社區(qū)健康治理中的資源整合策略研究演講人CONTENTS社區(qū)健康治理中的資源整合策略研究引言：社區(qū)健康治理的時代命題與資源整合的現(xiàn)實意義社區(qū)健康治理資源整合的核心策略實踐案例與經(jīng)驗啟示：資源整合的“樣本”與“密碼”結(jié)論與展望：邁向共建共治共享的社區(qū)健康治理新生態(tài)目錄01社區(qū)健康治理中的資源整合策略研究02引言：社區(qū)健康治理的時代命題與資源整合的現(xiàn)實意義1社區(qū)健康治理的內(nèi)涵與價值：健康中國戰(zhàn)略下的基層單元社區(qū)作為城市治理的“最后一公里”，是健康中國戰(zhàn)略落地的微觀載體。社區(qū)健康治理以居民健康需求為導向，通過整合醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、環(huán)境等多維資源，構(gòu)建“預(yù)防-治療-康復(fù)-健康管理”的全周期服務(wù)體系。其核心價值在于：從“以疾病為中心”轉(zhuǎn)向“以健康為中心”，從“政府單向管理”轉(zhuǎn)向“多元協(xié)同治理”，最終實現(xiàn)“人人享有健康”的普惠目標。正如我在XX社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心調(diào)研時，一位社區(qū)醫(yī)生所言：“居民的健康問題從來不是孤立的，只有把醫(yī)療資源、社區(qū)環(huán)境、居民生活習慣擰成一股繩，才能真正實現(xiàn)‘健康守門’?！?當前社區(qū)健康治理的資源困境：分散化、碎片化、低效化盡管社區(qū)健康治理的重要性日益凸顯，但資源分散的“孤島效應(yīng)”仍是突出瓶頸。具體表現(xiàn)為：-資源分布不均：優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集中于三甲醫(yī)院，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心存在“設(shè)備閑置”與“能力不足”并存現(xiàn)象。例如，某社區(qū)擁有先進的康復(fù)理療設(shè)備，但因缺乏專業(yè)操作人員，使用率不足30%；而老年居民亟需的慢性病管理服務(wù)，卻因醫(yī)生短缺難以滿足。-主體協(xié)同不暢：政府部門（衛(wèi)健、民政、醫(yī)保等）、醫(yī)療機構(gòu)、社會組織、企業(yè)、居民等主體間缺乏常態(tài)化溝通機制，導致資源重復(fù)投入或空白地帶。我曾參與某社區(qū)“健康講座”項目，衛(wèi)健部門邀請了三甲專家，民政部門同步組織了養(yǎng)老活動，但因未提前協(xié)調(diào)，居民需“二選一”，參與效果大打折扣。2當前社區(qū)健康治理的資源困境：分散化、碎片化、低效化-供需匹配錯位：資源供給與居民真實需求脫節(jié)，如青少年心理健康服務(wù)需求激增，但社區(qū)提供的仍以傳統(tǒng)健康宣教為主；老年群體對“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的需求迫切，但醫(yī)療資源與養(yǎng)老機構(gòu)的整合仍停留在“物理疊加”而非“化學反應(yīng)”。1.3資源整合的必要性與核心目標：破解資源孤島，實現(xiàn)1+1>2的治理效能資源整合不是簡單的資源疊加，而是通過系統(tǒng)性設(shè)計，實現(xiàn)資源“從分散到集中、從低效到高效、從割裂到協(xié)同”的質(zhì)變。其核心目標包括：-提升資源利用率：通過需求清單與資源清單的精準匹配，讓閑置設(shè)備、專業(yè)人才“活起來”；-增強服務(wù)可及性：推動醫(yī)療資源下沉，讓居民在家門口享受優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)；2當前社區(qū)健康治理的資源困境：分散化、碎片化、低效化-促進健康公平：重點關(guān)注老年人、慢性病患者、低收入群體等弱勢群體，縮小健康差距；-構(gòu)建韌性治理體系：應(yīng)對老齡化、慢性病高發(fā)等挑戰(zhàn)，形成“平戰(zhàn)結(jié)合”的健康風險防控能力。