第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急預案洪水災害應急救援預案一、總則1適用范圍本預案適用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的洪水災害事件，涵蓋洪澇災害導致的生產(chǎn)設施損毀、人員被困、環(huán)境污染等應急響應工作。適用范圍包括但不限于廠區(qū)及周邊區(qū)域，明確劃分了應急響應的地理邊界和責任主體。針對突發(fā)性洪水、持續(xù)性強降雨引發(fā)的次生災害，如內(nèi)澇、潰壩等情形，本預案提供統(tǒng)一的指揮協(xié)調(diào)和處置流程。以某化工企業(yè)2021年因持續(xù)強降雨導致廠區(qū)3號罐區(qū)泄漏為例，該事件涉及有毒有害物質(zhì)擴散風險，預案需覆蓋從預警發(fā)布到應急恢復的全過程。2響應分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制能力，將洪水災害應急響應分為三級。（1）一級響應適用于重大洪水災害，指洪水導致廠區(qū)關鍵區(qū)域被淹，人員傷亡或重大環(huán)境事件發(fā)生。如某地洪峰水位突破歷史警戒線，淹沒主生產(chǎn)線和儲存區(qū)，需啟動公司級最高應急資源，響應原則為“快速控制源頭、優(yōu)先保障人員安全”。（2）二級響應適用于較大洪水災害，指局部區(qū)域嚴重積水，非核心設備受損但未造成大規(guī)模污染。如雨水收集系統(tǒng)失效導致廠區(qū)50%區(qū)域積水，需調(diào)動跨部門應急小組，響應原則為“分區(qū)處置、協(xié)同搶修”。（3）三級響應適用于一般洪水災害，如局部區(qū)域輕度積水或臨時性排水系統(tǒng)故障。如某次暴雨導致車間門口積水10厘米，需由屬地部門自主處置，響應原則為“快速排險、恢復常態(tài)”。分級標準以日降雨量、水位漲幅、受影響人數(shù)等量化指標為依據(jù)，確保響應措施與災害等級匹配。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位本單位成立洪水災害應急指揮部，實行統(tǒng)一領導、分級負責的應急組織架構。指揮部由主要負責人擔任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、設備的副職擔任副總指揮，構成單位包括應急指揮部辦公室、搶險救援組、疏散引導組、安全防護與醫(yī)療救護組、后勤保障組及環(huán)境監(jiān)測組。各小組直接對指揮部負責，確保指令傳導高效。2應急處置職責（1）應急指揮部辦公室負責應急信息匯總分析，制定并執(zhí)行應急響應方案，協(xié)調(diào)各部門資源調(diào)配。在災害初判階段，需2小時內(nèi)完成應急資源清單核查，確保應急物資完好率不低于90%。（2）搶險救援組由設備、維修等部門骨干組成，配備排水泵、沙袋等裝備，負責關鍵區(qū)域積水排除和圍堰加固。以某工廠2022年暴雨期間12小時內(nèi)完成3個車間排水任務為例，該小組需具備在4小時內(nèi)啟動至少2臺排水設備的能力。（3）疏散引導組由人力資源部牽頭，聯(lián)合安保部門，負責人員緊急撤離和安置。需提前繪制并公示廠區(qū)緊急疏散路線圖，明確各出口承載力上限。某地企業(yè)洪災中因疏散路線標識不清導致延誤15分鐘的事故，凸顯該職責的重要性。（4）安全防護與醫(yī)療救護組由安全環(huán)保部及醫(yī)務室組成，負責設置警戒區(qū)，穿戴防護裝備進行險情偵察，提供急救處置。