陜西省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展狀況分析與評價分析研究經(jīng)濟學專業(yè)摘要隨著我國的經(jīng)濟體制改革，中央在財政、投資、流通、價格、外貿(mào)等方面向地方放權讓利，使高度集中的、以中央指令為主的經(jīng)濟體制有了明顯的弱化。稅收減免權、財政留成權、項目審批權、外匯使用權等方面權利的逐步放開，為地方政府從更深的層次上干預地方經(jīng)濟提供了可能性及必要的方法和手段，使地方政府逐漸成為具有相對獨立利益和決策權力的經(jīng)濟主體。但在地方政府對本地經(jīng)濟進行干預的過程中也出現(xiàn)了許多問題，如省域內(nèi)經(jīng)濟差距擴大、社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境惡化以及貧富差距拉大等。這些問題影響了各區(qū)域以及國家整體宏觀經(jīng)濟運行的效率，要求地方政府從更高更宏觀的角度來重新審視和處理區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟問題，從而研究省域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展模式的問題便被提上了日程。陜西省是我國西北地區(qū)的社會經(jīng)濟、政治文化中心，在西北地區(qū)乃至全國具有重要地位，研究陜西省區(qū)域經(jīng)濟差距問題及其影響是非常有意義的，我們正是在這一背景下對陜西省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距及其協(xié)調(diào)發(fā)展途徑進行研究的。論文可能的新認識和新見解。第一，對省域經(jīng)濟發(fā)展特殊性有新的認識和理解；第二，對如何構建協(xié)調(diào)發(fā)展的政策和資金保障體系的理解和認識；第三，從發(fā)展目的出發(fā)把協(xié)調(diào)發(fā)展的理論運用到省域經(jīng)濟發(fā)展的研究上。關鍵詞：陜西??；區(qū)域經(jīng)濟；協(xié)調(diào)發(fā)展ABSTRACTWiththereformofeconomicsystemofourcountry,thecentralfinance,investment,distribution,price,tradeandsotolocaldecentralization,highlyconcentrated,dominatedbyacentralcommandeconomicsystemhastheobviousweakening.Intaxrelief,financiallefttoright,thepowertoapprovetheproject,foreignexchange,includingtherighttousetherightofthegraduallyliberalized,providesthepossibilityandnecessaryofthemethodsandmeansforlocalgovernmentsfromdeeperlevelsofinterventioninthelocaleconomy,sothatlocalgovernmentisgraduallybecomingtheeconomicentitieswithindependentinterestsanddecision-makingpower.Butthelocalgovernmenttolocaleconomicinterventionintheprocessalsoappearedmanyproblems,suchas,wideningtheeconomicgap,socialdevelopmentandeconomicdevelopmentcoordination,deteriorationoftheecologicalenvironmentandthegapbetweenrichandpooriswidening.Theseproblemsaffectedtheregionalandcountry'soverallmacroeconomicoperationefficiency,localgovernmentsrequirefromtallermacroscopicalpointofviewtore-examineanddealwiththeeconomicproblemsoftheregion,andtostudytheprovincialeconomicdevelopmentmodelhasbeenputontheagenda.ShaanxiProvinceisinthenorthwestofChinasocialeconomic,politicalandculturalcenter,inthenorthwestregionandeventhewholecountryhasanimportantposition,thestudyofregionaleconomicdisparityinShaanxiProvinceanditsinfluenceisverymeaningful.WeareunderthebackgroundofregionaleconomicdevelopmentinShaanxiprovincedifferencedistanceandwaysofcoordinateddevelopmentresearch.Newideasandnewinsights.First,totheparticularityofthedevelopmentoftheprovincialeconomywithnewknowledgeandunderstanding;second,onhowtobuildtheunderstandingandawarenessofcoordinateddevelopmentpolicyandfinancialsecuritysystem;third,fromthepurposeofthedevelopmentoftheapplytheoryofcoordinateddevelopmenttostudyontheprovincialeconomicdevelopment.KEYWORDS：Shaanxiprovince;regionaleconomy;coordinateddevelopment目錄TOC\o"1-3"\h\u19739摘要 27040ABSTRACT 3103521緒論 7291721.1研究背景和意義 7313221.1.1研究背景 7259581.1.2研究意義 7287521.2研究思路與研究方法 89791.2.1研究思路 8147731.2.2研究方法 8243801.3本文的框架 940452區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的理論基礎及文獻綜述 9303612.1協(xié)調(diào)發(fā)展的定義 1012622.2協(xié)調(diào)發(fā)展理論的依據(jù)和條件 10197662.2.1區(qū)域經(jīng)濟差異存在的必然性以及發(fā)展變化的規(guī)律 10102932.2.2區(qū)域經(jīng)濟差異調(diào)控的必要性 1047662.3區(qū)域經(jīng)濟增長和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關系 12236522.4區(qū)域經(jīng)濟增長及其傳遞機制研究 12129292.5國內(nèi)外綜述 14272802.5.1國外文獻綜述 14217882.5.2國內(nèi)文獻綜述 15223973陜西省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析 15234813.1地理概括與經(jīng)濟區(qū)域劃分 16308723.2陜西省區(qū)域經(jīng)濟差距分析 165644基于主成分分析陜西省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展狀況評價

19281344.1研究假設與方法 20219354.1.1理論假定 2042054.1.2研究方法 20291424.2主成分分析過程和結(jié)果 2084164.2.1評價指標的選取 20167444.2.2主成分分析過程及結(jié)果 2183304.3模型結(jié)果分析 2491844.3.1城市經(jīng)濟發(fā)展差異特征明顯 24201864.3.2陜西省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的梯度分區(qū) 25106015陜西省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問題 26225205.1陜北經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題 27244585.1.1陜北經(jīng)濟地位的提升與社會消費的滯后 27259255.1.2地方財政收入快速增長與居民貧困現(xiàn)象并存 27154095.1.3縣域經(jīng)濟差異明顯 2817295.1.4資源開采、加工利用粗放 28250895.2關中經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題 29257645.2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構不夠合理 2941045.2.2循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展成效不顯著 29252565.2.3不能兼顧效益與公平 30246585.3陜南經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題 31273625.3.1地形地貌影響交通 315.3.2地形與氣候致使自然災害頻發(fā) 31214956提高陜西區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑 3110476.1針對陜北地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的措施 32143136.1.1關鍵的一點是增強居民自我創(chuàng)造財富的能力 3246326.1.2以資源開采為契機,采取多元化發(fā)展 32121216.1.3積極開發(fā)本區(qū)特色農(nóng)業(yè)資源 32118036.1.4圍繞主導產(chǎn)業(yè)推進現(xiàn)代綜合服務業(yè)體系的發(fā)展 33246886.2針對關中地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策 33263846.2.1加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整 33158816.2.2以企業(yè)集團為龍頭發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 34280346.2.3建立一個公平高效的市場環(huán)境 3589806.3針對陜南地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的措施 35212096.3.1充分發(fā)揮陜南經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢6.3.2逐步改善制約陜南經(jīng)濟發(fā)展的劣勢 35155636.3.3陜南地區(qū)要著力發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè) 364903結(jié)論 375035參考文獻 381733致謝 40 1緒論1.1研究背景和意義1.1.1研究背景改革開放以來,在我國經(jīng)濟快速發(fā)展過程中,出現(xiàn)了顯著的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展落差,人們開始逐漸意識到這個問題的嚴重性,深入研究和解釋這個問題,實現(xiàn)區(qū)域之間的協(xié)調(diào),發(fā)展,是保持我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的前提,也是構建和諧社會的必要條件。