03社區(qū)健康治理資源整合的核心策略1機制構(gòu)建：資源整合的制度保障與頂層設(shè)計機制是資源整合的“骨架”，只有建立權(quán)責清晰、流程順暢的制度體系，才能避免“九龍治水”的混亂。1機制構(gòu)建：資源整合的制度保障與頂層設(shè)計1.1健全跨部門協(xié)同機制：打破“條塊分割”社區(qū)健康治理涉及多個政府部門，需建立“高位推動+基層聯(lián)動”的協(xié)同機制。具體而言：-成立社區(qū)健康治理委員會：由街道黨工委牽頭，衛(wèi)健、民政、醫(yī)保、文旅、殘聯(lián)等部門派員組成，每月召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌解決資源整合中的“堵點”。例如，XX街道通過委員會協(xié)調(diào)，將醫(yī)保支持的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)與民政提供的養(yǎng)老助餐服務(wù)打包，推出“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合套餐”，居民簽約后可享受免費體檢、助餐折扣、優(yōu)先轉(zhuǎn)診等“一站式”服務(wù)。-建立“部門資源清單”制度：各部門梳理可下沉社區(qū)的資源（如衛(wèi)健的醫(yī)療設(shè)備、民政的養(yǎng)老場地、文旅的健康活動），形成“資源目錄”，通過委員會平臺向社區(qū)開放，避免“重復(fù)建設(shè)”。1機制構(gòu)建：資源整合的制度保障與頂層設(shè)計1.2完善資源準入與退出機制：實現(xiàn)“動態(tài)優(yōu)化”資源整合需“按需供給”并“優(yōu)勝劣汰”：-需求導向的準入機制：通過居民議事會、線上問卷等方式，每季度開展健康需求調(diào)研，建立“需求清單”，再匹配“資源清單”。例如，某社區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)居民對“中醫(yī)養(yǎng)生”需求強烈，便協(xié)調(diào)區(qū)中醫(yī)院引入中醫(yī)醫(yī)師，開設(shè)“社區(qū)中醫(yī)館”，半年內(nèi)服務(wù)居民超2000人次。-績效導向的退出機制：對已整合的資源定期評估（如設(shè)備使用率、服務(wù)滿意度），對長期閑置或效果不佳的資源及時調(diào)整。例如，某社區(qū)引入的“智能健康監(jiān)測亭”因操作復(fù)雜使用率低，經(jīng)評估后改為“人工+智能”服務(wù)模式，利用率提升至70%。1機制構(gòu)建：資源整合的制度保障與頂層設(shè)計1.3創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制：激發(fā)參與動力資源整合需要平衡各方利益，形成“共建共享”的激勵體系：-政府購買服務(wù)：對社會組織、企業(yè)提供的專業(yè)健康服務(wù)（如心理疏導、康復(fù)護理），通過“以獎代補”“項目制購買”等方式給予資金支持，確保服務(wù)質(zhì)量。-資源置換共享：鼓勵社區(qū)與轄區(qū)單位（如學校、企業(yè)）共享場地、設(shè)備，如社區(qū)與企業(yè)共建“健康運動角”，企業(yè)提供場地，社區(qū)負責維護，居民可免費使用。2主體協(xié)同：構(gòu)建多元共治的參與網(wǎng)絡(luò)社區(qū)健康治理不是“獨角戲”，而是政府、市場、社會、居民“四位一體”的“大合唱”。各主體需明確角色定位，形成“政府引導、機構(gòu)支撐、社會參與、居民自治”的協(xié)同格局。2主體協(xié)同：構(gòu)建多元共治的參與網(wǎng)絡(luò)2.1政府主導：政策引導與資源投入政府在資源整合中扮演“掌舵者”角色，重點做好三方面工作：-政策保障：出臺社區(qū)健康資源整合指導意見，明確各部門職責、資源下沉標準、考核指標等。