第1篇一、總則1.1編制目的為提高旅游行業(yè)應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的應(yīng)急能力，保障旅游者生命財產(chǎn)安全，維護(hù)旅游市場秩序，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國旅游法》、《旅游安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)旅游活動中的各類災(zāi)害事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息共享，公開透明。二、組織體系2.1旅游災(zāi)害應(yīng)急指揮部成立旅游災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)旅游災(zāi)害事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。2.1.1指揮部組成旅游災(zāi)害應(yīng)急指揮部由以下成員組成：（1）指揮長：由旅游行政管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（2）副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由旅游、公安、交通、衛(wèi)生、應(yīng)急管理等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.1.2指揮部職責(zé)（1）組織制定和實(shí)施旅游災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；（2）指揮、協(xié)調(diào)旅游災(zāi)害事件的應(yīng)急處置工作；（3）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；（4）組織開展旅游災(zāi)害事件的調(diào)查、評估和總結(jié)。2.2旅游災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)立旅游災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)旅游災(zāi)害事件的日常管理和應(yīng)急處置工作的具體落實(shí)。2.2.1辦公室組成旅游災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室由以下人員組成：（1）主任：由旅游行政管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（2）副主任：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由旅游、公安、交通、衛(wèi)生、應(yīng)急管理等相關(guān)部門人員擔(dān)任。2.2.2辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)旅游災(zāi)害事件的接報、核實(shí)和上報；（2）負(fù)責(zé)旅游災(zāi)害事件的應(yīng)急處置工作；（3）負(fù)責(zé)旅游災(zāi)害事件的調(diào)查、評估和總結(jié)；（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備和管理。三、預(yù)警與預(yù)防3.1預(yù)警3.1.1預(yù)警信息來源（1）氣象、水利、地震、海洋、地質(zhì)等自然災(zāi)害預(yù)警信息；（2）安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、公共衛(wèi)生、社會安全等領(lǐng)域預(yù)警信息；（3）旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員、旅游者等提供的預(yù)警信息。3.1.2預(yù)警信息發(fā)布（1）通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道發(fā)布預(yù)警信息；（2）向旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員、旅游者等發(fā)送預(yù)警信息。3.2預(yù)防3.2.1旅游企業(yè)預(yù)防措施（1）建立健全旅游安全管理制度；（2）加強(qiáng)旅游從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)；（3）加強(qiáng)旅游設(shè)施設(shè)備安全檢查和維護(hù)；（4）完善旅游應(yīng)急預(yù)案。3.2.2旅游從業(yè)人員預(yù)防措施（1）提高安全意識，掌握應(yīng)急處置技能；（2）嚴(yán)格執(zhí)行旅游安全操作規(guī)程；（3）及時報告安全隱患。3.2.3旅游者預(yù)防措施（1）了解旅游目的地天氣、地質(zhì)、公共衛(wèi)生等情況；（2）購買旅游保險；（3）遵守旅游安全規(guī)定。四、應(yīng)急處置4.1事件報告4.1.1報告時限接到旅游災(zāi)害事件報告后，應(yīng)在第一時間內(nèi)上報。4.1.2報告內(nèi)容（1）事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因；（2）事件影響范圍、人員傷亡情況；（3）應(yīng)急處置措施及進(jìn)展情況。4.2應(yīng)急響應(yīng)4.2.1分級響應(yīng)根據(jù)旅游災(zāi)害事件的嚴(yán)重程度，分為四個等級：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)。4.2.2響應(yīng)程序（1）啟動應(yīng)急預(yù)案；（2）成立應(yīng)急指揮部；（3）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍；（4）開展應(yīng)急處置工作。4.3應(yīng)急處置措施4.3.1人員救援（1）迅速組織救援隊(duì)伍，開展人員搜救；（2）對受傷人員實(shí)施緊急救治；（3）對被困人員實(shí)施救援。4.3.2資產(chǎn)保護(hù)（1）采取措施保護(hù)旅游設(shè)施設(shè)備；（2）防止次生災(zāi)害發(fā)生。4.3.3交通運(yùn)輸保障（1）確保應(yīng)急救援物資、人員運(yùn)輸通道暢通；（2）組織游客疏散。4.3.4醫(yī)療衛(wèi)生保障（1）組織醫(yī)療衛(wèi)生人員開展救治；（2）保障醫(yī)療物資供應(yīng)。4.3.5信息發(fā)布（1）及時發(fā)布事件進(jìn)展情況；（2）回應(yīng)社會關(guān)切。4.4應(yīng)急結(jié)束4.4.1應(yīng)急結(jié)束條件（1）事件得到有效控制；（2）人員傷亡得到妥善處理；（3）基礎(chǔ)設(shè)施得到修復(fù)；（4）社會秩序恢復(fù)正常。4.4.2應(yīng)急結(jié)束程序（1）發(fā)布應(yīng)急結(jié)束命令；（2）恢復(fù)正常秩序；（3）總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)。五、后期處置5.1調(diào)查評估5.1.1調(diào)查內(nèi)容（1）事件原因；（2）應(yīng)急處置工作；（3）損失情況。