需確保急救箱藥品完好率和應急救護員持證上崗率100%。（5）后勤保障組由行政部負責，保障應急照明、通訊設備電力供應，協(xié)調(diào)運輸車輛轉移重要物資。某化工廠因應急發(fā)電機未提前維護導致停電事故，證明該小組需每周完成設備巡檢。（6）環(huán)境監(jiān)測組由環(huán)保部門及實驗室人員組成，負責監(jiān)測水體pH值、有毒有害物質(zhì)濃度等環(huán)境指標。需在應急響應啟動后1小時內(nèi)完成周邊水體采樣分析，為處置決策提供數(shù)據(jù)支撐。三、信息接報1應急值守電話設立應急值守熱線，24小時有專人接聽，電話號碼報備至應急指揮部辦公室。值班人員需記錄來電時間、報告人、災害初步信息，并立即向指揮部負責人匯報。2事故信息接收與內(nèi)部通報接報程序遵循“先記錄、后核實、再上報”原則。值班人員接到洪水報告后，30分鐘內(nèi)完成基本情況登記，包括災害類型、發(fā)生地點、影響范圍等。內(nèi)部通報通過公司內(nèi)部通訊系統(tǒng)、廣播或對講機進行，指揮部辦公室在1小時內(nèi)將匯總信息同步至各應急小組負責人。某次廠區(qū)外圍護堤坍塌事件中，快速準確的內(nèi)部通報使搶險組提前15分鐘抵達現(xiàn)場。3向上級報告事故信息報告流程需符合“分級負責、逐級上報”要求。一般洪水災害由指揮部辦公室在2小時內(nèi)向主管上級單位報送簡要信息，重大洪水災害需立即越級上報至行業(yè)主管部門。報告內(nèi)容應包含災害發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、已采取措施及潛在影響，時限依據(jù)《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》執(zhí)行。某化工集團在洪災中因未及時報告高危品儲存區(qū)水位上漲，導致上級單位要求暫停生產(chǎn)，凸顯時限要求的嚴肅性。4向外部單位通報事故信息環(huán)境污染或可能影響公共安全時，指揮部辦公室在4小時內(nèi)向應急管理部門、環(huán)保部門通報。通報方式采用專用聯(lián)絡渠道，信息要素包括事故參數(shù)、影響區(qū)域、應急措施及聯(lián)絡人。某地造紙廠因洪災導致廢水外排，通過預先建立的應急聯(lián)絡清單，及時與下游社區(qū)、環(huán)保部門溝通，避免了次生糾紛。四、信息處置與研判1響應啟動程序與方式響應啟動遵循“標準作業(yè)程序化”原則，分為預警啟動和應急啟動兩個層級。當事故信息經(jīng)核實達到響應分級條件時，由應急指揮部辦公室提出啟動建議，指揮部總指揮或授權副總指揮在1小時內(nèi)作出決策。如某廠區(qū)水位突破預警線，應急領導小組通過會商系統(tǒng)在30分鐘內(nèi)完成決策，下達一級響應指令。特殊情況下，如洪水導致主要設備停產(chǎn)，可依據(jù)應急預案預設條件自動觸發(fā)響應。2預警啟動與準備事故信息未達到應急啟動條件但可能升級時，由指揮部辦公室啟動預警響應。預警啟動后，3小時內(nèi)完成應急物資預置、關鍵設備切換、人員到崗檢查等準備工作。某次臺風外圍降雨導致廠區(qū)排水系統(tǒng)飽和，預警啟動后及時啟用了備用電源，為后續(xù)響應爭取了時間。3響應級別動態(tài)調(diào)整響應啟動后，指揮部辦公室每2小時組織一次會商研判，根據(jù)水位漲幅、設備損毀程度、人員轉移完成率等指標調(diào)整響應級別。調(diào)整程序需經(jīng)指揮部批準，確保響應與事態(tài)發(fā)展匹配。某化工廠在洪災中因水位持續(xù)上漲，從二級響應提升至一級響應，提前啟動了外部增援。