PAGE湖南公務員待崗培訓制度一、總則（一）目的為進一步加強湖南公務員隊伍建設，提高公務員素質和工作效能，規(guī)范公務員管理，特制定本待崗培訓制度。本制度旨在通過待崗培訓，提升公務員的業(yè)務能力、職業(yè)道德水平，確保公務員隊伍能夠更好地適應新時代工作要求，為湖南經濟社會發(fā)展提供堅實的人才保障。（二）適用范圍本制度適用于湖南省各級行政機關中在編在職的公務員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)以及湖南省相關公務員管理規(guī)定制定和執(zhí)行本制度，確保制度的合法性和嚴肅性。2.公平公正原則：對待崗培訓的公務員一視同仁，按照既定的標準和程序進行操作，確保過程和結果公平公正。3.教育與懲戒相結合原則：待崗培訓不僅是一種管理手段，更是促進公務員成長和改進工作的契機，注重通過教育引導和培訓提升，使其認識問題、改正錯誤、提升能力。4.注重實效原則：培訓內容和方式緊密結合公務員工作實際需求，注重培訓效果的評估和反饋，切實提高公務員的綜合素質和工作能力。二、待崗情形（一）工作績效不達標1.在年度績效考核中，連續(xù)兩年被評定為不合格等次的?？冃Э己私Y果依據(jù)公務員的德、能、勤、績、廉等方面進行全面評價，工作績效不達標可能表現(xiàn)為工作任務完成質量差、工作效率低下、工作成果未達到預期目標等。2.工作中出現(xiàn)重大失誤，給單位造成較大損失或不良影響的。重大失誤包括但不限于決策失誤導致重大經濟損失、工作疏忽引發(fā)嚴重安全事故、違規(guī)操作造成惡劣社會影響等情況。（二）違反工作紀律1.無故曠工累計超過規(guī)定天數(shù)的。具體曠工天數(shù)按照湖南省公務員管理相關規(guī)定執(zhí)行，無故曠工嚴重影響單位正常工作秩序，損害公務員隊伍形象。2.經常遲到早退，經多次批評教育仍不改正的。遲到早退行為反映出公務員對工作紀律的漠視，影響工作效率和團隊協(xié)作，多次教育不改應予以嚴肅處理。3.違反工作程序，導致工作出現(xiàn)嚴重錯誤或延誤的。工作程序是確保工作質量和效率的重要保障，違反程序可能引發(fā)一系列問題，對工作造成嚴重干擾。（三）違反職業(yè)道德1.對待群眾態(tài)度惡劣，引發(fā)群眾投訴且經查實的。公務員代表政府形象，應始終秉持為人民服務的宗旨，對待群眾態(tài)度惡劣嚴重損害政府公信力。2.利用職務之便謀取私利，情節(jié)較輕的。利用職務之便謀取私利違背公務員職業(yè)道德和廉潔自律要求，雖情節(jié)較輕但也必須嚴肅對待，及時糾正錯誤行為。（四）其他情形1.因單位機構改革、職能調整等原因，暫時無法安排工作崗位，但仍需保留公職的。在這種情況下，通過待崗培訓，使公務員能夠保持工作狀態(tài)，等待新的工作安排，同時提升自身能力素質，為未來工作做好準備。2.根據(jù)工作需要，單位認為有必要進行待崗培訓的其他情形。例如，為適應新的工作任務或工作環(huán)境要求，對部分公務員進行集中培訓提升，待崗培訓期間可進行針對性的知識和技能培訓。三、待崗程序（一）初步認定1.所在單位根據(jù)待崗情形，收集相關證據(jù)材料，如績效考核結果、考勤記錄、投訴舉報材料、工作失誤相關文件等。證據(jù)材料應真實、準確、完整，能夠充分證明公務員存在待崗情形。2.由單位人事部門會同相關業(yè)務部門對收集的證據(jù)進行審核和分析，初步認定該公務員是否符合待崗條件。審核過程中應嚴格按照規(guī)定的標準和程序進行，確保認定結果客觀公正。（二）公示告知1.若初步認定符合待崗條件，所在單位將擬待崗人員名單及待崗原因在單位內部進行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示內容應清晰明確，包括待崗人員姓名、所在部門、待崗原因等信息，便于單位全體人員知曉。