海關(guān)進(jìn)出口貨物檢疫信用管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范海關(guān)對進(jìn)出口貨物檢疫信用管理，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，提升檢疫監(jiān)管效能，保障進(jìn)出口貨物質(zhì)量安全和國門生物安全，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國海關(guān)信用管理辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于海關(guān)對在中華人民共和國境內(nèi)從事進(jìn)出口貨物檢疫相關(guān)活動的法人、非法人組織（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）的信用信息采集、信用狀況認(rèn)定、信用等級調(diào)整、信用信息公示與共享，以及基于信用狀況實施的差異化監(jiān)管措施。第三條管理原則海關(guān)實施進(jìn)出口貨物檢疫信用管理，應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、客觀公正、動態(tài)調(diào)整、分類施策的原則，堅持守信激勵與失信懲戒相結(jié)合，保障企業(yè)合法權(quán)益。第四條管理主體與職責(zé)海關(guān)總署：負(fù)責(zé)制定全國統(tǒng)一的進(jìn)出口貨物檢疫信用管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和制度，組織、指導(dǎo)和監(jiān)督全國海關(guān)開展相關(guān)工作，建立和維護(hù)全國統(tǒng)一的檢疫信用管理系統(tǒng)。直屬海關(guān)：負(fù)責(zé)本關(guān)區(qū)企業(yè)檢疫信用信息的采集、審核、認(rèn)定、公示和異議處理，實施信用等級調(diào)整和差異化監(jiān)管措施，并向上級海關(guān)報告工作情況。隸屬海關(guān)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)企業(yè)檢疫信用信息的日常采集、核查和初步審核，執(zhí)行上級海關(guān)制定的差異化監(jiān)管措施。第二章信用信息采集與管理第五條信用信息范圍海關(guān)采集的企業(yè)檢疫信用信息包括以下內(nèi)容：基礎(chǔ)信息：企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、注冊地址、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、聯(lián)系方式、經(jīng)營范圍、海關(guān)備案信息等。檢疫合規(guī)信息：進(jìn)出口貨物檢疫申報的真實性、準(zhǔn)確性、完整性；檢疫審批、檢疫許可、檢疫備案等手續(xù)的辦理情況；檢疫處理（如熏蒸、消毒、除害）的執(zhí)行情況；檢疫證書、檢驗報告等證明文件的使用和管理情況；配合海關(guān)檢疫監(jiān)管（如現(xiàn)場查驗、實驗室檢測、監(jiān)督抽查）的情況。違法失信信息：違反檢疫法律法規(guī)被海關(guān)行政處罰的情況（包括警告、罰款、沒收貨物、暫停或撤銷檢疫審批等）；因檢疫問題導(dǎo)致貨物被退運(yùn)、銷毀、截留的情況；逃避海關(guān)檢疫監(jiān)管的行為（如偽報、瞞報、夾藏禁止進(jìn)境物）；其他與檢疫相關(guān)的違法失信行為。守信激勵信息：連續(xù)多年無檢疫違法記錄；主動報告檢疫風(fēng)險并積極配合處置；參與海關(guān)檢疫科研、標(biāo)準(zhǔn)制定或試點(diǎn)項目；獲得省級以上與檢疫相關(guān)的榮譽(yù)或認(rèn)證（如“出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證明”“動植物檢疫注冊登記證書”且保持良好記錄）。其他相關(guān)信息：從其他政府部門（如市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境）共享獲取的與檢疫信用相關(guān)的信息。第六條信息采集方式海關(guān)通過以下方式采集企業(yè)檢疫信用信息：企業(yè)申報：企業(yè)在辦理海關(guān)備案、檢疫申報、檢疫審批等手續(xù)時，如實提供相關(guān)信息。海關(guān)監(jiān)管：海關(guān)通過現(xiàn)場查驗、實驗室檢測、監(jiān)督抽查、后續(xù)管理等監(jiān)管環(huán)節(jié)，記錄企業(yè)的檢疫合規(guī)情況。數(shù)據(jù)共享：通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、全國信用信息共享平臺等渠道，獲取其他政府部門的相關(guān)信息。社會舉報：接收公民、法人或其他組織對企業(yè)檢疫違法失信行為的舉報，并經(jīng)核實后納入信用信息。企業(yè)主動報告：企業(yè)主動向海關(guān)報告自身檢疫風(fēng)險或問題，并采取整改措施的，相關(guān)信息可作為守信激勵信息。第七條信息管理要求真實性與準(zhǔn)確性：海關(guān)應(yīng)當(dāng)對采集的信用信息進(jìn)行審核，確保信息真實、準(zhǔn)確、完整。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其提供的信息真實性負(fù)責(zé)，不得隱瞞或提供虛假信息。動態(tài)更新：海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時更新企業(yè)信用信息，確保信息的時效性。企業(yè)基礎(chǔ)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向海關(guān)報告。信息保存期限：基礎(chǔ)信息長期保存；檢疫合規(guī)信息和守信激勵信息保存期限為5年；違法失信信息保存期限為5年（自行政處罰決定作出之日或違法行為終止之日起計算），但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。