PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)學(xué)法制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)法治建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員及相關(guān)從業(yè)人員的法律意識和依法履職能力，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本學(xué)法制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及其工作人員。（三）基本原則1.依法學(xué)法原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，組織開展安全生產(chǎn)學(xué)法活動，確保學(xué)法內(nèi)容合法合規(guī)。2.全員參與原則：涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員，實(shí)現(xiàn)全員學(xué)法、知法、守法。3.學(xué)用結(jié)合原則：注重將所學(xué)法律知識與實(shí)際安全生產(chǎn)工作相結(jié)合，學(xué)以致用，提高解決實(shí)際問題的能力。4.持續(xù)改進(jìn)原則：根據(jù)安全生產(chǎn)形勢變化和法律法規(guī)更新，不斷完善學(xué)法制度，持續(xù)提高學(xué)法效果。二、學(xué)法內(nèi)容（一）國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》：全面了解安全生產(chǎn)方針、原則、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理等內(nèi)容。2.《中華人民共和國職業(yè)病防治法》：掌握職業(yè)病防治的方針、原則、前期預(yù)防、勞動過程中的防護(hù)與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障等規(guī)定。3.《中華人民共和國消防法》：熟悉火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援、監(jiān)督檢查等方面的法律要求。（二）安全生產(chǎn)行政法規(guī)1.《安全生產(chǎn)許可證條例》：明確安全生產(chǎn)許可證的適用范圍、申請條件、頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及監(jiān)督管理等規(guī)定。2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》：了解建設(shè)工程安全生產(chǎn)的方針、原則，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位的安全責(zé)任，建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理等內(nèi)容。（三）安全生產(chǎn)部門規(guī)章1.《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》：掌握生產(chǎn)安全事故的報告、調(diào)查、處理的程序、要求和責(zé)任追究等規(guī)定。2.《危險化學(xué)品安全管理條例》：熟悉危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸、廢棄處置等環(huán)節(jié)的安全管理要求。3.《煙花爆竹安全管理條例》：了解煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理規(guī)定。（四）安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》：學(xué)習(xí)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體要求、核心要素及實(shí)施指南，推動企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理體系。2.各行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：如礦山、建筑施工、道路交通、工貿(mào)等行業(yè)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等，確保從業(yè)人員熟悉本行業(yè)的安全規(guī)范。（五）與安全生產(chǎn)相關(guān)的其他法律法規(guī)如《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》中涉及安全生產(chǎn)的條款，了解勞動保護(hù)、職業(yè)健康等方面的法律規(guī)定，保障從業(yè)人員合法權(quán)益。三、學(xué)法計劃與組織實(shí)施（一）制定學(xué)法計劃1.年度計劃：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門每年年初根據(jù)安全生產(chǎn)工作實(shí)際和法律法規(guī)更新情況，制定年度學(xué)法計劃，明確學(xué)法內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)時間安排等。2.專項計劃：針對新出臺的重要安全生產(chǎn)法律法規(guī)、重大安全生產(chǎn)事件或特定行業(yè)領(lǐng)域的安全問題，適時制定專項學(xué)法計劃，進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。（二）組織實(shí)施方式1.集中培訓(xùn)定期舉辦培訓(xùn)班：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門定期組織安全生產(chǎn)監(jiān)管人員參加集中培訓(xùn)，邀請法律專家、學(xué)者或資深執(zhí)法人員進(jìn)行授課，系統(tǒng)講解安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)知識。針對企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)：根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求，分期分批組織轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和安全管理人員參加集中培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)管理水平和法律意識。