醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)癱瘓的應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)癱瘓突發(fā)事件，最大限度地減少網(wǎng)絡(luò)癱瘓對醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)、管理工作造成的影響，保障醫(yī)療信息安全和醫(yī)療業(yè)務(wù)的正常開展，確?；颊呱踩歪t(yī)院各項工作的穩(wěn)定運行，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合醫(yī)院實際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)（包括局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、無線網(wǎng)絡(luò)等）因各種原因（如自然災(zāi)害、設(shè)備故障、網(wǎng)絡(luò)攻擊、軟件系統(tǒng)故障等）出現(xiàn)全面或部分癱瘓，導(dǎo)致醫(yī)院信息系統(tǒng)無法正常運行的應(yīng)急處置工作。（四）工作原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在醫(yī)院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照職責(zé)分工，分級負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)癱瘓應(yīng)急處置工作。2.快速響應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立快速響應(yīng)機制，各部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，及時采取有效的應(yīng)急處置措施，盡快恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)正常運行。3.預(yù)防為主，防治結(jié)合：堅持預(yù)防為主的方針，加強網(wǎng)絡(luò)安全管理和日常維護(hù)，定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全檢查和演練，提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)癱瘓的能力。4.保障安全，減少損失：在應(yīng)急處置過程中，要確保醫(yī)療數(shù)據(jù)的安全和完整，盡可能減少網(wǎng)絡(luò)癱瘓對醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)和管理工作造成的損失。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組醫(yī)院成立網(wǎng)絡(luò)癱瘓應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由醫(yī)院院長任組長，分管信息工作的副院長任副組長，成員包括信息科、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、門診部、財務(wù)部、后勤保障部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：1.負(fù)責(zé)制定和修訂醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)癱瘓應(yīng)急預(yù)案。2.組織、協(xié)調(diào)和指揮網(wǎng)絡(luò)癱瘓應(yīng)急處置工作。3.決定啟動和終止網(wǎng)絡(luò)癱瘓應(yīng)急響應(yīng)。4.向上級主管部門報告網(wǎng)絡(luò)癱瘓事件的處置情況。5.組織對網(wǎng)絡(luò)癱瘓事件的調(diào)查和評估。（二）應(yīng)急處置工作小組應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處置工作小組，包括信息保障組、醫(yī)療保障組、后勤保障組、安全保衛(wèi)組和宣傳報道組。1.信息保障組組長：信息科科長成員：信息科技術(shù)人員主要職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)故障的診斷、排查和修復(fù)工作。（2）及時備份重要的醫(yī)療數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的安全和完整。（3）與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商和相關(guān)技術(shù)支持單位保持密切聯(lián)系，爭取技術(shù)支持。（4）負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)后的系統(tǒng)測試和驗證工作。2.醫(yī)療保障組組長：醫(yī)務(wù)科科長成員：各臨床科室主任、護(hù)士長主要職責(zé)是：（1）組織醫(yī)護(hù)人員采取手工方式進(jìn)行醫(yī)療記錄和收費等工作，確保醫(yī)療服務(wù)的正常開展。（2）對急危重癥患者進(jìn)行優(yōu)先救治，保障患者生命安全。（3）協(xié)調(diào)各臨床科室之間的醫(yī)療資源，確保醫(yī)療工作的有序進(jìn)行。3.后勤保障組組長：后勤保障部部長成員：后勤保障部工作人員主要職責(zé)是：（1）保障醫(yī)院的電力供應(yīng)，確保關(guān)鍵設(shè)備的正常運行。（2）提供必要的辦公用品和物資，如紙張、筆、病歷夾等。（3）協(xié)助信息保障組進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的維修和更換工作。4.安全保衛(wèi)組組長：保衛(wèi)科科長成員：保衛(wèi)科工作人員主要職責(zé)是：（1）加強醫(yī)院的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)醫(yī)院的正常秩序。（2）防止因網(wǎng)絡(luò)癱瘓引發(fā)的醫(yī)療糾紛和其他安全事故。（3）協(xié)助信息保障組進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測和防范工作。