例如，某市規(guī)定“三甲醫(yī)院需每年派出不少于10名醫(yī)師下沉社區(qū)”，并將其納入醫(yī)院績效考核。-財政支持：設(shè)立社區(qū)健康治理專項基金，優(yōu)先支持資源整合項目（如智慧健康平臺建設(shè)、人才培訓）。-監(jiān)督評估：建立第三方評估機制，對資源整合效果進行客觀評價，確保政策落地。2主體協(xié)同：構(gòu)建多元共治的參與網(wǎng)絡(luò)2.2醫(yī)療機構(gòu)下沉：打通服務(wù)“最后一公里”醫(yī)療機構(gòu)是健康服務(wù)的“主力軍”，需推動優(yōu)質(zhì)資源從“大醫(yī)院”向“社區(qū)”延伸：-深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)：通過“專家下沉+遠程會診+雙向轉(zhuǎn)診”，讓社區(qū)居民在家門口享受三甲醫(yī)院服務(wù)。例如，XX社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與市人民醫(yī)院建立“緊密型醫(yī)聯(lián)體”，市醫(yī)院專家每周坐診2次，社區(qū)醫(yī)生可通過遠程系統(tǒng)提交疑難病例，實現(xiàn)“小病在社區(qū)，大病轉(zhuǎn)醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)”。-推動家庭醫(yī)生簽約服務(wù)提質(zhì)：做實“簽而有約”，家庭醫(yī)生不僅負責常見病診療，更要整合營養(yǎng)師、康復(fù)師、心理咨詢師等資源，提供“個性化健康包”。例如，為高血壓患者提供“用藥指導+飲食建議+運動方案”的綜合服務(wù)，簽約居民血壓控制率提升25%。2主體協(xié)同：構(gòu)建多元共治的參與網(wǎng)絡(luò)2.3社會組織補位：提供專業(yè)化、個性化服務(wù)社會組織具有靈活、專業(yè)的優(yōu)勢，可彌補政府服務(wù)的“空白地帶”：-培育健康類社會組織：通過政府孵化、公益創(chuàng)投等方式，培育“社區(qū)健康促進中心”“老年健康關(guān)愛協(xié)會”等組織，提供慢病管理、心理疏導、健康宣教等服務(wù)。例如，某社區(qū)“銀齡健康互助社”組織退休醫(yī)護人員開展“一對一”健康指導，服務(wù)社區(qū)空巢老人300余人。-引導社會組織參與項目運營：將社區(qū)健康服務(wù)項目（如“健康食堂”“康復(fù)驛站”）交由社會組織專業(yè)運營，政府負責監(jiān)管，提升服務(wù)效率。2主體協(xié)同：構(gòu)建多元共治的參與網(wǎng)絡(luò)2.4居民主體：激發(fā)健康自治的內(nèi)生動力居民是健康治理的“最終受益者”，也是“積極參與者”，需通過多種途徑激發(fā)其主體性：-建立“居民健康議事會”：由居民代表、樓棟長、志愿者組成，參與社區(qū)健康資源整合方案的制定與監(jiān)督。例如，某社區(qū)議事會提出“將閑置空地改造為健康步道”的建議，經(jīng)協(xié)調(diào)后建成200米健身步道，配備智能健身器材，成為居民休閑健身的好去處。-推行“健康積分制”：居民參與健康活動（如體檢、健康講座、志愿服務(wù)）可積累積分，兌換健康服務(wù)（如免費理發(fā)、理療券），形成“參與-激勵-再參與”的良性循環(huán)。2主體協(xié)同：構(gòu)建多元共治的參與網(wǎng)絡(luò)2.5企業(yè)支持：引入社會資本與技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)是資源整合的“重要補充”，可通過市場化運作提供優(yōu)質(zhì)健康產(chǎn)品與服務(wù)：01-參與健康服務(wù)供給：鼓勵藥企、保險公司等企業(yè)參與社區(qū)健康服務(wù)，如藥企提供“免費測血壓+用藥咨詢”服務(wù)，保險公司推出“社區(qū)專屬健康險”。