信息安全：海關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信用信息安全管理制度，采取必要的技術(shù)措施，保障信用信息的安全，防止信息泄露、篡改或濫用。第三章信用等級認(rèn)定與調(diào)整第八條信用等級劃分企業(yè)檢疫信用等級分為高級認(rèn)證企業(yè)、一般信用企業(yè)和失信企業(yè)三個等級。其中，高級認(rèn)證企業(yè)和失信企業(yè)為重點(diǎn)管理對象，一般信用企業(yè)為常規(guī)管理對象。第九條高級認(rèn)證企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)同時符合以下條件的，可申請成為檢疫高級認(rèn)證企業(yè)：基礎(chǔ)條件：已在海關(guān)備案，且連續(xù)經(jīng)營3年以上；近3年無檢疫違法失信記錄；法定代表人（負(fù)責(zé)人）近3年無故意犯罪記錄。檢疫合規(guī)條件：檢疫申報準(zhǔn)確率達(dá)到99%以上；近3年海關(guān)檢疫查驗無重大問題（如檢出重大疫情疫病、禁止進(jìn)境物）；建立了完善的檢疫質(zhì)量管理體系（如ISO22000、HACCP等），并有效運(yùn)行；配備專職檢疫管理人員，且人員具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)。內(nèi)部管理條件：建立了健全的檢疫風(fēng)險防控機(jī)制，能夠主動識別、評估和控制檢疫風(fēng)險；具有完善的檔案管理制度，能夠妥善保存檢疫相關(guān)的單證、記錄和報告；積極配合海關(guān)開展檢疫監(jiān)管，能夠及時、準(zhǔn)確地提供相關(guān)資料和信息。附加條件：近3年有進(jìn)出口業(yè)務(wù)實績，且年進(jìn)出口額達(dá)到一定規(guī)模（具體標(biāo)準(zhǔn)由海關(guān)總署根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制定）；獲得過省級以上與檢疫相關(guān)的榮譽(yù)或認(rèn)證。第十條失信企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)有下列情形之一的，認(rèn)定為檢疫失信企業(yè)：嚴(yán)重違法情形：因檢疫違法行為被海關(guān)處以10萬元以上罰款，或被沒收貨物價值50萬元以上；偽造、變造、買賣檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識；逃避海關(guān)檢疫監(jiān)管，導(dǎo)致重大動植物疫情疫病傳入風(fēng)險或重大食品安全事故；一年內(nèi)因檢疫違法行為被海關(guān)行政處罰3次以上；拒不履行海關(guān)行政處罰決定。嚴(yán)重失信情形：提供虛假材料騙取檢疫審批、檢疫許可或備案資格；擅自銷售、使用未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的進(jìn)出口貨物；隱瞞檢疫不合格情況，造成疫情擴(kuò)散或安全隱患；被列入其他政府部門的嚴(yán)重失信名單（如“失信被執(zhí)行人名單”“重大稅收違法失信主體名單”），且與檢疫相關(guān)。第十一條一般信用企業(yè)認(rèn)定未被認(rèn)定為高級認(rèn)證企業(yè)或失信企業(yè)的，自動列為一般信用企業(yè)。第十二條信用等級調(diào)整升級調(diào)整：一般信用企業(yè)符合高級認(rèn)證企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，可向所在地直屬海關(guān)提出申請，經(jīng)審核通過后予以升級。海關(guān)也可根據(jù)企業(yè)的信用狀況，主動啟動高級認(rèn)證企業(yè)的認(rèn)定程序。降級調(diào)整：高級認(rèn)證企業(yè)發(fā)生本辦法第十條規(guī)定的失信情形之一的，直接降為失信企業(yè)；高級認(rèn)證企業(yè)發(fā)生檢疫違規(guī)行為（但未達(dá)到失信標(biāo)準(zhǔn)）的，海關(guān)可給予警告并限期整改，整改期間暫停其高級認(rèn)證資格；整改不合格的，降為一般信用企業(yè)；一般信用企業(yè)發(fā)生本辦法第十條規(guī)定的失信情形之一的，直接降為失信企業(yè)。信用修復(fù)：失信企業(yè)在失信信息保存期限內(nèi)，主動糾正違法行為、消除不良影響，并符合以下條件的，可向所在地直屬海關(guān)申請信用修復(fù)：已履行完畢行政處罰決定；已采取有效措施整改問題，且近1年無新的檢疫違法失信記錄；向海關(guān)提交信用修復(fù)申請書、整改報告和相關(guān)證明材料。海關(guān)收到申請后，應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的，作出信用修復(fù)決定，將其信用等級恢復(fù)為一般信用企業(yè)；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。第四章差異化監(jiān)管措施第十三條高級認(rèn)證企業(yè)的激勵措施海關(guān)對檢疫高級認(rèn)證企業(yè)實施以下便利措施：檢疫申報便利：優(yōu)先辦理檢疫申報、審批和放行手續(xù)；簡化檢疫申報材料，可實行“容缺受理”（即部分非核心材料事后補(bǔ)交）；允許采用“提前申報”“匯總申報”等便捷申報方式。檢疫查驗便利：檢疫查驗比例降低至5%以下（根據(jù)風(fēng)險評估動態(tài)調(diào)整）；優(yōu)先安排查驗，設(shè)立“綠色通道”；可申請“免于現(xiàn)場查驗”（對低風(fēng)險貨物）或“遠(yuǎn)程查驗”。檢疫處理便利：優(yōu)先安排檢疫處理，縮短處理時間；對企業(yè)自行實施的檢疫處理（如自檢自驗），海關(guān)可減少監(jiān)督抽查比例。