2.專題講座邀請專家講座：不定期邀請安全生產(chǎn)領(lǐng)域的知名專家、學(xué)者舉辦專題講座，解讀最新法律法規(guī)和政策文件，分析安全生產(chǎn)形勢和典型案例，拓寬學(xué)法人員的視野。內(nèi)部交流講座：鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員之間開展內(nèi)部交流講座，分享工作經(jīng)驗和學(xué)法心得，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)和提高。3.在線學(xué)習(xí)平臺建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源庫：利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)學(xué)法在線學(xué)習(xí)平臺，上傳法律法規(guī)文件、視頻課件、案例分析等學(xué)習(xí)資料，方便學(xué)法人員隨時隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。開展線上學(xué)習(xí)活動：通過在線學(xué)習(xí)平臺組織線上培訓(xùn)、考試、討論等活動，及時了解學(xué)法人員的學(xué)習(xí)情況，提高學(xué)習(xí)效果。4.自主學(xué)習(xí)明確學(xué)習(xí)要求：要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員及生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員結(jié)合自身工作實(shí)際，制定個人自主學(xué)習(xí)計劃，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)知識。提供學(xué)習(xí)資料：為學(xué)法人員提供必要的學(xué)習(xí)資料，如圖書、期刊、法規(guī)匯編等，方便其自主學(xué)習(xí)。四、學(xué)法考核與激勵機(jī)制（一）學(xué)法考核1.考核方式定期考試：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門定期組織安全生產(chǎn)監(jiān)管人員進(jìn)行法律法規(guī)知識考試，檢驗其學(xué)習(xí)成果?？荚囆问娇梢詾殚]卷考試、在線考試等。日?？己耍簩ιa(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和安全管理人員的學(xué)法情況進(jìn)行日常考核，通過檢查其學(xué)習(xí)筆記、工作中運(yùn)用法律知識解決問題的能力等方式進(jìn)行評價。2.考核內(nèi)容法律法規(guī)知識：考核對所學(xué)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的熟悉程度，包括法律條文、立法宗旨、適用范圍等。實(shí)際應(yīng)用能力：考察學(xué)法人員運(yùn)用法律法規(guī)知識分析和解決實(shí)際安全生產(chǎn)問題的能力，如對事故案例的法律分析、依法處理安全生產(chǎn)違法行為等。3.考核結(jié)果運(yùn)用對監(jiān)管人員的考核結(jié)果：將考核結(jié)果與監(jiān)管人員的績效評價、職務(wù)晉升、評先評優(yōu)等掛鉤。對考核成績優(yōu)秀的人員給予表彰和獎勵，對不合格的人員進(jìn)行補(bǔ)考或組織再次學(xué)習(xí)，直至考核合格。對生產(chǎn)經(jīng)營單位人員的考核結(jié)果：將考核結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價體系，對學(xué)法考核不合格的企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員，責(zé)令其限期整改，整改仍不合格的，依法采取進(jìn)一步措施。（二）激勵機(jī)制1.表彰獎勵設(shè)立獎項：設(shè)立安全生產(chǎn)學(xué)法先進(jìn)個人、先進(jìn)單位等獎項，對在學(xué)法活動中表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)人員進(jìn)行表彰獎勵。獎勵形式：通過頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予物質(zhì)獎勵等方式，激勵學(xué)法人員積極參與學(xué)法活動，提高學(xué)法積極性和主動性。2.職業(yè)發(fā)展激勵優(yōu)先推薦晉升：在同等條件下，對安全生產(chǎn)學(xué)法成績優(yōu)秀、依法履職能力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，優(yōu)先推薦晉升職務(wù)。職業(yè)資格認(rèn)可：將安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識考核結(jié)果作為生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員等職業(yè)資格認(rèn)定的重要依據(jù)，鼓勵其不斷提高法律素養(yǎng)。五、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立監(jiān)督機(jī)制：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門內(nèi)部建立學(xué)法監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督職責(zé)和工作流程，定期對學(xué)法計劃執(zhí)行情況、學(xué)法人員學(xué)習(xí)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.定期檢查通報：定期對各部門、各崗位的學(xué)法情況進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行通報，并督促整改。對學(xué)法工作落實(shí)不到位的部門和個人，進(jìn)行批評教育。（二）社會監(jiān)督1.公布舉報渠道：向社會公布安全生產(chǎn)學(xué)法監(jiān)督舉報電話、郵箱等渠道，并設(shè)立舉報獎勵制度，鼓勵群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位的學(xué)法情況進(jìn)行監(jiān)督舉報。2.及時處理舉報：