01-技術(shù)創(chuàng)新賦能：引入科技公司開發(fā)智慧健康平臺，如可穿戴設(shè)備監(jiān)測居民健康數(shù)據(jù)，AI輔助醫(yī)生進行慢病風險評估，提升服務(wù)精準度。013技術(shù)賦能：數(shù)字化時代的資源整合新路徑數(shù)字技術(shù)是破解資源分散、提升服務(wù)效率的“加速器”，通過“數(shù)據(jù)多跑路、居民少跑腿”，實現(xiàn)資源整合的“智慧化”。3技術(shù)賦能：數(shù)字化時代的資源整合新路徑3.1搭建社區(qū)健康信息平臺：打破“信息孤島”整合區(qū)域內(nèi)醫(yī)療、養(yǎng)老、生活服務(wù)等數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建“一站式”社區(qū)健康信息平臺：-功能模塊設(shè)計：包括“健康檔案”（居民電子健康檔案動態(tài)更新）、“服務(wù)預(yù)約”（家庭醫(yī)生、專家號源預(yù)約）、“健康管理”（慢病提醒、運動飲食建議）、“資源導航”（社區(qū)健康設(shè)施、活動查詢）等模塊。-數(shù)據(jù)互聯(lián)互通：與醫(yī)院、醫(yī)保系統(tǒng)對接，實現(xiàn)檢查結(jié)果互認、醫(yī)保費用實時結(jié)算；與民政系統(tǒng)對接，獲取老年人、殘疾人等信息，精準推送服務(wù)。例如，XX社區(qū)通過平臺發(fā)現(xiàn)某老年居民血壓異常，系統(tǒng)自動提醒家庭醫(yī)生上門隨訪，避免意外發(fā)生。3技術(shù)賦能：數(shù)字化時代的資源整合新路徑3.2推動數(shù)據(jù)共享與隱私保護：平衡“效率”與“安全”A數(shù)據(jù)共享是資源整合的基礎(chǔ)，但需嚴格保護居民隱私：B-統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準：制定社區(qū)健康數(shù)據(jù)采集、存儲、共享的技術(shù)規(guī)范，確保不同系統(tǒng)間數(shù)據(jù)“能對接、可讀懂”。C-隱私保護機制：采用“數(shù)據(jù)脫敏”“區(qū)塊鏈加密”等技術(shù)，居民可通過平臺授權(quán)管理個人數(shù)據(jù)，確保信息安全。3技術(shù)賦能：數(shù)字化時代的資源整合新路徑3.3應(yīng)用智慧健康技術(shù)：提升服務(wù)精準度通過AI、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)健康服務(wù)的“個性化、智能化”：-AI輔助健康管理：利用AI算法分析居民健康數(shù)據(jù)，提供個性化健康建議。例如，針對糖尿病患者，AI可根據(jù)血糖監(jiān)測結(jié)果，推薦飲食和運動方案。-遠程醫(yī)療覆蓋：通過遠程會診、遠程心電監(jiān)測等，讓偏遠社區(qū)居民享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。例如，某山區(qū)社區(qū)通過遠程系統(tǒng)與市醫(yī)院連接，居民在家即可完成專家問診。4多元參與：激發(fā)資源整合的內(nèi)生動力資源整合不僅需要“自上而下”的推動，更需要“自下而上”的參與，通過多元主體協(xié)同，形成“資源涌向需求”的生動局面。4多元參與：激發(fā)資源整合的內(nèi)生動力4.1培育健康志愿者隊伍：激活“社會力量”志愿者是社區(qū)健康服務(wù)的“生力軍”，需建立規(guī)范化、專業(yè)化的志愿者隊伍：-組建專業(yè)志愿團隊：吸納退休醫(yī)護人員、大學生、熱心居民等，組建“健康宣教隊”“慢病管理隊”“心理疏導隊”，提供專業(yè)化服務(wù)。例如，XX社區(qū)“銀發(fā)健康服務(wù)隊”由12名退休醫(yī)生組成，每周開展2次義診，年服務(wù)居民超5000人次。-建立志愿者激勵機制：對表現(xiàn)突出的志愿者給予表彰（如“健康大使”稱號），并將志愿服務(wù)時長納入社區(qū)積分體系。