從地貌、氣候帶和經(jīng)濟活動的差異性看,陜西省可明顯分為關中、陜北和陜南三大區(qū)域,長期以來,陜西省經(jīng)濟差異表現(xiàn)為三大區(qū)域間的經(jīng)濟差距和三大區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟差距。關中是全省政治、經(jīng)濟和文化的中心,居民生活水平明顯高于陜北和陜南,是帶動全省經(jīng)濟快速增長的主要區(qū)域,關中地區(qū)內(nèi)部差異表現(xiàn)為西安一枝獨秀,經(jīng)濟發(fā)展水平遠超于其他關中地區(qū),西安對周邊地區(qū)未能起到良好的經(jīng)濟帶動作用;陜北多年以來是全省經(jīng)濟落后的地區(qū),產(chǎn)業(yè)以農(nóng)牧業(yè)為主,工商業(yè)基礎薄弱。近年來隨著油氣資源的大規(guī)模開采,GDP出現(xiàn)了快速的增長,但人民生活水平并沒有同GDP一樣獲得同樣的提高。陜南除了“三線建設”時期國家布局的幾家國防科技工業(yè)、鋼鐵大工業(yè)之外,基本無現(xiàn)代工業(yè),迄今為止,仍然是我國貧困縣集中連片的貧困地區(qū)之一,人民生活水平低于全省平均水平。針對陜西省區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的狀況,國家中提出了推進陜西省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展思路。即根據(jù)科學發(fā)展觀的要求,堅持因地制宜,從不同區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)采取針對性政策和發(fā)展措施,盡量縮小區(qū)域間經(jīng)濟差異,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。1.1.2研究意義本文以陜西省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為主線，在區(qū)域經(jīng)濟差異及協(xié)調(diào)發(fā)展相關理論的指導下采用定性與定量相結(jié)合、規(guī)范與實證相結(jié)合、動態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合的分析方法對陜西省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的變化過程、空間特征、地區(qū)構成及其影響因素進行了深入的研究。三大區(qū)域之間發(fā)展很不平衡，雖然區(qū)域間貢獻率隨著時間的推移有所下降，但對于全省總體經(jīng)濟發(fā)展的影響還是比較顯著?；诖?，本文選擇陜西省為研究對象，對陜西省10個城市的經(jīng)濟協(xié)調(diào)著的影響，本文對影響陜西省經(jīng)濟區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的因素進行了分析，認為自然條件與區(qū)位條件、政策傾斜、制度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、人力資本是導致陜西省當前區(qū)域經(jīng)濟差狀況的主要因素。這些因素交織在一起，相互聯(lián)系、相互作用、共同影響了陜西省各區(qū)域的經(jīng)濟增長，促進了陜西省區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。也有助于我們認識影響陜西區(qū)域經(jīng)濟增長績效的主導因素，從而為解決陜西省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)整提供理論依據(jù)。本文旨在運用區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的理論，分析和解決陜西省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到和可能遇到的難題，從而解決陜西省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中的發(fā)展模式問題。本文強調(diào)地方政府（省級政府）加強對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，為區(qū)域經(jīng)濟的良性、持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個好的政策和市場環(huán)境，最大限度的消除由于政策、市場環(huán)境的扭曲造成區(qū)域間經(jīng)濟要素不合理的流動及其引發(fā)的區(qū)域間經(jīng)濟差距不合理的擴大問題。在加強發(fā)達地區(qū)對落后地區(qū)的輻射能力的同時，注意正確地對待和處理由于“累積效應”造成的發(fā)達地區(qū)對落后地區(qū)不合理的過分的“極化效應”，從而使區(qū)域間在發(fā)展過程中形成的摩擦和矛盾得以弱化，通過使各地潛在經(jīng)濟優(yōu)勢的培養(yǎng)和正常發(fā)揮，從而使區(qū)域間不合理的差異狀況得以消除，加強區(qū)域間合理的要素流通，加強省內(nèi)區(qū)域間以及與省外區(qū)域的經(jīng)濟技術合作，使陜西區(qū)域經(jīng)濟走上協(xié)調(diào)發(fā)展之路。1.2研究思路與研究方法1.2.1研究思路本文先從區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的理論出發(fā)，介紹了該理論的定義、內(nèi)涵及該理論成立的依據(jù)和發(fā)生作用的條件，分析了區(qū)域經(jīng)濟增長的源泉和動力機制問題以及增長的區(qū)間傳遞過程，還分析了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)機制問題，從而為以后的實際分析打好理論基礎。在理論分析之后，論文從客觀的角度出發(fā)，用統(tǒng)計學方法分析了陜西省區(qū)域經(jīng)濟差距的大小，以及近期的發(fā)展和變化，分析其差距形成的原因、影響因素以及其合理性和不利影響，接著重點分析了陜西省發(fā)展過程中已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的難點和問題，提出了解決陜西省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式問題的必要性。在以上分析的基礎上，結(jié)合省域經(jīng)濟發(fā)展特殊性分析以及陜西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的目的，分析了各種發(fā)展模式對陜西省區(qū)域經(jīng)濟差距以及發(fā)展目標的影響，提出了協(xié)調(diào)發(fā)展模式是解決陜西省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展問題的最好方法。最后，結(jié)合陜西省的特殊背景和環(huán)境條件提出了如何實施協(xié)調(diào)發(fā)展模式的途徑以及保障體系。1.2.2研究方法本文在研究方法上主要采用實證分析與規(guī)范分析相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合的方法。在協(xié)調(diào)發(fā)展的目的、協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性以及區(qū)域經(jīng)濟關系的分析上主要采用規(guī)范分析的方法，而在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的可能性、省域經(jīng)濟發(fā)展的特殊性以及實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑和方法等部分上主要采用實證的方法進行研究；在陜西省區(qū)域經(jīng)濟差距的大小分析上采用了一些簡單的統(tǒng)計方法進行了定量分析，而在論文的其他部分主要采用定性分析的方法。1.3本文的框架主成分分析（基于主成分分析陜西省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展狀況評價）問題及建議（主成分分析（基于主成分分析陜西省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展狀況評價）問題及建議（針對陜西省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問題進行分析，并提出相對應的建議）結(jié)論或展望（總結(jié)全文，闡明得出的結(jié)論）現(xiàn)狀分析（陜西省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、差距變化分析分析)理論基礎（區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的理論基礎）緒論（研究的背景和意義、國內(nèi)外綜述和研究思路與研究方法等）圖1-1本文的結(jié)構圖