2.公示期間，如有異議，單位應及時進行調查核實。對異議成立的，應調整待崗決定；對異議不成立的，應向提出異議的人員說明理由。確保公示環(huán)節(jié)公開透明，保障公務員的知情權和申訴權。（三）審批備案1.公示無異議后，待崗人員名單及相關材料報上級主管部門審批。上級主管部門應認真審查待崗決定的合法性、合理性，確保待崗程序符合規(guī)定要求。2.審批通過后，將待崗人員情況報同級公務員主管部門備案。備案制度有助于加強對公務員管理工作的監(jiān)督，確保待崗培訓制度的規(guī)范執(zhí)行。（四）通知待崗1.所在單位以書面形式通知待崗人員本人，明確待崗期限、培訓要求、待崗期間待遇及相關權利義務等內容。通知應送達待崗人員本人，并要求其簽字確認，留存送達憑證。2.對待崗人員進行談話，告知其待崗原因、目的和要求，做好思想工作，幫助其正確認識問題，積極對待待崗培訓。談話過程應注重溝通交流，引導待崗人員樹立正確的態(tài)度，積極參與培訓，努力提升自身能力。四、待崗培訓管理（一）培訓計劃制定1.根據(jù)待崗人員的具體情況和培訓需求分析結果，制定個性化的培訓計劃。培訓計劃應明確培訓目標、培訓內容、培訓方式、培訓時間安排等內容，確保培訓具有針對性和實效性。2.培訓內容包括政治理論學習、業(yè)務知識培訓、職業(yè)道德教育、工作技能提升等方面。政治理論學習有助于提高公務員的政治素養(yǎng)，業(yè)務知識培訓和工作技能提升能夠增強其工作能力，職業(yè)道德教育培養(yǎng)其正確的價值觀和職業(yè)操守。（二）培訓方式選擇1.集中授課：邀請專家學者、業(yè)務骨干等進行專題講座，系統(tǒng)講解相關知識和技能。集中授課能夠使待崗人員在較短時間內獲取大量的知識信息，但應注重授課內容的實用性和針對性。2.實地考察：組織待崗人員到先進地區(qū)、先進單位進行實地參觀學習，借鑒先進經驗和做法。實地考察能夠讓待崗人員直觀感受先進工作模式，拓寬視野，激發(fā)學習動力。3.案例分析：選取典型工作案例進行分析討論，引導待崗人員總結經驗教訓，提高解決實際問題的能力。案例分析能夠培養(yǎng)待崗人員的分析思考能力和實踐應用能力。4.在線學習：利用網絡學習平臺，提供豐富的學習資源，讓待崗人員自主學習。在線學習具有靈活性和便捷性，能夠滿足待崗人員不同的學習需求和時間安排。（三）培訓組織實施1.成立專門的培訓管理小組，負責培訓的組織、協(xié)調和管理工作。培訓管理小組應明確職責分工，確保培訓工作順利開展。2.按照培訓計劃有序組織培訓活動，嚴格考勤管理，確保待崗人員按時參加培訓學習?？记诠芾硎潜Ｕ吓嘤栃Ч闹匾胧?，對待崗人員的出勤情況進行嚴格記錄，及時督促未出勤人員參加培訓。3.加強培訓過程中的溝通交流，及時了解待崗人員的學習情況和思想動態(tài)，解答疑問，解決問題。培訓管理小組應與待崗人員保持密切聯(lián)系，關注培訓效果，及時調整培訓方式和內容，確保培訓質量。（四）培訓考核評估1.制定科學合理的考核評估標準，對待崗人員的培訓學習情況進行全面考核評估?？己嗽u估標準應涵蓋培訓內容的掌握程度、實際工作能力的提升、職業(yè)道德素養(yǎng)的提高等方面。2.考核方式可采用考試、撰寫心得體會、實際操作演練、工作成果匯報等多種形式相結合。通過多樣化的考核方式，全面準確地評價待崗人員的培訓效果。3.根據(jù)考核評估結果，對待崗人員進行分類評價，分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。對考核優(yōu)秀的待崗人員，給予適當獎勵和表彰；對考核合格的待崗人員，可根據(jù)實際情況安排重新上崗；對考核不合格的待崗人員，應延長待崗期限或采取其他處理措施。五、待崗期間待遇（一）工資待遇1.