2.2更好發(fā)揮政府作用總議題：一塊雞排的背后，政府如何精準(zhǔn)發(fā)力？01制度支撐——“雞排哥”成長背后的體制密碼？02職能落地——政府如何精準(zhǔn)護(hù)航“雞排經(jīng)濟(jì)”？議題一制度支撐——“雞排哥”成長背后的體制密碼？1.請每小組同學(xué)組成智囊團(tuán)拆信封，并認(rèn)真閱讀信封材料。2.小組結(jié)合信封內(nèi)容分析雞排哥成長背后的體制密碼。3.每組選派一個(gè)代表發(fā)言，討論時(shí)間2分鐘，發(fā)言1分鐘。智囊團(tuán)合作探究拆信封：揭秘雞排哥成長背后的體制密碼信封一9月爆紅初期：市委宣傳部牽頭召開“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展座談會(huì)”，明確“既要保護(hù)流量活力，也要守住安全底線”，協(xié)調(diào)城管、文旅、市監(jiān)多部門聯(lián)動(dòng)；10月發(fā)展期：政府引導(dǎo)“雞排哥”與周邊12家小吃攤組建“瓷都小吃聯(lián)盟”，統(tǒng)一規(guī)范食材采購、定價(jià)區(qū)間，帶動(dòng)聯(lián)盟攤販平均營業(yè)額增40%。信封二拆信封：揭秘雞排哥成長背后的體制密碼信封三11月長效期：針對(duì)“雞排哥”工作室資金短缺問題，政府聯(lián)合農(nóng)商行推出“文旅微創(chuàng)業(yè)貸款”，利率下調(diào)1.5個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。一、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。1.社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要地位（1）重要特征：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征。原因：我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。2.社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征一、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征2.社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征（2）根本目標(biāo)：促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)。既能調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者和各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)效率提高又能維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)全體人民共同富裕，防止兩極分化我國的基本經(jīng)濟(jì)制度公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展（生產(chǎn)環(huán)節(jié)）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制（交換環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)）按勞分配為主體、多種分配方式并存（分配環(huán)節(jié)）一、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征2.社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征（3）內(nèi)在要求：科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。原因：社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制能夠通過更好發(fā)揮政府作用，把人民的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，發(fā)揮全國一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。一、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征（4）有機(jī)結(jié)合：把社會(huì)主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，既能發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的長處，又能發(fā)揮我國社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)市場經(jīng)濟(jì)共性自己鮮明特征市場對(duì)資源配置起決定作用與社會(huì)主義制度結(jié)合在一起發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢發(fā)揮我國社會(huì)主義制度的優(yōu)勢結(jié)合起來2.社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征議題二職能落地——政府如何精準(zhǔn)護(hù)航“雞排經(jīng)濟(jì)”？政府如何用“有形之手”護(hù)航“雞排經(jīng)濟(jì)”？針對(duì)“黃牛炒價(jià)120元/份”“冒牌攤位盜用招牌”，市場監(jiān)管局開展“雞排市場專項(xiàng)整治”，查處5家違規(guī)商戶，公示“正品雞排”防偽標(biāo)識(shí)?？紤]到游客“排隊(duì)3小時(shí)中暑”，城管局在攤位旁增設(shè)2個(gè)臨時(shí)遮陽棚、4處飲水點(diǎn)，協(xié)調(diào)公交公司開通“景區(qū)-雞排攤”臨時(shí)接駁車。政府如何用“有形之手”護(hù)航“雞排經(jīng)濟(jì)”？文旅局將“雞排哥”納入“瓷都文旅IP矩陣”，設(shè)計(jì)“雞排+陶瓷DIY”一日游路線，聯(lián)合短視頻平臺(tái)推流“打卡活動(dòng)”，帶動(dòng)路線預(yù)訂量破萬。針對(duì)“雞排哥”擴(kuò)大經(jīng)營的資金需求，發(fā)改委將其納入“小微企業(yè)扶持名單”，給予3萬元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，減免首年增值稅。議學(xué)問題1.上述政府行動(dòng)分別對(duì)應(yīng)我國政府的哪類經(jīng)濟(jì)職能？請簡述每類職能的核心內(nèi)涵。2.任選一類政府職能，結(jié)合情境說明：該職能的履行對(duì)“雞排經(jīng)濟(jì)”可持續(xù)發(fā)展有何作用？二、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能1.