2區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的理論基礎及文獻綜述2.1協(xié)調(diào)發(fā)展的定義“協(xié)調(diào)發(fā)展”是指在宏觀經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的前提下，以社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益并重為目標，通過打破行政區(qū)域，把各區(qū)域的各種經(jīng)濟要素以一種高效的方式組織起來，形成發(fā)揮各自特長、公平競爭、關聯(lián)互動、共同發(fā)展經(jīng)濟關系的發(fā)展戰(zhàn)略。2.2協(xié)調(diào)發(fā)展理論的依據(jù)和條件2.2.1區(qū)域經(jīng)濟差異存在的必然性以及發(fā)展變化的規(guī)律縱觀世界各國經(jīng)濟發(fā)展的歷程，幾乎沒有一個國家和地區(qū)是在同步均衡發(fā)展起來的，發(fā)展總是先在一個或幾個點上開始，并逐步壯大，形成對周邊地區(qū)強大的吸引能力，資金、原材料、勞動力都從四面八方涌向這些發(fā)展點(或帶)上，隨著工商業(yè)的迅速崛起，這些發(fā)展迅速的地區(qū)把其他地區(qū)遠遠地拋在了后邊，區(qū)域經(jīng)濟差距便形成了，并在循環(huán)累積效應的作用下，越拉越大，并長期保持這種趨勢。區(qū)域經(jīng)濟差距也有其發(fā)展變化的規(guī)律。在發(fā)展初期，這種差距會逐漸擴大，發(fā)達地區(qū)對不發(fā)達地區(qū)主要表現(xiàn)出一種強烈的“極化效應”，而“輻射效應”相對較弱，結(jié)果便是發(fā)達地區(qū)與不發(fā)達地區(qū)在社會經(jīng)濟各領域巨大的反差。而當發(fā)展到一定階段后，發(fā)達地區(qū)對周邊地區(qū)的“極化效應”相對減弱，而“輻射效應”逐步加強，表現(xiàn)為發(fā)達地區(qū)的各種經(jīng)濟技術等經(jīng)濟要素向落后地區(qū)的流入，落后地區(qū)經(jīng)濟逐步加快速度，與發(fā)達地區(qū)間的差距逐步縮小，甚至有些時候，落后地區(qū)憑借后發(fā)優(yōu)勢趕上和超過原有的發(fā)達地區(qū)，形成新的核心區(qū)域。美國經(jīng)濟學家威廉姆斯經(jīng)過研究，用倒“U”理論來描述這種現(xiàn)象。中國的一些學者用中國解放后到現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)象來推翻倒“U”理論”的普遍性和適用性，他們認為中國在50-70年代末期區(qū)域差距有相對縮小和緩和，而在80年代這種趨勢變?yōu)閰^(qū)域差距的迅速地拉大，并認為這不符合威廉姆斯的倒“U”理論。2.2.2區(qū)域經(jīng)濟差異調(diào)控的必要性區(qū)域經(jīng)濟差距的形成有其積極的作用，差距的存在對各區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展會產(chǎn)生一定的刺激作用，增強各地區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟的主動性和緊迫感，有利于形成你追我趕的活躍局面，但區(qū)域經(jīng)濟差距的負面影響也是不可忽視的，區(qū)域經(jīng)濟差距的擴大將會導致區(qū)域間經(jīng)濟關系的扭曲，誤導區(qū)域經(jīng)濟主體的決策和行為，使區(qū)域經(jīng)濟趨于無序化，引起國民經(jīng)濟的不穩(wěn)定。區(qū)域經(jīng)濟差距的過度擴大，不僅會使欠發(fā)達地區(qū)處于不利的地位，削弱甚至喪失其自我發(fā)展的能力，降低其對國民經(jīng)濟發(fā)展的直接貢獻，削弱其對發(fā)達地區(qū)在資源和初級產(chǎn)品上的供給能力，以及市場需求方面的支持力。長此下去，發(fā)達地區(qū)最終也會因為落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不足而在繼續(xù)發(fā)展過程中受到牽制，失去發(fā)展的后勁，進而影響整個國家宏觀經(jīng)濟的發(fā)展。此外，落后地區(qū)因經(jīng)濟能力的相對弱化導致社會發(fā)展的遲緩，進而誘發(fā)區(qū)域間在情感上的隔閡和分離傾向，不利于民族團結(jié)和祖國統(tǒng)一。因此，無論從社會發(fā)展還是經(jīng)濟發(fā)展的角度，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展都是必要的。從另一個角度講，我們是一個社會主義的國家，解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消除兩極分化，最終達到共同富裕是我們奮斗的目標，區(qū)域差距最明顯的標志便是，各區(qū)域人民生活水平的巨大差異，貧富分化，這與我們的社會主義制度是相悖的。這種現(xiàn)象長此下去會削弱落后地區(qū)對社會主義制度的認同力和對國家的向心力。另外，我們是一個堅持社會主義制度的多民族發(fā)展中大國，區(qū)域經(jīng)濟差距的過分拉大以及由此造成的區(qū)域分離甚至敵視，民族分離的問題，極容易被國外反華勢力利用，以民族、人權問題為借口，干涉內(nèi)政，破壞祖國統(tǒng)一。對此，我們千萬不能掉以輕心，從這方面講，促進協(xié)調(diào)發(fā)展，加強合作與聯(lián)系就顯得格外重要和必要了。在分析區(qū)域經(jīng)濟差距形成的必然性時，我們提到區(qū)域經(jīng)濟差距的形成以及發(fā)展變化受到很多因素的影響：有先天的自然條件方面的因素；有歷史發(fā)展方面的因素；有市場競爭的因素等等。換一個角度考慮，只要我們能夠改變這些因素，或者說對這些已知的、未知的或認識不太明確的因素施加影響，自然就會影響到區(qū)域間差距的發(fā)展和變化。例如，我們可以改變這些因素發(fā)揮作用的強度和方式，以及它們的組合方式等。除了這些以改變各區(qū)域經(jīng)濟總量的方法外，我們還可以考慮通過人口的控制和流動來改變各地區(qū)的人口數(shù)量，從而改變?nèi)司?jīng)濟擁有量，從而間接地改變各區(qū)域經(jīng)濟差距。在國家社會政治制度和體制上講，我國是一個社會主義國家，我們有良好的社會基礎對區(qū)域經(jīng)濟差距進行調(diào)節(jié)，因為各地區(qū)間不存在社會制度、民族文化、宗教、黨派等引發(fā)的根本利益上的矛盾。雖然，各地區(qū)有各自的經(jīng)濟利益追求和利益沖突，但是區(qū)域間在經(jīng)濟和社會權益上是平等的和相互依存的，都是社會主義國家的重要組成部分，有著“一榮俱榮、一損俱損”的利益關系，因此，就比較容易從維護共同利益出發(fā)來協(xié)調(diào)他們的經(jīng)濟發(fā)展關系。雖然，我國要發(fā)展市場經(jīng)濟，但是市場經(jīng)濟的不完善性以及我國特殊的社會制度，獨特的國情和國內(nèi)外政治經(jīng)濟環(huán)境決定了我國中央政府有責任組織全國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，平衡各區(qū)域經(jīng)濟利益，促進各區(qū)域共同富裕。如，中央政府可以制定經(jīng)濟發(fā)展計劃和特殊的經(jīng)濟發(fā)展政策來協(xié)調(diào)和規(guī)范各地區(qū)和企業(yè)的經(jīng)濟行為，維持區(qū)域間的經(jīng)濟關系和聯(lián)系，也可以直接憑借中央政府的財力、物力和人力來改善落后地區(qū)的教育、生活、生態(tài)環(huán)境，改善基礎設施等。對落后地區(qū)具有相對優(yōu)勢的資源礦產(chǎn)加以開發(fā)利用，對一些有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)及企業(yè)加以扶持。此外，還可以通過政府在各級黨政領導及企事業(yè)單位領導同志和人民的號召，通過在思想意識領域里的革命來灌輸協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，讓其明白，此舉對我們整個國家和民族長遠利益的重要性，對區(qū)域差距過分拉大的不良后果有一個清醒的認識，從而影響他們的日常行為和決策，使他們采取有利于縮小區(qū)域差距的行為。2.3區(qū)域經(jīng)濟增長和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關系區(qū)域經(jīng)濟增長是指區(qū)域生產(chǎn)的物質(zhì)產(chǎn)品與勞務的數(shù)量在一段時間內(nèi)的持續(xù)增長，主要通過該地區(qū)經(jīng)濟總產(chǎn)出來衡量，通常的計算指標有國民生產(chǎn)總值（GNP）、國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）和國民收入（GI）。而區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是一個比區(qū)域經(jīng)濟增長含義更為廣泛的概念，除了指區(qū)域經(jīng)濟在產(chǎn)出量上的增加之外，更側(cè)重于指隨著產(chǎn)量的增長而出現(xiàn)的區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構的變動，經(jīng)濟體制的演進，人口素質(zhì)的提高，收入分配的調(diào)整以及區(qū)際國際貿(mào)易的擴大等。從以上可以看出區(qū)域經(jīng)濟增長與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展既有聯(lián)系又有區(qū)別，區(qū)域經(jīng)濟增長是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎，只有區(qū)域經(jīng)濟的不斷增長，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展才有堅實的經(jīng)濟保障。如果單純的區(qū)域經(jīng)濟增長，沒有帶動其他發(fā)展指標的改善，我們認為這種增長沒有導致發(fā)展或著說經(jīng)濟發(fā)展緩慢；換句話說，經(jīng)濟不增長，不能向社會提供更多的勞務或產(chǎn)出則我們就缺乏發(fā)展的物質(zhì)基礎，發(fā)展也就不可能了。此外，若區(qū)域經(jīng)濟增長伴隨著人口數(shù)量的相應速度甚至更高的幅度增長，則我們認為區(qū)域經(jīng)濟沒有增長反而發(fā)生了衰退。2.4區(qū)域經(jīng)濟增長及其傳遞機制研究亞當.斯密曾經(jīng)把經(jīng)濟活動得以產(chǎn)生乃至壯大的動力和原因歸結(jié)于人們對私人利益的追求，他還認為，正是這種利益驅(qū)動，使人們在追求和實現(xiàn)自己的經(jīng)濟目標的同時，促進了區(qū)域經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮，而一系列的實踐活動也證明，拋開經(jīng)濟利益談經(jīng)濟增長是沒有意義的。由此我們得出：如何提高區(qū)域經(jīng)濟利益是區(qū)域經(jīng)濟增長的核心問題，換句話說，區(qū)域經(jīng)濟增長的動力機制必須圍繞經(jīng)濟利益這個核心問題。而在中國現(xiàn)階段，追求區(qū)域經(jīng)濟利益或他們的經(jīng)濟行為對區(qū)域經(jīng)濟利益息息相關的微觀主體都有那些呢，我們認為不外乎以下幾種：其一，資本擁有者和企業(yè)管理者（企業(yè)家）；其二，中央政府；其三，各級地方政府及官員；其四，知識分子，科技的創(chuàng)造者和傳播者等等。他們的行為對區(qū)域經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟的增長都非常重要，如何調(diào)動這些宏微觀主體發(fā)展經(jīng)濟的積極性便是我們建立區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力機制的關鍵，也是我們重點要探討的問題。(1)中央政府在區(qū)域經(jīng)濟增長中應發(fā)揮的作用中央政府作為整個國民經(jīng)濟整體利益的維護者，與地方經(jīng)濟有著復雜的關系，而他們的包含與被包含的關系決定了他們具有統(tǒng)一性，作為整個國民經(jīng)濟組成部分的地方經(jīng)濟發(fā)展了，則整個國民經(jīng)濟也就發(fā)展了；另一方面，中央政府和地方在一些直接利益領域經(jīng)常會有利益不一致的地方，如，礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，人力資源的培養(yǎng)、利用和流動等問題上都有一些矛盾，各種形式的經(jīng)濟壁壘、人才壁壘，依然存在。