動態(tài)調(diào)整需避免“響應滯后”或“響應冗余”，某地因過度響應導致資源浪費的案例表明科學研判的重要性。五、預警1預警啟動預警信息通過廠區(qū)廣播、內(nèi)部專線電話、應急APP、現(xiàn)場警報器等多種渠道發(fā)布。預警方式分為藍、黃、橙、紅四個等級，信息內(nèi)容應包含預警級別、影響區(qū)域、可能危害及避險建議。預警信息發(fā)布需遵循“先發(fā)布、后核實”原則，確保信息傳遞的權威性和時效性。例如，當氣象部門發(fā)布暴雨紅色預警時，指揮部辦公室應在30分鐘內(nèi)完成廠區(qū)易澇點排查，并同步發(fā)布內(nèi)部預警。2響應準備預警啟動后，各應急小組立即開展準備工作。搶險救援組核查排水泵、沙袋等物資儲備情況，確保完好率不低于95%；疏散引導組繪制臨時疏散路線圖，并檢查應急照明設備；安全防護與醫(yī)療救護組準備防護服、急救箱等；后勤保障組確認運輸車輛狀況及臨時安置點準備情況；通信保障組測試對講機和應急電話連通性。各小組需在1小時內(nèi)完成準備工作匯報。3預警解除預警解除由指揮部辦公室根據(jù)氣象部門信息或現(xiàn)場評估結果提出建議，報指揮部總指揮批準后執(zhí)行。解除條件包括：連續(xù)24小時無降雨、主要河流水位回落至警戒線以下、廠區(qū)積水排至安全標準。預警解除需同步通知各應急小組恢復正常狀態(tài)，并做好解除后的次生災害防范。責任人由指揮部辦公室主任擔任，確保解除程序規(guī)范有序。六、應急響應1響應啟動響應啟動程序需在1小時內(nèi)完成。指揮部總指揮或授權人員根據(jù)事故信息研判結果，確定響應級別并宣布啟動。啟動后立即召開應急指揮會，60分鐘內(nèi)形成初步處置方案。指揮部辦公室負責向上一級單位和相關部門報告，同時協(xié)調(diào)應急資源。信息公開通過官方渠道發(fā)布簡要信息，避免恐慌。后勤保障組負責應急物資調(diào)配和費用支出，確保資金快速到位。2應急處置（1）現(xiàn)場管控迅速設立警戒區(qū)域，疏散無關人員，疏散路線需避開危險源。人員搜救組佩戴空氣呼吸器等防護裝備，搜救被困人員。醫(yī)療救護組設立臨時救治點，對傷員進行分類處置。（2）監(jiān)測與支持環(huán)境監(jiān)測組每2小時監(jiān)測水體污染物濃度，技術支持組提供設備運行參數(shù)分析。工程搶險組采用圍堰、排水泵等手段控制險情。（3）防護要求所有現(xiàn)場人員必須佩戴符合要求的防護用品，如防毒面具、防水服等，并定期更換防護裝備。3應急支援當內(nèi)部資源無法控制事態(tài)時，指揮部辦公室在2小時內(nèi)向地方政府或專業(yè)救援隊伍發(fā)出支援請求。請求需說明事故性質(zhì)、現(xiàn)場情況、所需資源。聯(lián)動程序由指揮部指定牽頭部門負責對接，明確信息共享機制。外部力量到達后，由指揮部總指揮統(tǒng)一指揮，必要時成立聯(lián)合指揮部。4響應終止響應終止需滿足三個條件：災害隱患消除、受影響區(qū)域恢復安全、人員安全得到保障。由指揮部辦公室提出終止建議，經(jīng)總指揮批準后執(zhí)行。終止后28天內(nèi)需提交應急總結報告，分析處置過程中的不足。責任人由指揮部辦公室主任承擔。七、后期處置1污染物處理對受污染水體、土壤進行檢測評估，采取隔離、凈化等措施。污染物處置需符合《水污染防治行動計劃》要求，危險廢物交由有資質(zhì)單位處理，并保留處置記錄。例如，某化工廠洪災后對滲漏廢水進行收集、中和、處理后達標排放，整個過程需72小時內(nèi)完成。2生產(chǎn)秩序恢復組織專家對受損設備進行安全評估，制定維修方案。