4多元參與：激發(fā)資源整合的內(nèi)生動力4.2發(fā)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)：做實“健康守門人”家庭醫(yī)生是連接醫(yī)療資源與居民需求的“橋梁”，需通過資源整合提升服務(wù)能力：-“1+1+N”團隊模式：每個家庭醫(yī)生團隊由1名全科醫(yī)生、1名社區(qū)護士、N名（如康復(fù)師、營養(yǎng)師、志愿者）組成，為簽約居民提供全方位服務(wù)。-“簽約-履約-評價”閉環(huán)管理：明確簽約服務(wù)內(nèi)容（如每年4次免費體檢、每月1次電話隨訪），通過居民滿意度評價家庭醫(yī)生服務(wù)質(zhì)量，確?！昂灦屑s”。4多元參與：激發(fā)資源整合的內(nèi)生動力4.3引入社會資本參與：探索“市場化+公益化”路徑社會資本可彌補政府投入不足，需創(chuàng)新合作模式：-PPP模式：政府與社會資本共同投資建設(shè)社區(qū)健康設(shè)施（如健康小屋、康復(fù)中心），政府提供場地和政策支持，社會資本負責運營，收益雙方共享。-公益創(chuàng)投：設(shè)立社區(qū)健康公益基金，支持社會組織、企業(yè)開展創(chuàng)新性健康服務(wù)項目，如“青少年心理健康護航計劃”“社區(qū)助老康復(fù)服務(wù)”等。5動態(tài)評估：資源整合的持續(xù)優(yōu)化機制資源整合不是“一勞永逸”的過程，需通過動態(tài)評估發(fā)現(xiàn)問題、迭代優(yōu)化，確保服務(wù)效能持續(xù)提升。5動態(tài)評估：資源整合的持續(xù)優(yōu)化機制5.1建立科學評估指標體系：量化“整合效果”1從資源利用率、服務(wù)滿意度、健康改善效果三個維度構(gòu)建指標體系：2-資源利用率：包括設(shè)備使用率、場地使用率、專業(yè)人員投入時間等，反映資源是否“物盡其用”。4-健康改善效果：如慢性病控制率、居民健康知識知曉率、發(fā)病率下降率等，反映資源整合是否真正促進居民健康。3-服務(wù)滿意度：通過問卷調(diào)查、電話回訪等方式，了解居民對服務(wù)的滿意度（如服務(wù)便捷性、專業(yè)性、態(tài)度等）。5動態(tài)評估：資源整合的持續(xù)優(yōu)化機制5.2構(gòu)建多方參與的反饋機制：暢通“表達渠道”建立“居民-社區(qū)-部門”三級反饋網(wǎng)絡(luò)，確保問題及時解決：-社區(qū)反饋：社區(qū)定期梳理居民需求與問題，向相關(guān)部門反饋，推動問題解決。-居民反饋：通過社區(qū)APP、意見箱、議事會等方式，收集居民對資源整合的意見建議。-部門聯(lián)動：對反饋的共性問題，由社區(qū)健康治理委員會協(xié)調(diào)多部門聯(lián)動解決。5動態(tài)評估：資源整合的持續(xù)優(yōu)化機制5.3推動策略迭代與升級：實現(xiàn)“螺旋上升”根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整資源整合策略：-優(yōu)化資源配置：對使用率低的服務(wù)，減少投入；對需求大的服務(wù)，加大資源傾斜。例如，某社區(qū)評估發(fā)現(xiàn)“線上健康講座”老年人參與率低，便改為“線下+線上”同步進行，并增加操作指導，參與率提升至60%。-創(chuàng)新服務(wù)模式：結(jié)合居民需求變化，引入新服務(wù)、新技術(shù)。例如，針對“后疫情時代”心理健康需求，引入“AI心理咨詢機器人”，提供24小時在線心理疏導服務(wù)。04實踐案例與經(jīng)驗啟示：資源整合的“樣本”與“密碼”實踐案例與經(jīng)驗啟示：資源整合的“樣本”與“密碼”理論的生命力在于實踐。在各地社區(qū)健康治理探索中，已涌現(xiàn)出一批資源整合的成功案例，其經(jīng)驗為策略優(yōu)化提供了鮮活樣本。