我們認為中央政府要想對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起到正面的促進作用，必須要有合理公平的地區(qū)政策，努力實現(xiàn)地區(qū)間生活條件差距的縮小，在不影響發(fā)達地區(qū)發(fā)展的同時，努力改善落后地區(qū)的基礎設施及其他生活條件。(2)地方領導干部發(fā)展經(jīng)濟積極性的提高隨著我國財政稅收制度的改革，地方政府參與經(jīng)濟發(fā)展活動的積極性大大提高，作為地方經(jīng)濟利益的代表，如何調(diào)動他們的積極性，使其充分發(fā)揮能力為本地區(qū)以及全國經(jīng)濟的發(fā)展出謀劃策，關系到區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展速度和質(zhì)量。雖然，現(xiàn)金我國大部分地方領導干部都把工作的重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來了，而且積極性很高，但由于我們的政府干部考核制度不健全在干部的考核中花架子太多，硬指標太少，一定程度上不能起到選拔德才兼?zhèn)漕I導干部的作用。這種制度必然導致對領導干部的有效激勵的不足，甚至有些時候起到相反的作用，如領導干部政績考核中的漏洞和不足導致一大批只知瞎搞政績工程，不管經(jīng)濟、社會效益提高的庸官提拔到了較高的崗位上來了，這樣的結(jié)果不僅體現(xiàn)在政府工作的低效率和大量資金，及其他資源的浪費，更為嚴重的是對其他領導干部和未來的準領導干部起到誤導的作用，對他們的成長和鍛煉造成了負面的影響，為此，必須在領導干部的遴選和晉升上，建立出一套行之有效的“能者上、庸著下、平者讓”的機制，堅持把能為老百姓辦實事的干部提拔到合適的崗位上，同時，要特別注意給干部提供一個良好的行政環(huán)境，以使領導干部充分發(fā)揮作用，通過健全的制度來培養(yǎng)人才，用健全的制度來合理利用人才。(3)企業(yè)家、資本家的培養(yǎng)及其積極性的提高企業(yè)家和資本家對于經(jīng)濟增長來說是兩大不可缺少的要素，無論是地區(qū)的發(fā)展還是企業(yè)的發(fā)展都離不開有創(chuàng)新精神和冒險精神的企業(yè)家隊伍。由于歷史的原因，我國企業(yè)家資源異常稀缺，企業(yè)家的成長必須有市場經(jīng)濟體制這個溫床，而在我國，市場經(jīng)濟體制才剛剛建立，還不完善，還不成熟，我們的市場經(jīng)濟還不能夠起到為企業(yè)家的成長和發(fā)展提供便利條件的作用。如何用一種有效的激勵機制把全國最優(yōu)秀的人才吸引到企業(yè)經(jīng)營管理者的崗位，如何為他們提供一個成長、搏殺和成功的平臺，至關重要。這需要我們改革現(xiàn)有的企業(yè)家塑造機制，建立企業(yè)家合理待遇的機制。在國外，一個優(yōu)秀的企業(yè)家一年的收入可達幾百萬，上千萬美元，而在目前，我國同行們的眼里，那只是一種夢。如何讓這種夢成為現(xiàn)實，就是我們要解決的問題。2.5國內(nèi)外綜述2.5.1國外文獻綜述亞當·斯密（AdamSmith）（2012）的絕對優(yōu)勢學說及地域分工學說亞當·斯密認為，每個地區(qū)都有其絕對有利的、適于某些特定產(chǎn)品生產(chǎn)的條件，從而導致該產(chǎn)品生產(chǎn)成本絕對低，這叫“絕對優(yōu)勢說”，又叫“絕對利益原則”。如每個國家均按此原則進行專業(yè)化分工，通過貿(mào)易進行交換，會使各國的資源、勞動力和資本得到最有效地利用，他以此為基石創(chuàng)立了他的地域分工學說。大衛(wèi)·李嘉圖（DavidRicardo）（2012）的比較利益學說及其地域分工理論大衛(wèi)·李嘉圖對斯密的“絕對優(yōu)勢說”進行了發(fā)展，他認為即使不存在絕對優(yōu)勢，只要兩個國家或地區(qū)中的一方存在比較利益優(yōu)勢，即能以較低的成本生產(chǎn)各種產(chǎn)品，兩國間的貿(mào)易就會使雙方都有利。他以此為基礎創(chuàng)立了他的區(qū)域分工理論。約翰·穆勒（JohnStuartMill）(2013）的相互需求論約翰·穆勒認為比較成本說只指出了兩國進行貿(mào)易時，決定交換比率的范圍，但不能決定其交換比率，在由比較成本決定的界限內(nèi)，國際間商品交換的實際比率是由兩國間的相互需求決定的。赫希曼（A.O.Hirschman）（2013）的中心——外圍理論及繆爾達爾的循環(huán)累積理論在增長極理論的基礎上，赫希曼進一步指出，經(jīng)濟增長并不同時在每一處出現(xiàn)，而一旦形成，巨大的動力將會使經(jīng)濟增長圍繞其進一步集中；在發(fā)展過程中，增長點或增長極出現(xiàn)的必要性說明增長在國際間與區(qū)域間的不平等是增長本身不可避免的伴生物和條件。對于增長點的動力來源，他認為來自增長點內(nèi)部的聚集利益效應，也就是通過瑞典經(jīng)濟學家繆爾達爾所說的擴散效應（Spreadeffects）和回流效應（Backwasheffects）發(fā)生作用，即，核心區(qū)域作為發(fā)達地區(qū)由于其雄厚的經(jīng)濟實力，在國家的政治、經(jīng)濟生活中占主導地位，對相對落后的外圍區(qū)域的經(jīng)濟增長起著引導作用。這種引導作用主要表現(xiàn)為擴散效應和回流效應。前者包括核心區(qū)域?qū)ν鈬鷧^(qū)產(chǎn)品的需求和技術創(chuàng)新的擴散。后者則包括資本、勞動力、商品和服務從外圍區(qū)向核心區(qū)的流動，從而對外圍區(qū)產(chǎn)生不利影響。也就是說，一旦發(fā)達區(qū)取得核心區(qū)的地位便會通過對周邊區(qū)域的影響而保持這種地位。2.5.2國內(nèi)文獻綜述國內(nèi)外學者對于區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展概念的內(nèi)涵作了大量的研究工作，較為普遍的一種觀點為：PRED系統(tǒng)（區(qū)域人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會系統(tǒng)）中所有子要素的和諧、最優(yōu)、可持續(xù)的發(fā)展。然而，欲對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)涵下一個人們普遍能夠接受的定義是十分困難的，因此目前對于該定義尚未形成統(tǒng)一。以下筆者將具代表性的內(nèi)涵做出表述：孫建（2012）認為協(xié)調(diào)發(fā)展是對“發(fā)展”質(zhì)的新規(guī)定，“發(fā)展”到一定程度就要求“協(xié)調(diào)”。協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵：達到實現(xiàn)和諧、互利、合理、有比例的狀態(tài)，實現(xiàn)整體效應最優(yōu)的可持續(xù)發(fā)展的目標，各要素總是在排除沖突和矛盾的過程中相互作用著。劉水林（2012）從經(jīng)濟學、哲學和法學等三方面對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本理念進行說明。認為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是社會存在與思想觀念永不停止的互動。陳秀山（2012）認為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關鍵在于“協(xié)調(diào)”，核心是“效率”。在要求地區(qū)機會平等的同時重視總體的效率。隨著差距的逐漸收斂，區(qū)域之間會逐步發(fā)展成相互促進、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新格局。孫海燕（2013）將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展定義為區(qū)內(nèi)和諧與區(qū)外共生。區(qū)內(nèi)通過良性競爭與緊密合作與區(qū)外形成優(yōu)勢互補、整體聯(lián)動，達到區(qū)內(nèi)外共同和諧的高級協(xié)調(diào)階段。綜觀學者們對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵所下的定義，筆者認為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展從本質(zhì)上來看是一種動態(tài)的和諧發(fā)展觀，其目的是經(jīng)濟有序、穩(wěn)定、健康地發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。對于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵，筆者認為有以下幾個方面：首先，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展強調(diào)整體性。要求人口、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境這些系統(tǒng)形成一個有機的不可分割的整體，各要素彼此緊密聯(lián)系，并為整體的效率做出貢獻，實現(xiàn)結(jié)構的合理優(yōu)化、彼此的和諧共生、效益的最大化。其次，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展應關注區(qū)域之外的互利共生。在實現(xiàn)區(qū)內(nèi)整體和諧的基礎上，應注重與區(qū)外的聯(lián)系，獲取物質(zhì)和能量的交換，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的和諧和區(qū)域外的共生。最后，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是一個動態(tài)的需要隨時修正的過程。區(qū)域協(xié)調(diào)不是目的，而是過程，一個動態(tài)發(fā)展的過程，系統(tǒng)中的任何一個子要素不會一塵不變，總是處于“變化——不協(xié)調(diào)——調(diào)整——協(xié)調(diào)”的循環(huán)中。3陜西省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析3.1地理概括與經(jīng)濟區(qū)域劃分陜西省位于中國西北地區(qū)東部的黃河中游，地處北緯31°41′―39°35′，東經(jīng)105°29′―110°75′，跨緯度7°53′，經(jīng)度5°46′。東隔黃河與山西相望，東南與陜西、湖北接壤，南臨四川，西接甘肅，西北一部分毗鄰寧夏，北界內(nèi)蒙，是我國東部與西南、西北聯(lián)系的交通要道。全省地域輪廓南北狹長，東西較窄，南北長約870公里，東西寬約200-250公里。全省土地面積20.56萬平方公里，約占全國土地總面積的2.14%，居全國第12位。截止2012年全省總?cè)丝?610.65萬人，約占全國人口量的2.9%。陜西境內(nèi)山塬起伏，河川縱橫，地形復雜?；镜孛蔡卣魇悄媳备?