政府的經(jīng)濟(jì)職能及作用經(jīng)濟(jì)職能作用舉例實(shí)施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)《第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、中國制造2025實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策（財(cái)政政策和貨幣政策保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定減稅、降低存款準(zhǔn)備金率實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競爭力新能源汽車補(bǔ)貼政策實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展振興東北老工業(yè)基地市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補(bǔ)市場缺陷加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見、平臺(tái)反壟斷加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)保障社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕，滿足人民日益增長的美好生活需要“放管服”、“最多跑一次”二、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能（1）地位：科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟(jì)職能之一。（2）含義：國家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。2.科學(xué)的宏觀調(diào)控宏觀調(diào)控的手段經(jīng)濟(jì)手段（財(cái)政政策和貨幣政策）法律手段行政手段（為主）（為輔）（3）主要目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長（首要目標(biāo)）；增加就業(yè)；穩(wěn)定物價(jià)；保持國際收支平衡。二、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能2.科學(xué)的宏觀調(diào)控（4）宏觀調(diào)控的主要任務(wù)：保持經(jīng)濟(jì)總量平衡、促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化、減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響、防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)總量平衡：指經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行要求社會(huì)總供給與社會(huì)總需求基本上保持平衡，避免出現(xiàn)大起大落。社會(huì)總供給是指一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)向社會(huì)提供的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的總量；社會(huì)總需求是指這個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)際形成的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的購買力總量。國外供給社會(huì)總供給國內(nèi)供給產(chǎn)品和勞務(wù)進(jìn)口產(chǎn)品和勞務(wù)生產(chǎn)社會(huì)總需求國內(nèi)需求國外需求產(chǎn)品和勞務(wù)出口投資（生產(chǎn)資料）消費(fèi)（生活資料）保持經(jīng)濟(jì)總量平衡即社會(huì)總供給≈社會(huì)總需求經(jīng)濟(jì)過熱表現(xiàn)：總需求過旺，物價(jià)全面、持續(xù)上漲，紙幣貶值。對(duì)策：“降溫”，抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)。社會(huì)總供給社會(huì)總需求<經(jīng)濟(jì)過冷表現(xiàn)：總需求不足，物價(jià)下跌，紙幣升值；企業(yè)投資萎縮，失業(yè)增加。對(duì)策：“升溫”，刺激總需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。社會(huì)總供給社會(huì)總需求＞二、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能2.科學(xué)的宏觀調(diào)控（5）最常用的經(jīng)濟(jì)手段：財(cái)政政策和貨幣政策比較財(cái)政政策貨幣政策不同點(diǎn)制定者國務(wù)院財(cái)政部門制定中國人民銀行直接制定（中央銀行）措施財(cái)政收入和財(cái)政支出政策公開市場業(yè)務(wù)、存款準(zhǔn)備金、中央銀行貸款、貨幣的供應(yīng)量、信貸量、利率關(guān)鍵詞稅率、稅收、國債、政府采購、補(bǔ)貼等信貸、利率、外匯、匯率、存款準(zhǔn)備金率、正回購（央行賣出國債）、逆回購（央行購買國債）等相同點(diǎn)①都是經(jīng)濟(jì)政策，都是宏觀調(diào)控中最常用的經(jīng)濟(jì)手段;②都有擴(kuò)張性和緊縮性之分；③都是逆周期調(diào)節(jié)；④都屬于總需求調(diào)節(jié)工具；⑤一般條件下,二者相互配合起作用。財(cái)政政策和貨幣政策如何調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)？實(shí)質(zhì)社會(huì)總供給>社會(huì)總需求社會(huì)總供給<社會(huì)總需求經(jīng)濟(jì)態(tài)勢經(jīng)濟(jì)滯緩（過冷）經(jīng)濟(jì)過熱政府（財(cái)政政策）央行（貨幣政策）目的刺激需求（升溫）抑制需求（降溫）擴(kuò)張性財(cái)政政策：增支減收。增發(fā)國債，增加支出；降低稅率，減少稅收擴(kuò)張性貨幣政策：降存貸款利率、存款準(zhǔn)備金率；逆回購（投放、買入）緊縮性財(cái)政政策：減支增收。減發(fā)國債，減少支出；提高稅率，增加稅收緊縮性貨幣政策：升存貸款利率、存款準(zhǔn)備金率；正回購（回收、賣出）冷擴(kuò)擴(kuò)：增支減稅、降雙率逆回購；熱緊緊：減支增稅、升雙率正回購。知識(shí)拓展公開市場業(yè)務(wù)：是中央銀行通過有價(jià)證券等的公開買賣，以控制金融市場，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和信用規(guī)模的一種業(yè)務(wù)。正回購：央行向市場賣出一些國債等有價(jià)證券，將市場上的流動(dòng)性回收一部分，防止資金過度寬松導(dǎo)致通貨膨脹。逆回購：央行從公開市場上購買國債等有價(jià)證券，向市場釋放一些資金。防止資金過度緊張，導(dǎo)致利率飆升。存款準(zhǔn)備金和存款準(zhǔn)備金率：存款準(zhǔn)備金是指金融機(jī)構(gòu)為保證客戶提取存款和資金清算需要而準(zhǔn)備的，是繳存在中央銀行(中國人民銀行)的存款，中央銀行要求的存款準(zhǔn)備金占其存款總額的比例就是存款準(zhǔn)備金率。二、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能3.構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求（1）重要性（地位）：社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。（2）態(tài)度：我們要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，激發(fā)各類市場主體活力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提