5.宣傳報道組組長：宣傳科科長成員：宣傳科工作人員主要職責(zé)是：（1）及時向患者和家屬通報網(wǎng)絡(luò)癱瘓事件的情況，做好解釋和安撫工作。（2）通過醫(yī)院官方網(wǎng)站、微信公眾號等渠道發(fā)布網(wǎng)絡(luò)癱瘓事件的處置進(jìn)展情況。（3）加強與媒體的溝通和協(xié)調(diào)，正確引導(dǎo)輿論。三、預(yù)警與應(yīng)急處置（一）預(yù)警1.預(yù)警監(jiān)測信息科要建立健全網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測體系，實時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)異常情況。同時，要與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商和相關(guān)技術(shù)支持單位保持密切聯(lián)系，及時獲取網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警信息。2.預(yù)警分級根據(jù)網(wǎng)絡(luò)癱瘓的嚴(yán)重程度和可能造成的影響，將預(yù)警分為三級：（1）三級預(yù)警：網(wǎng)絡(luò)部分功能出現(xiàn)故障，但不影響醫(yī)院主要業(yè)務(wù)的正常開展。（2）二級預(yù)警：網(wǎng)絡(luò)大部分功能出現(xiàn)故障，部分醫(yī)療業(yè)務(wù)受到影響，但仍可通過手工方式進(jìn)行。（3）一級預(yù)警：網(wǎng)絡(luò)全面癱瘓，醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務(wù)和管理工作無法正常進(jìn)行。3.預(yù)警發(fā)布當(dāng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)異常情況或收到網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警信息時，信息科要及時進(jìn)行分析和評估，根據(jù)預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)確定預(yù)警級別，并向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息科的報告，決定是否發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息通過醫(yī)院內(nèi)部辦公系統(tǒng)、短信、電話等方式發(fā)布。（二）應(yīng)急處置1.應(yīng)急響應(yīng)啟動當(dāng)網(wǎng)絡(luò)癱瘓事件發(fā)生后，信息科要立即向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告，應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（1）三級預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)：由信息保障組負(fù)責(zé)組織實施應(yīng)急處置工作，醫(yī)療保障組、后勤保障組、安全保衛(wèi)組和宣傳報道組做好相應(yīng)的配合工作。（2）二級預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)：由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組副組長組織指揮應(yīng)急處置工作，各應(yīng)急處置工作小組按照職責(zé)分工，密切配合，共同開展應(yīng)急處置工作。（3）一級預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)：由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長組織指揮應(yīng)急處置工作，各應(yīng)急處置工作小組全力以赴，采取一切必要的措施，盡快恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)正常運行。2.應(yīng)急處置措施（1）信息保障組①立即對網(wǎng)絡(luò)故障進(jìn)行診斷和排查，確定故障原因和范圍。②啟動備用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和系統(tǒng)，如備用服務(wù)器、備用網(wǎng)絡(luò)線路等，盡可能恢復(fù)部分網(wǎng)絡(luò)功能。③對重要的醫(yī)療數(shù)據(jù)進(jìn)行緊急備份，確保數(shù)據(jù)的安全和完整。④與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商和相關(guān)技術(shù)支持單位聯(lián)系，請求技術(shù)支持和協(xié)助。⑤組織技術(shù)人員對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)和更換，盡快恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)正常運行。（2）醫(yī)療保障組①組織醫(yī)護(hù)人員采取手工方式進(jìn)行醫(yī)療記錄和收費等工作，如使用紙質(zhì)病歷、手工處方、手工收費單據(jù)等。②對急危重癥患者進(jìn)行優(yōu)先救治，確?；颊呱踩Ｔ诰戎芜^程中，要詳細(xì)記錄患者的病情和治療情況，待網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)后及時錄入信息系統(tǒng)。③協(xié)調(diào)各臨床科室之間的醫(yī)療資源，合理安排患者的就診和治療，避免因網(wǎng)絡(luò)癱瘓導(dǎo)致醫(yī)療秩序混亂。（3）后勤保障組①保障醫(yī)院的電力供應(yīng)，確保關(guān)鍵設(shè)備的正常運行。如遇停電，要及時啟動備用發(fā)電機。②提供必要的辦公用品和物資，如紙張、筆、病歷夾等，滿足醫(yī)護(hù)人員手工記錄和收費的需要。③協(xié)助信息保障組進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的維修和更換工作，提供必要的后勤支持。