5.1.2評估方法（1）現(xiàn)場調(diào)查；（2）資料分析；（3）專家評估。5.2責(zé)任追究對在旅游災(zāi)害事件中玩忽職守、失職瀆職、造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究責(zé)任。5.3賠償救助對因旅游災(zāi)害事件造成損失的單位和個人，依法依規(guī)給予賠償和救助。六、保障措施6.1人員保障加強(qiáng)旅游災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。6.2物資保障儲備必要的應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急處置工作順利開展。6.3資金保障設(shè)立旅游災(zāi)害應(yīng)急基金，用于支持應(yīng)急處置工作。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)旅游災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置水平。七、附則7.1本預(yù)案由旅游行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。注：本預(yù)案為示例文本，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第2篇一、總則1.1編制目的為提高旅游行業(yè)應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的能力，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，保障游客和旅游從業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國旅游法》、《旅游安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)旅游活動中發(fā)生的各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，社會動員。二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系成立旅游災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)旅游災(zāi)害應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.2職責(zé)分工（1）旅游災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)制定旅游災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)、指揮旅游災(zāi)害應(yīng)急工作，對旅游災(zāi)害應(yīng)急工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（2）旅游管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)旅游災(zāi)害應(yīng)急工作，督促各級旅游管理部門落實(shí)應(yīng)急措施。（3）旅游企業(yè)負(fù)責(zé)本單位的旅游災(zāi)害應(yīng)急工作，制定本單位的旅游災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急措施。（4）相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)提供救援物資、設(shè)備、技術(shù)支持等。三、旅游災(zāi)害預(yù)警與監(jiān)測3.1預(yù)警（1）旅游管理部門應(yīng)密切關(guān)注氣象、地質(zhì)、衛(wèi)生等部門發(fā)布的災(zāi)害預(yù)警信息，及時向旅游企業(yè)發(fā)布預(yù)警。（2）旅游企業(yè)應(yīng)按照預(yù)警信息，及時調(diào)整旅游活動安排，確保游客安全。3.2監(jiān)測（1）旅游管理部門應(yīng)建立健全旅游災(zāi)害監(jiān)測體系，對旅游活動區(qū)域進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。（2）旅游企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對旅游活動區(qū)域的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)異常情況。四、旅游災(zāi)害應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)（1）預(yù)警信息發(fā)布后，旅游企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。（2）旅游管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門，對旅游活動區(qū)域進(jìn)行巡查，確保游客安全。4.2應(yīng)急措施（1）游客疏散與安置1）根據(jù)災(zāi)害情況，組織游客有序疏散，確保游客生命安全。2）對疏散后的游客進(jìn)行安置，提供必要的食品、飲用水、衣物等。（2）救援與救治1）組織救援隊(duì)伍，開展救援工作。2）對受傷游客進(jìn)行救治，確保其生命安全。（3）信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)1）及時發(fā)布災(zāi)害信息，引導(dǎo)游客正確應(yīng)對。2）加強(qiáng)與媒體的溝通，及時回應(yīng)社會關(guān)切。4.3應(yīng)急結(jié)束（1）災(zāi)害得到有效控制，游客生命財產(chǎn)安全得到保障后，應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。（2）旅游管理部門組織相關(guān)部門對災(zāi)害應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。五、旅游災(zāi)害恢復(fù)與重建5.1恢復(fù)工作（1）對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行評估，制定恢復(fù)重建計劃。（2）組織力量開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)旅游活動。5.2重建工作（1）根據(jù)恢復(fù)重建計劃，對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行重建。（2）加強(qiáng)對旅游企業(yè)的指導(dǎo)，提高其抗災(zāi)能力。六、保障措施6.1人員保障（1）加強(qiáng)旅游災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)。（2）組織應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)水平。6.2資金保障（1）設(shè)立旅游災(zāi)害應(yīng)急基金，用于旅游災(zāi)害應(yīng)急處置和恢復(fù)重建。（2）鼓勵社會捐贈，為旅游災(zāi)害應(yīng)急工作提供資金支持。