，中間低，地貌復雜，類型多樣；山地面積廣，地勢高差大。以地貌特征為基礎，以北山和秦嶺為界可以把全省分為陜北高原，關中平原和秦巴山區(qū)?，F(xiàn)行行政區(qū)域也是在此基礎上形成的，通常把北邊的延安地區(qū)、榆林地區(qū)歸為陜北地區(qū)；把靠南的商洛、漢中和安康歸為陜南地區(qū)；而把位置靠中的銅川、渭南、西安、咸陽、寶雞和楊凌六個市、區(qū)統(tǒng)稱為關中地區(qū)。陜北地區(qū)土地總面積約占全省面積的40%，人口530多萬，占全省的15%，2012年人均GDP為21433.9元。陜北地區(qū)以黃土高原為主體地貌，黃土厚度一般在50-150米。由于流水的沖蝕切割，高原上溝壑縱橫，支離破碎，形成了典型的長梁連綿、塬峁起伏、川塬相間的黃土地貌。按其內(nèi)部差異，又可分為風沙灘區(qū)和塬、梁、峁丘陵溝壑區(qū)。近年來，先后有幾個“權威”性的研究報告，將陜西現(xiàn)代化的進程排在了全國較前列。中國科學院2003年中國現(xiàn)代化報告中將陜西第二次現(xiàn)代化排在全國第五位，北京大學區(qū)域經(jīng)濟研究中心的報告將陜西的新經(jīng)濟實力排在了全國第八位，國家信息中心、北京現(xiàn)代化研究中心及清華大學等單位的專家最近完成的研究報告將陜西的現(xiàn)代化進程排在全國第11位。但是陜西仍然擺脫不了“科技大省，收入窮省”的現(xiàn)實，目前陜西的GDP總量排全國第20位，人均GDP排第27位，農(nóng)村人均純收入排第28位。雖然，陜西省綜合經(jīng)濟實力在西北地區(qū)獨領風騷，但我們還應注意到，在經(jīng)濟總量增長的同時，區(qū)域差距也已非常之大。關中、陜南和陜北三大區(qū)域，經(jīng)濟發(fā)展差距很大，截止2012年，關中地區(qū)人均GDP分別相當于陜南地區(qū)的2.05倍，陜北地區(qū)的1.57倍，差距懸殊。此外，差距還表現(xiàn)在各區(qū)域社會發(fā)展上。3.2陜西省區(qū)域經(jīng)濟差距分析陜西區(qū)域經(jīng)濟經(jīng)過幾十年的發(fā)展，取得了巨大的進步，但同時我們也應該注意到日益擴大的區(qū)域經(jīng)濟差距問題，讓我們來看表3.3、表3.4所示的陜西省三大地區(qū)各項經(jīng)濟發(fā)展指標的對比和分析。表3.3陜西省各區(qū)域主要社會經(jīng)濟發(fā)展指標項目單位關中陜南陜北絕對值占全省比重（%）絕對值占全省比重（%）絕對值占全省比重（%）年底總?cè)丝谌f人2179.960.4900.4524.9530.314.7全社會固定資產(chǎn)投資總額億元615.6871.1118.2413.7131.4315.2固定單位投資億元318.3564.668.9414.0105.2621.4集體單位投資億元40.0773.56.1311.28.3115.2農(nóng)林牧副漁業(yè)總產(chǎn)值億元301.559.3134.4626.572.2214.0農(nóng)林總產(chǎn)值億元215.561.290.225.646.513.2工業(yè)總產(chǎn)值總額億元1076.9174.7118.488.2246.0917.1輕工業(yè)億元346.5887.937.639.510.292.6重工業(yè)億元730.3369.880.857.7235.822.5工業(yè)增加值億元353.775.637.6876.516.4第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值億元662.777132.915.464.67.5社會消費品零售總額億元592.0781.389.5212.346.576.4進出口總額萬美元219124.998.51982.80.914090.6農(nóng)村非農(nóng)行業(yè)總產(chǎn)值億元1346.180.2258.515.473.24.4衛(wèi)生技術人員數(shù)量人9134267.52734420.21659412.3注：表3.3數(shù)據(jù)來源于2015年陜西省統(tǒng)計年鑒從表3.1我們可以看出，陜西三大區(qū)域經(jīng)濟差距很大：首先，經(jīng)濟發(fā)展總量存在很大的差距，關中地區(qū)在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值上占全省相當大的比例，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占61.2%，而工業(yè)總產(chǎn)值占全省的近75%；而在農(nóng)村非農(nóng)行業(yè)總產(chǎn)值、社會品零售總額以及進出口總額上更是把其他地區(qū)遠遠拋在后邊，分別占全80.2%81.3%和98.5%。其次，三地區(qū)間在經(jīng)濟結(jié)構上存在很大的差異：從產(chǎn)業(yè)結(jié)構上來講，2012年關中地區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例為1：3.6：2，而陜南、陜北地區(qū)相應的比例卻為1：0.88：0.99和1：3.4：0.89，可以看出，陜南、陜北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構有許多不合理的地方，如陜南地區(qū)工業(yè)發(fā)展跟不上整體經(jīng)濟發(fā)展的步伐，有點過慢，陜南地區(qū)人口占全省的24%，而工業(yè)總產(chǎn)值卻只占全省的8%，而陜北地區(qū)又存在著第三產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)的問題，第三產(chǎn)業(yè)落后于其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時陜北地區(qū)還存在著輕重工業(yè)發(fā)展嚴重失調(diào)的問題，2014年陜北地區(qū)輕重工業(yè)比例只有1：23，而全省的這一比例為1：2.7；從所有制結(jié)構上來看，2014年關中、陜南和陜北地區(qū)工業(yè)增加值當中，非公有成分比例分別為24.5%、19.4%和2.7%，同年三地區(qū)固定資產(chǎn)投資中非國有經(jīng)濟投資所占的比重分別為41.8%、36.5%、13.6%，可見陜南、陜北地區(qū)非國有制企業(yè)在當?shù)亟?jīng)濟中所占的比重和發(fā)揮的作用都不太大，特別是陜北地區(qū)，非國有經(jīng)濟力量薄弱，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的貢獻太小。單獨從經(jīng)濟總量上并不能完全反映地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展差距水平，讓我們看看陜西各地區(qū)間人均社會經(jīng)濟發(fā)展指標的差距水平：表3.4陜西各區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展水平對比項目單位關中陜南陜北耕地面積公頃1558257533293753636人均耕地面積公頃/萬人714.8296592.25171421.15農(nóng)林牧副漁業(yè)總產(chǎn)值億元301.5134.3672.2農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元215.590.246.5農(nóng)用機械總動力千瓦776795717827662095857農(nóng)用化肥施用量噸960767236981118327單位耕地面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值萬/公頃1.381.690.62單位耕地面積農(nóng)業(yè)機械投入量千瓦/公頃4.9853.3429392.781單位面積化肥施用量噸/公頃0.61660.44440.157注：表3.4原始數(shù)據(jù)來源于2015年陜西統(tǒng)計年鑒從表3-3中農(nóng)用機械及化肥施用量指標可以看出，陜南、陜北農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式粗放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入低，產(chǎn)出方面三地區(qū)間單位耕地面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為1.38：1.69：0.62，若經(jīng)過復種指數(shù)修正（關中地區(qū)復種指數(shù)取2，陜南取3，陜北取1.5），則三地區(qū)單位耕地面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比變?yōu)?：0.82：0.60，可見三地區(qū)間人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值也存在一定差距，人均農(nóng)林牧副漁業(yè)總產(chǎn)值的接近，并不能代表三地區(qū)間農(nóng)業(yè)發(fā)展的真實水平，因為我們沒有考慮陜南、陜北地區(qū)豐富的林業(yè)資源以及其帶來的林業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)值，而在當?shù)剡@是一筆不可忽視的經(jīng)濟收入，換句話說，陜南、陜北地區(qū)的單位農(nóng)林牧副漁業(yè)產(chǎn)值是以利用和耗費更多的農(nóng)業(yè)資源為代價的，違背了效率原則，若我們從單位耕地面積產(chǎn)出考慮，則三地區(qū)間的生產(chǎn)效率和技術水平的是有一定差距的，總之，從農(nóng)業(yè)發(fā)展水平上來講，關中地區(qū)仍然處在其他兩地區(qū)的前面。綜合以上分析可以看出，陜西三大區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展水平差距很大。差距體現(xiàn)在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，體現(xiàn)在對外貿(mào)易及經(jīng)濟聯(lián)系上，體現(xiàn)在居民生活水平和質(zhì)量上，總之在經(jīng)濟社會生活的方方面面上都表現(xiàn)出了很大的差距。

4基于主成分分析陜西省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展狀況評價