（4）安全保衛(wèi)組①加強醫(yī)院的安全保衛(wèi)工作，增加巡邏頻次，防止因網(wǎng)絡(luò)癱瘓引發(fā)的盜竊、搶劫等安全事故。②維護(hù)醫(yī)院的正常秩序，對患者和家屬進(jìn)行疏導(dǎo)和安撫，避免因網(wǎng)絡(luò)癱瘓導(dǎo)致的醫(yī)患糾紛和群體性事件。③協(xié)助信息保障組進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測和防范工作，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露。（5）宣傳報道組①及時向患者和家屬通報網(wǎng)絡(luò)癱瘓事件的情況，說明事件的原因、影響和預(yù)計恢復(fù)時間，爭取患者和家屬的理解和支持。②通過醫(yī)院官方網(wǎng)站、微信公眾號等渠道發(fā)布網(wǎng)絡(luò)癱瘓事件的處置進(jìn)展情況，讓患者和家屬及時了解事件的動態(tài)。③加強與媒體的溝通和協(xié)調(diào)，正確引導(dǎo)輿論，避免不實信息的傳播。3.應(yīng)急響應(yīng)終止當(dāng)網(wǎng)絡(luò)故障排除，網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)正常運行，且各業(yè)務(wù)系統(tǒng)經(jīng)過測試和驗證能夠正常使用后，應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息保障組的報告，決定終止應(yīng)急響應(yīng)。四、恢復(fù)重建（一）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)恢復(fù)信息保障組在網(wǎng)絡(luò)癱瘓事件處置結(jié)束后，要對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行全面的檢查和測試，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。同時，要對備份的數(shù)據(jù)進(jìn)行恢復(fù)和驗證，確保醫(yī)療數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。（二）業(yè)務(wù)系統(tǒng)恢復(fù)各業(yè)務(wù)部門在網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)正常運行后，要及時將手工記錄的數(shù)據(jù)錄入信息系統(tǒng)，確保醫(yī)療數(shù)據(jù)的連續(xù)性和一致性。同時，要對業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行全面的測試和驗證，確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)能夠正常使用。（三）總結(jié)評估網(wǎng)絡(luò)癱瘓事件處置結(jié)束后，應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組要組織對事件的處置情況進(jìn)行總結(jié)評估，分析事件發(fā)生的原因、應(yīng)急處置過程中存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置機制。五、應(yīng)急保障（一）人員保障醫(yī)院要加強網(wǎng)絡(luò)安全管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高其應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)癱瘓的能力和水平。同時，要建立應(yīng)急救援隊伍，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，確保在網(wǎng)絡(luò)癱瘓事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)、有效處置。（二）物資保障醫(yī)院要儲備必要的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、備用電源、辦公用品和物資等，確保在網(wǎng)絡(luò)癱瘓事件發(fā)生時能夠及時投入使用。同時，要與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商和相關(guān)技術(shù)支持單位建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，確保在需要時能夠及時獲得技術(shù)支持和物資供應(yīng)。（三）技術(shù)保障醫(yī)院要加強網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)建設(shè)，采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備和技術(shù)，如防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、加密技術(shù)等，提高網(wǎng)絡(luò)的安全性和可靠性。同時，要定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全評估和漏洞掃描，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（四）資金保障醫(yī)院要安排必要的資金用于網(wǎng)絡(luò)安全管理和應(yīng)急處置工作，確保網(wǎng)絡(luò)癱瘓應(yīng)急處置工作的順利開展。六、監(jiān)督管理（一）預(yù)案演練醫(yī)院要定期組織網(wǎng)絡(luò)癱瘓應(yīng)急預(yù)案演練，演練內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)故障診斷、排查和修復(fù)，醫(yī)療數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)，手工醫(yī)療記錄和收費等。通過演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高各部門和人員的應(yīng)急處置能力。（二）監(jiān)督檢查醫(yī)院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對各部門