機(jī)關(guān)事業(yè)單位節(jié)能減排實(shí)施細(xì)則一、總則（一）目的依據(jù)為深入貫徹落實(shí)國家“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略部署，發(fā)揮機(jī)關(guān)事業(yè)單位在綠色低碳發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用，根據(jù)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等法規(guī)，結(jié)合實(shí)際制定本細(xì)則，推動(dòng)能源資源高效利用、降低行政運(yùn)行成本。（二）適用范圍本細(xì)則適用于各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和各類事業(yè)單位（以下簡稱“單位”）的節(jié)能減排管理工作。（三）工作原則1.統(tǒng)籌推進(jìn)，分類施策：結(jié)合單位職能、用能規(guī)模和地域特點(diǎn)，制定差異化節(jié)能方案，優(yōu)先實(shí)施成本低、見效快的節(jié)能工程。2.源頭管控，全程管理：從能源資源采購、使用到處置全流程監(jiān)管，強(qiáng)化源頭節(jié)約與循環(huán)利用。3.技術(shù)賦能，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，探索合同能源管理、智慧能源管控等市場化模式。4.全員參與，長效管理：將節(jié)能要求融入日常辦公行為，建立常態(tài)化責(zé)任機(jī)制，形成“人人節(jié)能、事事節(jié)能”的工作氛圍。（四）職責(zé)分工1.單位主體責(zé)任：各單位主要負(fù)責(zé)人為節(jié)能減排第一責(zé)任人，統(tǒng)籌推進(jìn)本單位節(jié)能工作；明確節(jié)能管理崗位，配備專（兼）職人員，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)與宣傳。2.部門協(xié)同責(zé)任：機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門（或節(jié)能主管部門）牽頭統(tǒng)籌區(qū)域節(jié)能工作，制定年度目標(biāo)、組織考核；財(cái)政部門保障節(jié)能改造資金；采購部門落實(shí)綠色采購要求；宣傳部門配合開展節(jié)能教育。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）能源資源消費(fèi)精細(xì)化管理1.能耗定額與統(tǒng)計(jì)：參照國家公共機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合單位實(shí)際制定年度能耗（水、電、氣、油等）控制指標(biāo)，建立能源資源消費(fèi)臺(tái)賬，每月分析能耗波動(dòng)原因，每季度形成分析報(bào)告。2.動(dòng)態(tài)監(jiān)測與預(yù)警：有條件的單位安裝能源計(jì)量裝置和智慧管控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測空調(diào)、電梯、大型設(shè)備等用能狀態(tài)，對(duì)超定額用能及時(shí)預(yù)警并整改。（二）建筑節(jié)能提質(zhì)增效1.既有建筑節(jié)能改造：對(duì)高耗能辦公建筑，優(yōu)先實(shí)施圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫、照明系統(tǒng)LED替換、空調(diào)系統(tǒng)能效提升（如加裝變頻裝置）等工程，改造后能耗較改造前降低不低于15%。2.綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)：新建、改擴(kuò)建辦公用房嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采用光伏一體化、地源熱泵、雨水回收等技術(shù)，室內(nèi)設(shè)備優(yōu)先選用節(jié)能認(rèn)證產(chǎn)品。3.用能設(shè)備精細(xì)化管控：夏季空調(diào)溫度設(shè)置不低于26℃，冬季不高于20℃；自然采光良好時(shí)關(guān)閉照明，推廣智能感應(yīng)照明；電梯實(shí)行“錯(cuò)峰運(yùn)行”（低峰期減少開啟梯數(shù)），倡導(dǎo)3層以內(nèi)步行上下樓。（三）公務(wù)交通綠色低碳轉(zhuǎn)型1.公務(wù)用車編制管理：嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車編制標(biāo)準(zhǔn)，淘汰高耗能車輛，新增或更新公務(wù)用車優(yōu)先選用新能源汽車（比例不低于80%），鼓勵(lì)采用氫燃料、混合動(dòng)力車型。2.車輛使用效率提升：建立公務(wù)用車調(diào)度平臺(tái)，推行“拼車出行”“集中派車”機(jī)制，減少空駛里程；公務(wù)出行5公里以內(nèi)優(yōu)先采用自行車、步行或公共交通。3.車輛運(yùn)維管理：定期開展節(jié)能駕駛培訓(xùn)（如避免急加速、怠速熄火），嚴(yán)格執(zhí)行車輛維護(hù)保養(yǎng)制度，確保發(fā)動(dòng)機(jī)、輪胎等部件處于最佳節(jié)能狀態(tài)。（四）辦公行為節(jié)能習(xí)慣養(yǎng)成1.無紙化辦公推廣：公文流轉(zhuǎn)、會(huì)議材料優(yōu)先采用電子文檔，確需打印的使用雙面、黑白打印，年度紙張消耗較上年度降低10%以上。2.