3.1案例1：XX市“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”社區(qū)資源整合模式——“讓老人在家門口享健康養(yǎng)老”1.1背景：老齡化加劇下的“醫(yī)養(yǎng)分離”困境XX市老齡化率達18.6%，社區(qū)老年群體面臨“看病難、養(yǎng)老難”的雙重壓力：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療服務(wù)能力不足，養(yǎng)老機構(gòu)缺乏專業(yè)醫(yī)療支持，“醫(yī)養(yǎng)分離”問題突出。1.2做法：“三整合”破解醫(yī)養(yǎng)分離-整合場地資源：將社區(qū)閑置的老年活動中心改造為“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心”，設(shè)置醫(yī)療區(qū)（全科診室、康復(fù)理療室）、養(yǎng)老區(qū)（日間照料床位、助餐區(qū)）、活動區(qū)（健康講座、手工室），實現(xiàn)“醫(yī)療+養(yǎng)老+活動”一體化。-整合人才資源：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心派駐2名全科醫(yī)生、1名護士，養(yǎng)老機構(gòu)配備3名護理員，同時引入退休醫(yī)生、志愿者組建“銀發(fā)醫(yī)療隊”，提供每周2次義診服務(wù)。-整合服務(wù)資源：推出“基礎(chǔ)包+個性包”服務(wù)：“基礎(chǔ)包”包括免費體檢、慢病管理、助餐服務(wù)；“個性包”包括康復(fù)理療、上門護理、心理疏導，居民可根據(jù)需求選擇。1.3效果：從“被動就醫(yī)”到“主動健康管理”-服務(wù)可及性提升：老年人步行10分鐘即可到達服務(wù)中心，就醫(yī)等待時間從平均2小時縮短至30分鐘。1-健康效果改善：簽約老年人慢病控制率從45%提升至68%，因慢性病急診入院率下降30%。2-居民滿意度提高：調(diào)查顯示，95%的老年人對“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)”表示滿意，稱“在家門口就能看病、養(yǎng)老，子女更放心了”。33.2案例2：XX區(qū)“智慧健康社區(qū)”數(shù)字化整合實踐——“數(shù)據(jù)多跑路，居民少跑腿”42.1背景：健康數(shù)據(jù)分散與服務(wù)效率低下XX區(qū)下轄20個社區(qū)，居民健康數(shù)據(jù)分散在社區(qū)、醫(yī)院、醫(yī)保等系統(tǒng)，居民辦理健康服務(wù)需“多頭跑、重復(fù)填”，服務(wù)效率低下。2.2做法：“一平臺+多終端”實現(xiàn)資源智慧整合1-搭建“健康云平臺”：整合區(qū)域內(nèi)8家醫(yī)院、20個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的數(shù)據(jù)資源，建立統(tǒng)一的居民電子健康檔案，實現(xiàn)檢查結(jié)果互認、醫(yī)保費用實時結(jié)算。2-開發(fā)“社區(qū)健康A(chǔ)PP”：居民可通過APP預(yù)約掛號、查詢健康檔案、參加健康講座、申請家庭醫(yī)生服務(wù)，支持語音交互、一鍵呼叫，方便老年人使用。3-部署“智能健康終端”：在社區(qū)廣場、老年活動中心部署10臺智能健康監(jiān)測亭，居民可自助測量血壓、血糖、體重，數(shù)據(jù)同步至健康云平臺，異常情況自動提醒家庭醫(yī)生。2.3效果：從“碎片服務(wù)”到“一網(wǎng)通辦”-服務(wù)效率提升：居民辦理健康服務(wù)平均耗時從2小時縮短至15分鐘，家庭醫(yī)生簽約率從35%提升至60%。-資源利用率提高：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)生工作效率提升40%，智能健康監(jiān)測亭日均使用人次達200人。-健康管理精細化：通過數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民高血壓患病率為25%，高于全區(qū)平均水平，隨即開展“高血壓防控專項行動