及的建設(shè)項(xiàng)目、新設(shè)備等準(zhǔn)入事項(xiàng)進(jìn)行初審，提出意見和建議。2.在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合公司安全管理部門做好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理工作，提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。五、安全生產(chǎn)準(zhǔn)入監(jiān)督檢查（一）定期檢查1.公司安全管理部門應(yīng)定期對建設(shè)項(xiàng)目、新設(shè)備等安全生產(chǎn)準(zhǔn)入情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括準(zhǔn)入程序執(zhí)行情況、安全設(shè)施配備情況、人員培訓(xùn)情況等。2.定期檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃，明確檢查時(shí)間、檢查人員、檢查內(nèi)容和檢查方式等，確保檢查工作有序進(jìn)行。（二）不定期抽查1.公司安全管理部門應(yīng)不定期對建設(shè)項(xiàng)目、新設(shè)備等安全生產(chǎn)準(zhǔn)入情況進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.不定期抽查可根據(jù)公司安全生產(chǎn)實(shí)際情況、上級主管部門要求或群眾舉報(bào)等線索進(jìn)行，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度的執(zhí)行情況、安全隱患