辦公設(shè)備節(jié)能管理：計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備設(shè)置“節(jié)能模式”，下班前1小時(shí)關(guān)閉非必要設(shè)備電源，每周開展“設(shè)備斷電日”（如周五全面斷電）。3.辦公用品循環(huán)利用：推廣鋼筆書寫、可重復(fù)使用文件夾，廢舊紙張、墨盒等統(tǒng)一回收處理，建立“舊物共享”平臺(tái)（閑置設(shè)備、家具調(diào)劑使用）。（五）水資源節(jié)約集約利用1.節(jié)水器具普及：辦公區(qū)域衛(wèi)生間、開水間全部更換為節(jié)水型器具（如感應(yīng)水龍頭、節(jié)水馬桶），用水器具漏損率控制在3%以內(nèi)。2.非傳統(tǒng)水源利用：有條件的單位建設(shè)雨水收集系統(tǒng)，用于綠化灌溉、道路沖洗；空調(diào)冷凝水回收至蓄水池，補(bǔ)充衛(wèi)生間用水。3.用水行為規(guī)范：倡導(dǎo)“隨手關(guān)水”，杜絕長流水；綠化灌溉優(yōu)先采用滴灌、噴灌，非極端干旱天氣減少人工灌溉頻次。（六）綠色采購與供應(yīng)鏈管理1.節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先采購：嚴(yán)格執(zhí)行《節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單》，辦公設(shè)備、家具、耗材等采購中，節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品采購比例不低于90%。2.綠色供應(yīng)商管理：建立供應(yīng)商環(huán)保績效評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)先選擇綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈認(rèn)證企業(yè)，合同中明確包裝回收、碳足跡披露要求。3.廢棄物綠色處置：辦公垃圾實(shí)行分類投放（可回收物、有害垃圾、其他垃圾），與合規(guī)回收企業(yè)簽訂協(xié)議，確保廢棄電器、電池等有害垃圾規(guī)范處置。三、保障措施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化各單位成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度召開專題會(huì)議；將節(jié)能目標(biāo)納入部門績效考核，與個(gè)人評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升掛鉤。（二）宣傳培訓(xùn)深化1.常態(tài)化宣傳：利用世界地球日、全國節(jié)能宣傳周等節(jié)點(diǎn)，通過內(nèi)部刊物、電子屏、公眾號(hào)等宣傳節(jié)能知識(shí)；辦公區(qū)域張貼節(jié)能提示標(biāo)語（如“節(jié)約每一度電，守護(hù)每一滴水”）。2.專業(yè)化培訓(xùn)：每年組織節(jié)能管理人員參加不少于16學(xué)時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋節(jié)能政策、技術(shù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)分析；邀請(qǐng)專家開展節(jié)能診斷、改造方案設(shè)計(jì)等實(shí)操培訓(xùn)。（三）監(jiān)督考核優(yōu)化1.日常監(jiān)督：節(jié)能管理崗位人員每月開展節(jié)能巡查，重點(diǎn)檢查設(shè)備運(yùn)行、用能行為、臺(tái)賬記錄，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場下達(dá)整改通知書，限期反饋結(jié)果。2.年度考核：機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門聯(lián)合審計(jì)、財(cái)政等部門，對(duì)各單位節(jié)能目標(biāo)完成情況、資金效益等考核，結(jié)果分為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”，不合格單位限期整改并通報(bào)。3.獎(jiǎng)懲機(jī)制：對(duì)考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予通報(bào)表揚(yáng)、資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)連續(xù)兩年考核不合格的單位，削減下年度節(jié)能資金，主要負(fù)責(zé)人約談。（四）技術(shù)支撐強(qiáng)化1.技術(shù)改造扶持：設(shè)立節(jié)能改造專項(xiàng)資金，對(duì)合同能源管理項(xiàng)目給予前期費(fèi)用補(bǔ)貼（不超過投資額的30%）；鼓勵(lì)單位與科研機(jī)構(gòu)合作，開展節(jié)能技術(shù)攻關(guān)。2.智慧節(jié)能平臺(tái)建設(shè)：統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域公共機(jī)構(gòu)智慧能源管控平臺(tái)，整合能耗數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)測、智能調(diào)控和能效對(duì)標(biāo)，每年發(fā)布節(jié)能“紅黑榜”。四、附則1.本細(xì)則由XX機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（或主