PAGE安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法等工作中的行為規(guī)范和管理要求。（三）基本原則1.依法執(zhí)法原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展執(zhí)法工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.公正公開原則：執(zhí)法過(guò)程和結(jié)果應(yīng)公正透明，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，接受社會(huì)監(jiān)督。3.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)事前預(yù)防，通過(guò)執(zhí)法檢查督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，消除安全隱患。4.教育與處罰相結(jié)合原則：在執(zhí)法過(guò)程中注重對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，引導(dǎo)其自覺遵守法律法規(guī)，對(duì)違法行為依法予以處罰。二、執(zhí)法隊(duì)職責(zé)（一）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳和貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及規(guī)章，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（二）開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查1.制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查對(duì)象、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排。2.對(duì)本地區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行定期或不定期的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況等。3.對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查頻次和力度。（三）查處安全生產(chǎn)違法行為1.依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，包括未取得安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員、未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、安全設(shè)施設(shè)備不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，依法下達(dá)責(zé)令整改通知書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限期整改；對(duì)逾期未整改或整改后仍不符合要求的，依法予以行政處罰；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的，依法采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。（四）參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理1.按照規(guī)定參與本地區(qū)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作，查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任。2.對(duì)事故單位和有關(guān)人員的違法行為提出處理建議，督促事故單位落實(shí)事故防范和整改措施。（五）安全生產(chǎn)宣傳教育1.組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)。2.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)考核，確保其具備相應(yīng)的安全管理知識(shí)和操作技能。三、執(zhí)法人員管理（一）人員配備1.根據(jù)工作需要，合理配備安全生產(chǎn)執(zhí)法人員，確保執(zhí)法工作的正常開展。執(zhí)法人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法能力，熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.執(zhí)法隊(duì)?wèi)?yīng)配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法車輛、檢測(cè)儀器、防護(hù)用品等，保障執(zhí)法人員的人身安全和執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。（二）資格與培訓(xùn)1.執(zhí)法人員必須經(jīng)專門的安全生產(chǎn)執(zhí)法培訓(xùn)，取得行政執(zhí)法資格證書后，方可從事安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。2.定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高執(zhí)法水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、執(zhí)法程序、專業(yè)技術(shù)知識(shí)等。（三）考核與獎(jiǎng)懲1.建立執(zhí)法人員考核制度，對(duì)執(zhí)法人員履行職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、廉潔自律等情況進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)懲、晉升、辭退的依據(jù)。2.對(duì)在安全生產(chǎn)執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的執(zhí)法人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反執(zhí)法紀(jì)律、執(zhí)法不公、玩忽職守等行為的執(zhí)法人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四、執(zhí)法程序（一）立案1.執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在安全生產(chǎn)違法行為或事故隱患，經(jīng)初步核實(shí)后，認(rèn)為需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)立案。2.立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，詳細(xì)記錄案件來(lái)源、違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、違法事實(shí)、涉嫌違反的法律法規(guī)等內(nèi)容，并由執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。證據(jù)材料包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。2.調(diào)查取證過(guò)程中，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。詢問(wèn)當(dāng)事人或者有關(guān)人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作詢問(wèn)筆錄，并由被詢問(wèn)人簽字或者蓋章。3.對(duì)與案件有關(guān)的物品或者場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，并由當(dāng)事人或者有關(guān)人員簽字或者蓋章；當(dāng)事人不在場(chǎng)或者拒絕簽字、蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明情況。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采納。3.對(duì)符合聽證條件的案件，當(dāng)事人要求聽證的，執(zhí)法隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)組織聽證。聽證應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。（四）審查與決定1.案件調(diào)查終結(jié)后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將案件材料提交執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、適用法律法規(guī)是否正確、處罰種類和幅度是否適當(dāng)、程序是否合法等。2.執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人根據(jù)審查結(jié)果，作出行政處罰決定。行政處罰決定應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。（五）執(zhí)行與結(jié)案1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，執(zhí)法隊(duì)可以依法采取加處罰款、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。2.行政處罰決定執(zhí)行完畢后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫結(jié)案審批表，報(bào)執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)將案件材料整理歸檔。五、執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法工作的內(nèi)部監(jiān)督。執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。2.設(shè)立專門的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)或人員，對(duì)執(zhí)法案件進(jìn)行復(fù)查，重點(diǎn)檢查案件事實(shí)認(rèn)定是否準(zhǔn)確、證據(jù)是否充分、適用法律法規(guī)是否正確、處罰是否適當(dāng)、程序是否合法等。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理群眾舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行為。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。2.接受上級(jí)主管部門和其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合有關(guān)部門的工作，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。（三）責(zé)任追究1.對(duì)執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中存在的違法違紀(jì)行為，依法追究其責(zé)任。對(duì)因執(zhí)法不當(dāng)導(dǎo)致行政復(fù)議被撤銷、行政訴訟敗訴或引發(fā)社會(huì)不良影響的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處分。2.因執(zhí)法隊(duì)工作不力，導(dǎo)致本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)惡化或發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的，依法追究執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。六、信息管理（一）執(zhí)法信息收集1.建立安全生產(chǎn)執(zhí)法信息收集機(jī)制，及時(shí)收集各類安全生產(chǎn)執(zhí)法信息，包括執(zhí)法檢查記錄、行政處罰決定書、事故調(diào)查報(bào)告等。2.利用信息化手段，如執(zhí)法記錄儀、安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)等，對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行全程記錄，確保執(zhí)法信息的真實(shí)性和完整性。（二）執(zhí)法信息整理與分析1.定期對(duì)收集到的執(zhí)法信息進(jìn)行整理和分類，建立執(zhí)法檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，便于查詢和統(tǒng)計(jì)分析。2.對(duì)執(zhí)法信息進(jìn)行分析，總結(jié)安全生產(chǎn)違法行為的特點(diǎn)和規(guī)律，為制定針對(duì)性的執(zhí)法措施和政策提供依據(jù)。（三）執(zhí)法信息公開1.按照政務(wù)公開