4.1研究假設與方法4.1.1理論假定對所選取的各城市的經(jīng)濟發(fā)展水平進行定量排名，分析導致差異的主要經(jīng)濟指標，在此基礎上對各城市經(jīng)濟發(fā)展水平進行分類，最后給出三大區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策。通過表１的定量分析，得出三大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平存在一定差距，并且在經(jīng)濟總量上相差懸殊。其中，關中地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定，仍然是陜西經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢區(qū)域；陜北地區(qū)脫穎而出，多項經(jīng)濟指標增長速度超過關中；陜南地區(qū)也有城市在其中一兩項指標上增長速度突出。這些結(jié)論是否符合陜西省三大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實狀況，還有待進一步論證。4.1.2研究方法主成分分析是利用降維的思想，在損失很少信息的前提下把多個指標轉(zhuǎn)化為幾個綜合指標的多元統(tǒng)計方法。衡量三大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的指標很多，如果都加以考慮勢必使研究過程變得復雜。通過主成分計算，可以用少數(shù)幾個主要指標來反映絕大部分經(jīng)濟發(fā)展信息，從而更容易抓住主要矛盾，提高分析效率。主要步驟包括：根據(jù)研究問題選取指標與數(shù)據(jù)；進行指標數(shù)據(jù)標準化；進行指標之間的相關性判定；計算主成分的貢獻率和累計貢獻率，確定主成分個數(shù)ｍ；計算主成分與標準化樣本的因子載荷矩陣，確定主成分表達式；計算綜合主成分值，最后進行評價與研究。4.2主成分分析過程和結(jié)果4.2.1評價指標的選取為了能科學、客觀、準確、合理的衡量陜西三大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平，根據(jù)陜西地級城市經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，本文從經(jīng)濟總量、經(jīng)濟結(jié)構和經(jīng)濟效益三方面共選取10個指標作為衡量10個城市經(jīng)濟發(fā)展水平的指標體系，分別是：Ｘ1國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）；Ｘ2表示人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（人均ＧＤＰ）；Ｘ3表示地方財政收入；Ｘ4表示固定資產(chǎn)投資總額；Ｘ5表示社會消費品零售總額；Ｘ6表示農(nóng)業(yè)增加值；Ｘ7表示工業(yè)增加值；Ｘ８表示第三產(chǎn)業(yè)增加值；Ｘ9表示生產(chǎn)總值指數(shù)；Ｘ10表示工業(yè)增加值率。具體指標見表4-1。城市指標GDP（億元）人均GDP（元）地方財政收入（億元）固定資產(chǎn)投資總額（億元）社會消費品零售總額（億元）農(nóng)業(yè)增加值（億元）工業(yè)增加值（億元）第三產(chǎn)業(yè)增加值（億元）生產(chǎn)總額指數(shù)（%）工業(yè)增加率（%）西安1763.7321339112.921435.33921.5812.07102.74114.68114.717.21銅川102.8123316.0057.0329.821.518.75.15115.316.7寶雞581.751548119.6316.21187.9611.5641.1229.04114.714.6咸陽587.871179019.46394.17181.2922.1536.0232.7511316.2渭南424.88781216.06215.99121.4517.0632.2422.28112.818.6延安610.082867672.69315.3360.046.880.0312.19114.616.6漢中292.41835310.24120.058711.599.1117.77112.710.3榆林674.252033550.12452.7995.5612.02145.3620.09120.129.6安康187.3770675.81147.7462.66.258.0310.42112.419.7商洛135.6156964.94133.19155.65.885.377.39112.222.3表4-1 各城市經(jīng)濟指標初始數(shù)據(jù)4.2.2主成分分析過程及結(jié)果 首先，調(diào)用統(tǒng)計分析軟件ＳＰＳＳ１6.0對上述10個樣本的10指標進行處理，得出相關系數(shù)矩陣對應的特征方程的特征根及特征向量；然后按特征根由大到小的排列順序得到主成分的貢獻率和累計貢獻率，見表4-2。 表4-2方差分解主成分提取分析表成分初始特征值提取平方和載入特征根方差貢獻率（%）累計方差貢獻率（%）特征根方差貢獻率（%）累計方差貢獻率（%）15.72157.20957.2095.72157.20957.20922.25022.50179.7112.25022.50179.71131.00110.00789.7171.00110.00789.71740.7497.49297.20950.2382.38099.58860.0280.27999.86770.0070.06799.93480.0050.04999.98390.0020.017100.000101.368E-161.368E-15100.000特征值在某種程度上可以看成是表示主成分影響力度大小的指標。由表4-2可知，第一主成分的特征根值為5.721，方差貢獻率為57.209％，前三個主成分累計方差貢獻率為89.717％，表明前三個主成分的數(shù)值變化就可以基本代表上述10個原始變量的變化。 圖4-1 主成分對應特征值的碎石圖圖4-1中，橫坐標為主成分序號，縱坐標為各因子對應的特征值。在圖中根據(jù)主成分序號和對應特征值描點，然后用直線連接，即為碎石圖。根據(jù)點間連線坡度的陡緩程度，從碎石圖中可以比較清楚地看出主成分的重要程度。比較陡的直線說明斷點所對應的主成分的特征值差值較大，比較緩的直線則對應較小的特征值差值。從圖4-1中可以看出，主成分１、２和３之間連線的坡度相對較陡，說明前面3個主成分可以基本代表上述10個原始變量的變化，這和表4-3中的結(jié)論是吻合的。表4-3初始因子載荷矩陣成分123GDP（億元）X10.9770.2060.033人均GDP（元）X20.7070.4100.322地方財政收入（億元）X30.9530.0430.203固定資產(chǎn)投資總額（億元）X40.9590.2390.011社會消費品零售總額（億元）X50.8430.4540.048農(nóng)業(yè)增加值（億元）X60.2530.2970.849工業(yè)增加值（億元）X70.8110.4540.161第三產(chǎn)業(yè)增加值（億元）X80.8790.4320.0120.066生產(chǎn)總值指數(shù)（%）X90.4560.8110.066工業(yè)增加值率（%）X100.1710.7380.317從表4-4可知，GDP、人均GDP、地方財政收入、固定資產(chǎn)投資總額、社會消費品零售總額、工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值在第一主成分上有較高載荷，說明第一主成分基本反映了這些指標的信息；生產(chǎn)總值指數(shù)和工業(yè)增加值率在第二主成分上有較高載荷，說明第二主成分基本反映了這兩個指標的信息；農(nóng)業(yè)增加值在第三主成分上有較高載荷，說明第三主成分反映了這一指標的信息。所以，提取三個主成分是可以基本反映全部指標的信息，所以決定用三個新變量來替代原來的十個變量。但這三個新變量的表達式還不能從輸出窗口中直接得到，因為“ＣｏｍｐｏｎｅｎｔＭａｔｒｉｘ”是指初始因子載荷矩陣，每個載荷量表示主成分與對應變量的相關關系，而主成分分析模型需要的不是因子載荷量而是特征向量，所以還需將表５中的因子載荷量輸入數(shù)據(jù)編輯窗口，然后利用“主成分相應特征值的平方根與特征向量乘積為因子載荷量”的性質(zhì)來計算特征向量。將得到的特征向量與標準化后的數(shù)據(jù)相乘，就可以得到主成分線性表達式。F1=0.408Z*1+0.265Z*2+0.398Z*3+0.401Z*4+0.352Z*5+0.106Z*6+0.339Z*7+0.367Z*8+0.191Z*9+0.071Z*10F2=-0.137Z*1+0.273Z*2+0.029Z*3-0.159Z*4-0.303Z*5-0.198Z*6+0.363Z*7-0.288Z*8+0.541Z*9+0.492Z*10F3=0.033Z*1-0.322Z*2-0.203Z*3+0.011Z*4-0.048Z*5+0.849Z*6+0.161Z*7-0.012Z*8+0.066Z*9+0.317Z*10表4-4標準化數(shù)地區(qū)ZGDP（億元）Z人均GDP（元）Z地方財政收入（億元）Z固定資產(chǎn)投資總額（億元）Z社會消費品零售總額（億元）Z農(nóng)業(yè)增加值（億元）Z工業(yè)增加值（億元）Z第三產(chǎn)業(yè)增加值（億元）Z生產(chǎn)總額指數(shù)（%）Z工業(yè)增加率（%）西安2.5550.9932.2542.6952.7870.2321.1732.7770.192-0.192銅川-0.902-0.208-0.716-0.755-0.612-1.541-0.802-0.6070.448-0.0290寶雞0.0950.212-0.338-0.1070.0090.146-0.121-0.0280.192-0.702咸陽0.108-0.280-0.3420.0890.0340-1.924-0.2280.062-0.533-0.388渭南-0.231-0.810-0.437-0.357-0.2621.069-0.307-0.192-0.6180.082延安0.1541.9721.136-0.109-0.496-0.6530.696-0.4360.149-0.310漢中-0.507-0.738-0.598-0.598-0.3940.151-0.793-0.301-0.661-1.544榆林0.2880.8600.5090.235-0.3610.2232.069-0.2452.4932.238安康-0.726-0.909-0.721-0.528-0.487-0.745-0.816-0.479-0.7880.298商洛-0.833-1.092-0.746-0.565-0.132-0.807-0.872-0.553-0.8740.807以每個主成分所對應的特征值占所提取的主成分總的特征值之和的比例作為權重計算主成分綜合模型：F=0.230Z*1+0.202Z*2+0.238Z*3+0.217Z*4+0.144Z*5+0.113Z*6+0.341Z*7+0.161Z*8+0.265Z*9+0.204Z*10由主成分分析模型計算出各地區(qū)的綜合得分并對其進行排名，見表4-5。表4-5綜合得分及排名地區(qū)F得分排名F1得分排名F2得分排名F3得分排名西安3.19614.6481-1.69710-0.4938銅川-1.1567-1.81980.7903-1.2899寶雞-0.1594-0.12950.4334-0.1024咸陽-0.1605-0.0984-0.70471.5991渭南-0.5986-0.8916-0.70881.1972延安0.67730.83231.4592-1.36310漢中-1.38610-0.15957-0.2365-0.1756榆林2.17022.59623.24911.0493安康-1.2959-1.8699-0.5216-0.2847商洛-1.2778-1.89910-0.9449-0.14454.3模型結(jié)果分析4.3.1城市經(jīng)濟發(fā)展差異特征明顯從表4-5計算結(jié)果可以看出，2015年各城市經(jīng)濟發(fā)展綜合評價值為正的有３個城市，分別為：西安、榆林、延安。除省會城市西安外，其余兩城市都處于陜北地區(qū)。西安與排名第2的榆林相差1.026，與位于以西安為中心的“一線兩帶”輻射區(qū)內(nèi)排名最靠前的寶雞相差3.355，這說明西安與各城市的關聯(lián)度不夠，輻射力太小。綜合評價值為負的有７個城市，得分最低的三個城市為：漢中、安康、商洛。這三個城市均屬于陜南地區(qū)。