6.3物資保障（1）儲備必要的救援物資、設(shè)備，確保應(yīng)急需要。（2）加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作，確保物資供應(yīng)。六、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由旅游管理部門負(fù)責(zé)解釋。7.3本預(yù)案如與國家相關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。7.4各級旅游管理部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。7.5本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。第3篇一、前言隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游市場日益繁榮，游客數(shù)量逐年增加。然而，旅游活動往往涉及戶外活動，受自然災(zāi)害、意外事故等多種因素影響，容易發(fā)生各類旅游災(zāi)害。為保障游客生命財產(chǎn)安全，提高旅游災(zāi)害應(yīng)急處置能力，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案目的1.明確旅游災(zāi)害應(yīng)急處置的組織架構(gòu)、職責(zé)分工和應(yīng)急程序。2.建立健全旅游災(zāi)害預(yù)警、監(jiān)測、報告、處置、恢復(fù)等工作機(jī)制。3.提高旅游災(zāi)害應(yīng)急處置能力，最大限度地減少旅游災(zāi)害造成的損失。三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類旅游活動，包括旅行社、景區(qū)、酒店、旅游車船公司等旅游企業(yè)以及游客在旅游過程中發(fā)生的各類旅游災(zāi)害。四、組織架構(gòu)及職責(zé)分工1.旅游災(zāi)害應(yīng)急指揮部（1）指揮長：由政府主管旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)旅游災(zāi)害應(yīng)急處置工作。（2）副指揮長：由旅游、公安、交通、衛(wèi)生、消防等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。（3）成員：由相關(guān)部門、旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人及專家組成。2.旅游災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室（1）主任：由旅游部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部日常工作。（2）副主任：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助主任開展工作。（3）成員：由相關(guān)部門、旅游企業(yè)工作人員組成。3.旅游災(zāi)害應(yīng)急處置小組（1）組長：由旅游部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置小組全面工作。（2）副組長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助組長開展工作。（3）成員：由相關(guān)部門、旅游企業(yè)、志愿者等組成。五、預(yù)警與監(jiān)測1.預(yù)警（1）氣象預(yù)警：密切關(guān)注氣象部門發(fā)布的各類氣象預(yù)警信息，及時向旅游企業(yè)、游客發(fā)布預(yù)警。（2）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警：加強(qiáng)與地質(zhì)、水利、地震等部門的信息共享，及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警。（3）其他災(zāi)害預(yù)警：根據(jù)實(shí)際情況，及時發(fā)布其他災(zāi)害預(yù)警。2.監(jiān)測（1）建立旅游災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對旅游活動區(qū)域進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。（2）加強(qiáng)對旅游企業(yè)的監(jiān)督檢查，確保其安全措施落實(shí)到位。（3）加強(qiáng)對游客的安全教育，提高游客的安全意識。六、報告與處置1.報告（1）發(fā)現(xiàn)旅游災(zāi)害時，立即向旅游災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告。（2）報告內(nèi)容包括：災(zāi)害類型、發(fā)生時間、地點(diǎn)、人員傷亡、財產(chǎn)損失等。2.處置（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行救援。（2）根據(jù)災(zāi)害情況，采取以下措施：1）人員救援：組織救援隊(duì)伍，盡快將受災(zāi)游客、工作人員救出。2）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對受傷人員進(jìn)行救治。3）財產(chǎn)損失評估：評估災(zāi)害造成的財產(chǎn)損失，及時上報。4）善后處理：對受災(zāi)游客、工作人員進(jìn)行安撫，妥善處理善后事宜。（3）加強(qiáng)信息發(fā)布，及時向游客、媒體等通報災(zāi)害情況及救援進(jìn)展。七、恢復(fù)與重建1.恢復(fù)（1）組織力量，盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)的正常秩序。（2）對受災(zāi)游客、工作人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助他們度過難關(guān)。（3）加強(qiáng)對旅游企業(yè)的幫扶，幫助他們恢復(fù)正常經(jīng)營。2.建設(shè)與改進(jìn)（1）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（2）加強(qiáng)旅游安全宣傳教育，提高游客、旅游企業(yè)安全意識。（3）加強(qiáng)旅游安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游安全保障能力。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由旅游災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。3.各級旅游部門、旅游企業(yè)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定具體實(shí)施方案，并定期組織演練。4.本預(yù)案如與國家法律法規(guī)、政策規(guī)定相抵觸，以國家法律法規(guī)、政策規(guī)定為準(zhǔn)。九、應(yīng)急物資儲備1.救援物資：包括食品、飲用水、帳篷、醫(yī)療用品、急救藥品、通訊設(shè)備等。2.人員救援設(shè)備：包括救援繩、救援梯、救生衣、潛水裝備等。3.應(yīng)急