后續(xù)管理便利：減少日常監(jiān)督抽查頻次（每年不超過1次）；優(yōu)先參與海關(guān)檢疫科研、標(biāo)準(zhǔn)制定和試點(diǎn)項目；在國際檢疫合作中，可作為“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO）”享受互認(rèn)便利（如與其他國家海關(guān)的檢疫互認(rèn)）。第十四條一般信用企業(yè)的常規(guī)措施海關(guān)對檢疫一般信用企業(yè)實施以下常規(guī)監(jiān)管措施：檢疫申報：按正常程序辦理檢疫申報，提供完整的申報材料。檢疫查驗：檢疫查驗比例為10%-30%（根據(jù)風(fēng)險評估動態(tài)調(diào)整）。后續(xù)管理：每年開展1-2次監(jiān)督抽查，對企業(yè)的檢疫質(zhì)量管理體系進(jìn)行評估。第十五條失信企業(yè)的懲戒措施海關(guān)對檢疫失信企業(yè)實施以下懲戒措施：檢疫申報限制：嚴(yán)格審核檢疫申報材料，要求提供額外的證明文件；禁止采用“提前申報”“匯總申報”等便捷方式；對部分高風(fēng)險貨物，實行“逐票申報、逐票查驗”。檢疫查驗強(qiáng)化：檢疫查驗比例提高至50%以上（甚至100%）；增加實驗室檢測項目和頻次；對企業(yè)的儲存場所、運(yùn)輸工具進(jìn)行重點(diǎn)檢查。檢疫處理限制：禁止企業(yè)自行實施檢疫處理，必須由海關(guān)指定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行；檢疫處理費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)，且處理標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。市場準(zhǔn)入限制：限制或暫停企業(yè)辦理檢疫審批、檢疫許可等手續(xù)；取消企業(yè)參加海關(guān)試點(diǎn)項目或享受優(yōu)惠政策的資格；將失信信息通報給其他政府部門，實施聯(lián)合懲戒（如限制政府采購、融資信貸、評優(yōu)評先）。公示曝光：將失信企業(yè)名單在海關(guān)總署網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站等平臺公示，曝光其違法失信行為。第五章信用信息公示與異議處理第十六條信息公示公示內(nèi)容：海關(guān)應(yīng)當(dāng)公示企業(yè)的檢疫信用等級、信用信息摘要（如高級認(rèn)證企業(yè)的認(rèn)證時間、失信企業(yè)的失信事由）。公示渠道：海關(guān)總署網(wǎng)站；直屬海關(guān)網(wǎng)站；“信用中國”網(wǎng)站；其他法定公示平臺。公示期限：高級認(rèn)證企業(yè)公示期限為長期（直至等級調(diào)整）；失信企業(yè)公示期限為1年（自失信認(rèn)定之日起計算），期滿后轉(zhuǎn)為后臺保存；一般信用企業(yè)信息不主動公示，但企業(yè)可自行查詢。第十七條異議處理異議申請：企業(yè)對海關(guān)公示的檢疫信用信息或信用等級有異議的，可在公示之日起30個工作日內(nèi)向所在地直屬海關(guān)提出書面異議申請，并提供相關(guān)證明材料。異議審核：直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請后15個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，必要時可進(jìn)行實地核查。審核結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。異議處理結(jié)果：異議成立的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時更正信用信息或調(diào)整信用等級，并重新公示；異議不成立的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)說明理由。企業(yè)對審核結(jié)果仍有異議的，可向上一級海關(guān)申請復(fù)核，上一級海關(guān)的復(fù)核結(jié)果為最終結(jié)果。第六章監(jiān)督管理第十八條企業(yè)義務(wù)如實申報：企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實向海關(guān)提供檢疫信用信息，不得隱瞞、偽造或篡改。配合監(jiān)管：企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)開展檢疫信用管理工作，提供必要的資料和信息，接受海關(guān)的檢查和評估。信息變更：企業(yè)基礎(chǔ)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起30日內(nèi)告知海關(guān)。自我管理：企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部檢疫信用管理制度，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高檢疫合規(guī)意識。第十九條海關(guān)監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督：海關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全檢疫信用管理工作的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對信用信息的采集、審核、認(rèn)定和公示情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。外部監(jiān)督：海關(guān)應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督，公開舉報電話和郵箱，對舉報的違法違規(guī)行為及時進(jìn)行調(diào)查處理。責(zé)任追究：海關(guān)工作人員在檢疫信用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，