其中得分最高的西安市（3.196）和得分最低的漢中市（-1.386）相差4.582，由此可見陜西省內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異較大。表4-5中，第一主成分的排名與綜合評價值的排名基本相同。榆林、延安、銅川、寶雞在反映生產(chǎn)總值指數(shù)和工業(yè)增加值率的第二主成分上排名靠前；咸陽、渭南、榆林、寶雞在反映農(nóng)業(yè)增加值的第三分上排名靠前。生產(chǎn)總值指數(shù)、工業(yè)增加值率和農(nóng)業(yè)增加值三個指標都是反映經(jīng)濟增速的指標。這說明，以上這些城市經(jīng)濟發(fā)展的增速較快，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿^大。以往學者研究的結(jié)論是關中處于領頭羊位置，陜北居中，陜南靠尾。本文通過以上計算，得出的結(jié)論與上文理論假定中提出的結(jié)論基本吻合。首先，處于發(fā)達、次發(fā)達梯度內(nèi)的城市都是位于關中和陜北地區(qū)，而且通過以上主成份分析得出的綜合評價值可以進一步發(fā)現(xiàn)，關中的領頭羊地位正在被陜北所取代，這比上文中的理論假設更深化一步；而欠發(fā)達梯度的城市大部分都處在陜南地區(qū)。其次，位于以西安為中心的“一線兩帶”輻射區(qū)內(nèi)城市的經(jīng)濟綜合評價值較高，而地處邊沿的漢中、安康、商洛的經(jīng)濟綜合評價值及各主成分值都比較低。4.3.2陜西省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的梯度分區(qū)在最后的加權得分中，除西安作為省會城市經(jīng)濟發(fā)展較突出外，陜北城市排在前列，關中城市基本排在中間行列，陜南城市則靠尾。由排名及得分差距大小可以大致將陜西地區(qū)分為四大經(jīng)濟發(fā)展梯度區(qū)。第一梯度發(fā)達區(qū)：西安。其綜合評價值遠遠高于其他城市。作為陜西省省會城市的所在地，西安的經(jīng)濟實力在陜西省乃至全西部地區(qū)都是首屈一指的，綜合評價值和第一主成分的得分更是證實了這一點。但從表６可以看出，西安在第二、第三主成分的排名基本靠尾。這說明，與陜西其他城市相比，西安經(jīng)濟的增長速度較緩慢。第二梯度次發(fā)達區(qū)：包括榆林和延安。這兩個城市綜合評價值介于3與0之間。榆林在綜合評價值和各項主成分中的排名都比較靠前。這說明，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，榆林資源開發(fā)步伐進一步加快，近幾年實現(xiàn)了跨躍式發(fā)展，成為陜西省最具活力的新的經(jīng)濟增長極。延安總體排名靠前，在反映農(nóng)業(yè)增加值的第三主成分上排名比較靠后，這是由于延安經(jīng)濟發(fā)展的側(cè)重點不在農(nóng)業(yè)方面?！笆晃濉逼陂g，延安重點實施“能源化工強市、綠色產(chǎn)業(yè)富民、紅色旅游興業(yè)”三大發(fā)展戰(zhàn)略，為延安市經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力。第三梯度發(fā)展穩(wěn)定區(qū)：包括寶雞、咸陽、渭南。這一梯度城市綜合評價值都介于0和－1間。這三個城市均位于關中地區(qū)，且屬于以西安為中心的“一路兩帶”建設的沿線輻射區(qū)。咸陽和寶雞的各項得分均比較穩(wěn)定，渭南在反映生產(chǎn)總值指數(shù)和工業(yè)增加值率的第二主成分上排名第八，這說明，渭南市的生產(chǎn)率水平還有待進一步提高。第四梯度欠發(fā)達區(qū)：包括銅川、漢中、安康個商洛。這一梯度城市的綜合評價均小于-1.銅川與關中地區(qū)其它城市相比，整體偏后，所以與陜南三城市歸為一類。但在反映生產(chǎn)總值指數(shù)和工業(yè)增加值率的第二主成分上排名第3。這說明銅川這個資源型城市的生產(chǎn)率水平提高較快。這一梯度的其他三個城市，屬于陜南地區(qū)。這三個城市綜合評價值和各項主成分得分均偏低，可以看出加快陜南突破發(fā)展極為必要。

5陜西省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問題5.1陜北經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題5.1.1陜北經(jīng)濟地位的提升與社會消費的滯后陜北經(jīng)濟在陜西省經(jīng)濟格局中的地位提升,近年,隨著國家宏觀經(jīng)濟增長速度加快,能源需求不斷上漲,這在很大程度上促成了陜北縣域經(jīng)濟崛起,尤其石油、煤炭資源豐富的寶塔區(qū)、靖邊縣、吳起、神木、府谷等縣區(qū)。在2005年"陜西省經(jīng)濟社會發(fā)展十佳縣"中,陜北入圍6個,比2014年增加2個,吳起縣由16位上升到第5位,榆陽區(qū)由11位晉升到第8位。同時,基礎設施、醫(yī)療、教育等方面也得到快速發(fā)展。個別指標體現(xiàn)出其社會經(jīng)濟發(fā)展欠協(xié)調(diào)。經(jīng)濟總量及占全省比重、平均規(guī)模方面,陜北縣域經(jīng)濟地位基本一致:低于關中,而高于陜南。陜北縣區(qū)地方財政收入遠高于關中、陜南。然而,農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值和社會零售總額低于關中、陜南。2015年1~11月陜西省十市一區(qū)經(jīng)濟發(fā)展觀測也顯現(xiàn)出陜北經(jīng)濟的發(fā)展特點。陜北兩市工業(yè)增長幅度列第一和第三位,延安44.2%、榆林36.9%,一般預算性財政收入增量僅次于西安,增幅居全省前兩位,均超過50%,而社會消費品零售總額陜北兩市增幅最低。社會消費增長緩慢反映出當?shù)鼐用裆詈蜕鐣l(fā)展滯后于GDP和地方財政增長。5.1.2地方財政收入快速增長與居民貧困現(xiàn)象并存近年能源資源的開發(fā)極大地促進了地方財政收入的增長,2015年陜西省縣域地方財政收入前10位中9個縣在陜北。但個別縣地方財政收入嚴重依賴資源開發(fā)活動,如定邊的石油開采納稅占縣財政收入的80%以上,吳起縣亦達到84%。2012年以來府谷縣煤炭產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重在30%左右,在地方財政收入中所占比重達到37%~42%。農(nóng)民人均收入偏低。2014年陜北各縣農(nóng)民人均純收入均遠低于全國水平,高于陜西省水平的縣不到1/3。2015年榆林市財政收入居全省第三位,但下轄12個縣區(qū)全是國家級或省級扶貧重點縣,35%的行政村尚未脫貧,貧困人口全省最多。煤炭資源豐富的神木縣經(jīng)濟綜合實力排名位居陜西省前列,但貧困人口約占全縣總?cè)丝诘?/3。從另一方面看,陜北石油加工產(chǎn)業(yè)的集聚地之一的洛川縣農(nóng)民人均純收入水平在陜北地區(qū)最高,但其農(nóng)民收入與石油加工業(yè)并無直接聯(lián)系。2015年洛川農(nóng)民人均純收入3080元,其收入的90%來自于蘋果產(chǎn)業(yè)。近年一些依托資源發(fā)展迅速的縣區(qū)盡管農(nóng)民人均純收入水平較高,增長速度較穩(wěn)定但普遍低于陜北縣域經(jīng)濟平均水平?？平涛幕聵I(yè)發(fā)展仍顯落后,信息、金融、物流等服務業(yè)發(fā)展緩慢。相對而言,中央企業(yè)代表國家進行資源開發(fā),兩者利益聯(lián)系十分緊密,而地方政府與居民的關系緊密程度取決于兩者的相互作用,尤其是地方政府的偏好。在廣大居民難以直接參與資源開發(fā)活動的情況下,地方政府在資源分配和制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面的責任加重。除采取長期戰(zhàn)略逐步減輕財政收入對資源產(chǎn)業(yè)的過度依賴外,地方政府必須建立相應的財政民主框架,保證資源富集區(qū)政府新增收入用于增進民眾的福利,逐步緩解"富區(qū)而未富民"的矛盾。5.1.3縣域經(jīng)濟差異明顯以煤炭石油開采發(fā)展起來的縣區(qū)(如靖邊、神木、志丹、府谷、吳起等)經(jīng)濟狀況明顯好于以農(nóng)業(yè)為主的縣(子洲、佳縣、清澗、米脂、綏德等)。在農(nóng)林牧漁產(chǎn)值差別不大的情況下,陜北縣區(qū)在經(jīng)濟總量和地方財政收入方面出現(xiàn)巨大差異,同樣,人均GDP的差異要大于農(nóng)民人均純收入的差異,兩者的變異系數(shù)分別為0.801和0.251,人均財政收入的差異更是巨大,最低的不足百元,最高的近3000元。陜北能源化工基地建設可能會進一步加劇空間不均衡。能源化工項目多分布于府谷、神木到榆陽區(qū)的204省道沿線和洛川縣。資源型產(chǎn)業(yè)的正規(guī)化必會促進深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提升資源產(chǎn)業(yè)的附加值,提升區(qū)域在地域分工中的地位,但也不可避免出現(xiàn)負面影響,如開采與加工的分離,產(chǎn)業(yè)區(qū)與現(xiàn)有城鎮(zhèn)的分離,區(qū)域二元結(jié)構的加深。能源化工項目集中的地區(qū)(神木、府谷、洛川等)、以能源資源開采為主的地區(qū)(吳起、志丹、靖邊等)、以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)之間的發(fā)展不平衡現(xiàn)象將加劇。資源開發(fā)下的粗放利用與環(huán)境問題5.1.4資源開采、加工利用粗放資源產(chǎn)品精深加工不夠,資源綜合利用率低。在府谷縣,煤炭開采水平低,規(guī)模小,管理粗放,采煤"吃白菜心"現(xiàn)象嚴重,資源浪費驚人。加工利用率不高,2012年來府谷縣陸續(xù)建立了130多家焦化廠,290多座焦爐(僅2013年新建成150多座),但生產(chǎn)沒有形成規(guī)模經(jīng)濟、產(chǎn)品質(zhì)量差、價格低,最終多家被迫關閉。低水平重復建設造成資金積壓與資源浪費。2014年全縣GDP占全市比重為8.8%,但原煤消耗占34%,電力消耗占全市的38.6%?,增長付出的資源代價和社會成本較高。近年陜北地區(qū)退耕還林還草工程的推動使該區(qū)生態(tài)環(huán)境部分好轉(zhuǎn),然而,煤炭資源的開采對本區(qū)的環(huán)境產(chǎn)生一定威脅。榆林市出現(xiàn)一些農(nóng)田嚴重減產(chǎn)或無法耕種、河流斷流、村莊飲水危機等問題。在神木縣,一些大型國有企業(yè)大規(guī)模綜合機械化開采的3個大礦形成采空塌陷面積24.72km2,已經(jīng)造成856戶、3,285人不同程度受災,損壞房屋1,560間,損壞水澆地、旱地和林地37,000多畝。府谷縣小煤礦全部采用房柱式開采方法,初步測算采空區(qū)面積約100km2,嚴重威脅居民住宅安全,造成地表裂縫、地面下沉、地下隔水層破壞等。5.2關中經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題5.2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構不夠合理近幾年陜西省關中地區(qū)關中地區(qū)經(jīng)濟一直保持快速穩(wěn)定的發(fā)展，因而陜西省關中地區(qū)關中地區(qū)面臨著發(fā)展經(jīng)濟與保護生態(tài)環(huán)境的兩難選擇，為了發(fā)展經(jīng)濟，政府往往會把經(jīng)濟增長視為第一位，依靠自然資源優(yōu)勢，大力開發(fā)資源，這種一味追求經(jīng)濟數(shù)量指標、無視生態(tài)破壞和資源浪費的行為會以進一步惡化自然環(huán)境為代價，使經(jīng)濟陷入到一種數(shù)量的增長而非質(zhì)量的發(fā)展。