待崗期間，基本工資按照國家規(guī)定發(fā)放，但績效工資等與工作業(yè)績掛鉤的部分停發(fā)。待崗人員在待崗期間未實際履行工作職責，停發(fā)績效工資等符合公平合理原則，同時也促使待崗人員積極參加培訓，努力提升工作能力，爭取早日重新上崗。2.待崗人員若在待崗期間通過培訓考核，表現(xiàn)優(yōu)秀，可根據(jù)單位實際情況給予一定的獎勵性工資。獎勵性工資的設立旨在激勵待崗人員積極參與培訓，提高自身素質，為重新上崗做好充分準備。（二）其他待遇1.待崗人員享有參加單位組織的政治學習、業(yè)務培訓等活動的權利，但不享受與工作崗位相關的福利待遇，如崗位津貼、加班補貼等。待崗人員應積極參加單位組織的各類活動，不斷提升自身素養(yǎng)，同時了解單位工作動態(tài)，為重新上崗做好知識儲備。2.待崗人員在待崗期間符合國家規(guī)定的晉升條件的，可正常晉升，但晉升后暫不兌現(xiàn)相應待遇，待重新上崗后再按照規(guī)定執(zhí)行。這種規(guī)定既保障了待崗人員的晉升權益，又促使其積極對待待崗培訓，盡快重新回到工作崗位發(fā)揮作用。六、重新上崗與其他處理（一）重新上崗1.待崗人員在待崗培訓期間表現(xiàn)良好，經考核評估合格的，由所在單位根據(jù)工作需要，安排重新上崗。重新上崗前，單位應與待崗人員進行談話，明確工作崗位、工作職責和工作要求，幫助其盡快適應工作環(huán)境。2.重新上崗人員應簽訂崗位承諾書，承諾認真履行工作職責，遵守工作紀律，努力提高工作績效。崗位承諾書有助于強化待崗人員的責任意識，確保其重新上崗后能夠積極投入工作，為單位發(fā)展貢獻力量。（二）延長待崗1.若待崗人員在培訓考核評估中不合格，或在待崗期間仍存在違反工作紀律、職業(yè)道德等行為的，經單位研究決定，可延長待崗期限。延長待崗期限應明確延長的具體時長，并以書面形式通知待崗人員本人。2.延長待崗期間，待崗人員待遇按照本制度規(guī)定相應調整，培訓管理措施進一步加強。通過延長待崗期限和強化培訓管理，促使待崗人員深刻反思自身問題，積極改進，提升能力素質。（三）其他處理1.對待崗人員存在嚴重違紀違法行為的，按照國家法律法規(guī)和公務員管理相關規(guī)定進行嚴肅處理，直至辭退或開除。嚴重違紀違法行為嚴重損害公務員隊伍形象和國家利益，必須依法依規(guī)予以嚴懲，維護公務員隊伍的純潔性和嚴肅性。2.待崗人員待崗期滿后，若因單位編制、崗位調整等原因無法重新上崗的，單位應按照相關規(guī)定妥善安置，如安排轉崗、提前退休等。妥善安置待崗期滿人員體現(xiàn)了單位的人性化管理，保障了待崗人員的合法權益，同時也有利于維護單位的穩(wěn)定發(fā)展。七、監(jiān)督與申訴（一）監(jiān)督機制1.建立健全待崗培訓制度監(jiān)督機制，上級主管部門和同級公務員主管部門定期對各單位待崗培訓制度執(zhí)行情況進行檢查和監(jiān)督。監(jiān)督檢查應涵蓋待崗程序的合法性、培訓管理的規(guī)范性、待崗人員待遇的落實情況等方面。2.單位內部設立監(jiān)督舉報渠道，鼓勵全體工作人員對違反待崗培訓制度的行為進行監(jiān)督舉報。對舉報內容及時進行調查核實，對經查實的違規(guī)行為依法依規(guī)嚴肅處理，并保護舉報人合法權益。監(jiān)督舉報渠道的暢通有助于及時發(fā)現(xiàn)和糾正待崗培訓制度執(zhí)行過程中的問題，確保制度的嚴格執(zhí)行。（二）申訴程序1.待崗人員如對待崗決定、培訓考核結果、重新上崗安排等有異議的，可在規(guī)定時間內向上級主管部門或同級公務員主管部門提出申訴。申訴應提交書面申訴材料，明確申訴事項和理由。2.受理申訴的部門應在收到申訴材料后[X]個工作日內進行調查核實，并作出申訴處理決定。申訴處理決定應書面通知