陜西省關中地區(qū)關中地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重較輕，第三產(chǎn)業(yè)的比重大小可以說是一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)達程度的標志之一。陜西省關中地區(qū)關中近幾年第三產(chǎn)業(yè)比重增長緩慢，第二產(chǎn)業(yè)比重居高不下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構層次低，競爭力不強。2015年，陜西關中地區(qū)第一次產(chǎn)業(yè)每萬元消費0.36噸標準煤；第二次產(chǎn)業(yè)每萬元消費2.62噸標準煤；第三次產(chǎn)業(yè)每萬元消費0.72噸標準煤。很明顯，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值單耗遠遠高于一、三產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)能耗由遠遠高于建筑業(yè)。全部工業(yè)企業(yè)的能耗系數(shù)為0.98，其中木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)；造紙及紙制品業(yè)；石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)；化學原料及化學制品制造業(yè)；非金屬礦物制品業(yè)；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)的能耗高與工業(yè)平均水平。從行業(yè)比較看，創(chuàng)造每萬元的產(chǎn)值，其能源消耗可以相差200倍以上。陜西省關中地區(qū)關中地區(qū)原材料工業(yè)較多，相當一部分屬于高耗能、初加工、重污染企業(yè)，如能源、建材、冶金、機械等大規(guī)模原材料工業(yè)，以及豐富的煤炭、天然氣等資源，多數(shù)加工工業(yè)層次低，多以原料或初加工的產(chǎn)品輸出，在全國勞動地域分工中成為煤、氣等初級產(chǎn)品重要的輸出地。該地的資源型和污染密集型企業(yè)規(guī)模小，實現(xiàn)科技及社會增殖的產(chǎn)業(yè)薄弱。這些都會對陜西省關中地區(qū)關中地區(qū)未來的循環(huán)經(jīng)濟建設施加壓力。5.2.2循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展成效不顯著從總體上看，陜西省關中地區(qū)關地區(qū)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展仍沒有脫離“高投入、高消耗、高排放、低效益”的粗放型模式，這對帶動整個省份的發(fā)展提出了嚴峻的挑戰(zhàn)：一是隨著經(jīng)濟增長和人口增加，重要礦產(chǎn)、能源、水等基本經(jīng)濟資源的供求矛盾日益凸現(xiàn)，直接影響到工業(yè)企業(yè)的生存和可持續(xù)發(fā)展；二是資源利用的低效益和過度浪費，影響到陜西省關中地區(qū)整體經(jīng)濟效益的提高；三是粗放模式對生態(tài)和環(huán)境造成極大破壞。陜西省關中地區(qū)現(xiàn)擁有上百個各類工業(yè)園區(qū)，國家級、省級開發(fā)區(qū)幾十個，各類園區(qū)就像一把雙刃劍，在帶動陜西省關中地區(qū)經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，也給陜西的生態(tài)環(huán)境施加嚴重的壓力。目前陜西各類工業(yè)園區(qū)建設主要存在以下問題：①產(chǎn)業(yè)結(jié)構雷同，重復建設，資源浪費。大多數(shù)開發(fā)區(qū)中的產(chǎn)業(yè)都有電子信息、生物制藥、房地產(chǎn)開發(fā)，占產(chǎn)業(yè)結(jié)構比重一半以上。雖然電子信息、制造裝備和生物制藥都是未來高新技術發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，但并非所有的開發(fā)區(qū)都有條件、有必要進入這些領域。關鍵是根據(jù)特點發(fā)揮自身的特色，如楊凌開發(fā)區(qū)可以憑借其獨有的農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢主要發(fā)展相應的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。②園區(qū)內(nèi)各種企業(yè)間缺乏關聯(lián)度，可持續(xù)發(fā)展能力差。目前各個工業(yè)區(qū)的招商引資積極性都比較高，但是在引資過程中重數(shù)量輕質(zhì)量，很少考慮企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈條問題，造成園區(qū)內(nèi)企業(yè)的簡單聚集。其結(jié)果是工業(yè)園區(qū)的快速增長沒有為其帶來可持續(xù)發(fā)展的能力。③工業(yè)園區(qū)在促進工業(yè)快速發(fā)展的同時，對環(huán)境施加破壞性的影響。由于工業(yè)園區(qū)各種工業(yè)相對集中，污染問題特別突出。工業(yè)園區(qū)運行過程中，會排放各種危害性大的廢棄物。另外，運輸、儲存和處置特殊原料也會增加對環(huán)境的損害。隨著陜西省關中地區(qū)工業(yè)化、城市化的進程加快，陜西省關中地區(qū)僅固體廢物年產(chǎn)生量就為6.88萬噸，預計今后將不斷上升。此外，居民社會生活中也產(chǎn)生大量廢棄的含有鎘、汞、鉛的廢電池等廢棄物。由于廢棄物處理投資渠道單一，缺少必要的設施建設、運行和維護資金，處理設施嚴重不足，處理水平普遍不高，廢棄物大部分處于低水平綜合利用、簡單儲存或直接排放狀態(tài)，對一些城市的土壤、水體和大氣造成污染。5.2.3不能兼顧效益與公平關于效率和公平的關系問題，是陜西省關中地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中永恒的話題。在這里我們要強調(diào)的是效率的概念問題，我們所說的效率是指區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展對整個國民經(jīng)濟效益的貢獻，而不單指單個地方的經(jīng)濟效率，更不是指地區(qū)內(nèi)部更小的組成部分的經(jīng)濟效率。我們認為區(qū)分這個概念非常重要，要理解這個概念需要把省域經(jīng)濟放在全國經(jīng)濟大系統(tǒng)中，用系統(tǒng)論的觀點來分析。系統(tǒng)論認為“任何事物都是它上一層大系統(tǒng)的一個組成部分，但同時，它也是一個相對獨立的系統(tǒng)，內(nèi)部也有更小的子系統(tǒng)或組成元素”。陜西省關中地區(qū)經(jīng)濟的獨特之處便在于他不僅是整個國民經(jīng)濟系統(tǒng)的組成部分，從這一點上講，它與它的上級系統(tǒng)的利益關系是一致的，有時在特殊的時期為了保全整個國民經(jīng)濟的利益喪失一些地方利益是值得的，這是陜西省關中地區(qū)經(jīng)濟區(qū)別于國家經(jīng)濟的關鍵，國家經(jīng)濟與他的上級系統(tǒng)世界經(jīng)濟就很難有這種統(tǒng)一性了；而與國家經(jīng)濟相同的一點是陜西區(qū)省區(qū)域經(jīng)濟也是由許多更小的經(jīng)濟系統(tǒng)（縣域經(jīng)濟系統(tǒng)、村鎮(zhèn)經(jīng)濟系統(tǒng)）構成的,我們既要追求陜西整個省經(jīng)濟的發(fā)展，也要顧及更小的縣域經(jīng)濟乃至鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。我們把效率定義為整個國民經(jīng)濟的效率則公平就應是更廣泛意義上的公平，公平既體現(xiàn)在省與省之間、縣與縣之間的發(fā)展機會上，也體現(xiàn)在人與人之間的生產(chǎn)、生活條件和發(fā)展機會上。而目前陜西省關中地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀明顯呈現(xiàn)出一種不公平的趨勢，將陜西地區(qū)發(fā)展水平分為了四個經(jīng)濟發(fā)展梯度。5.3陜南經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題5.3.1地形地貌影響交通受到秦巴山區(qū)的影響使得陜南交通較為不便，交通的不便使當?shù)睾芏嘟?jīng)濟作物、礦物質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品等無法及時外運，嚴重阻礙著陜南地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。航空運輸方面有漢中和安康兩處民用航空機場；鐵路運輸方面，由于山區(qū)鐵路建設投資較大，使得陜南大部分地區(qū)無鐵路通過；公路運輸方面，雖然近幾年陜西省加大了對高速公路建設的投資力度，并陸續(xù)貫通了西漢、西康、西商線，使得各市目前已經(jīng)通高速，但是很多縣城的公路建設還嚴重制約著當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展；水運方面，只有漢江具備一定的通航能力。

5.3.2地形與氣候致使自然災害頻發(fā)陜南地區(qū)屬于暖溫帶和亞熱帶的過渡地和交界地，位于秦嶺南麓，年降雨量較大，并且伴有季節(jié)性特征，夏季常常有暴雨。而陜南地區(qū)的居民大多居住于山、川或者盆地較為平坦的地段，當季節(jié)性降雨較為明顯時，時常給人民的生活和財產(chǎn)帶來一定的損失。雖然陜西省近年來采取了一系列改善生態(tài)環(huán)境、退耕還林等措施，但是由于其地理特征與氣候的原因還是使得陜南地區(qū)自然災害頻繁，特別是泥石流、洪水等災害嚴重影響了該區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

6提高陜西區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑6.1針對陜北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的措施落后地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展的初期,一般有強烈的追求經(jīng)濟增長的欲望,其發(fā)展中最缺乏的是資金和技術,而沒有感覺到自然資源的稀缺性,往往忽視或沒有能力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,出現(xiàn)濫用資源、片面強調(diào)經(jīng)濟增長等問題[14?。除環(huán)境問題外,當前陜北最顯著的問題是"富區(qū)"與"富民"之間的矛盾,這一問題與當?shù)氐馁Y源開采