優(yōu)先恢復核心生產(chǎn)線，制定分階段復產(chǎn)計劃。某紙廠在洪災后通過設備搶修和工藝調(diào)整，12天內(nèi)恢復70%產(chǎn)能，體現(xiàn)了針對性恢復的重要性。3人員安置對受災員工提供臨時住宿、生活物資保障，并做好心理疏導。受災員工醫(yī)療費用由單位承擔，并協(xié)助辦理保險理賠。某企業(yè)設立臨時安置點，提供食品、衣物和心理咨詢，保障了員工基本權益。八、應急保障1通信與信息保障建立應急通信專網(wǎng)，配備衛(wèi)星電話、短波電臺等設備，確保極端條件下信息暢通。指揮部辦公室負責維護應急通信錄，包含各部門負責人、外部救援單位聯(lián)絡人等關鍵信息，每季度更新一次。備用方案包括利用社會公共通信網(wǎng)絡和建立臨時指揮點，保障信息傳遞的冗余度。責任人由指揮部辦公室主任擔任，并指定專人負責日常維護。2應急隊伍保障組建專兼職應急救援隊伍，涵蓋搶險、醫(yī)療、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)領域。定期開展技能培訓，確保隊伍熟悉處置流程。與外部救援機構簽訂合作協(xié)議，建立協(xié)議應急救援隊伍庫，明確調(diào)用條件和流程。某次跨區(qū)域洪災中，通過協(xié)議救援隊伍快速補充了急需的排水設備，體現(xiàn)了專業(yè)化分工的重要性。3物資裝備保障配備應急物資臺賬，內(nèi)容包括排水泵、沙袋、防護服、急救箱等，明確數(shù)量、存放位置及使用條件。物資存放點需設置明顯標識，并定期檢查維護，確保設備完好率。更新補充時限根據(jù)物資消耗率和保質(zhì)期確定，例如排水泵每年測試一次，沙袋每半年檢查一次。管理責任人由后勤保障組指定，并建立責任追溯制度。九、其他保障1能源保障儲備應急發(fā)電機組，確保關鍵設備供電。定期檢測發(fā)電機組性能，制定停電情況下應急照明和通風系統(tǒng)啟用方案。2經(jīng)費保障設立應急專項資金，納入年度預算，保障應急處置和恢復費用。明確經(jīng)費使用審批流程，確保資金快速到位。3交通運輸保障儲備應急運輸車輛，并協(xié)調(diào)外部運輸資源，確保人員、物資能夠及時運輸。繪制廠區(qū)及周邊交通運輸路線圖，標明備選路線。4治安保障組織安保人員維護廠區(qū)秩序，設立臨時警戒點，防止無關人員進入危險區(qū)域。必要時請求外部力量協(xié)助維持治安。5技術保障建立應急技術專家組，提供技術咨詢和方案支持。儲備應急測繪、檢測等專業(yè)設備，確?，F(xiàn)場處置需要。6醫(yī)療保障配備急救箱和常用藥品，與附近醫(yī)療機構建立綠色通道。必要時請求醫(yī)療專家現(xiàn)場指導。7后勤保障儲備食品、飲用水等生活物資，設立臨時安置點，提供必要的休息場所和生活設施。十、應急預案培訓1培訓內(nèi)容培訓內(nèi)容涵蓋應急預案體系框架、報警與接警程序、應急響應流程、疏散路線與避難場所、個人防護裝備使用方法、基本急救技能、危險源辨識與風險評價等。結合洪水災害特點，增加水情分析、工程搶險技術、次生災害防范等專業(yè)知識。某化工廠通過培訓使員工對應急疏散路線的熟悉度提升至85%，體現(xiàn)了針對性培訓的效果。2關鍵培訓人員識別應急指揮部成員、應急小組負責人、關鍵崗位操作人員等作為關鍵培訓對象。這些人員需掌握應急處置方案、協(xié)同指揮方法和資源調(diào)配技能，確保應急處置的執(zhí)行力。3參加培訓人員所有員工需接受基礎的應急知識培訓，重點崗位人員如設備操作工、維修工等需接受專項技能培訓。新員工入職后一周內(nèi)完成應急培訓，確保其具備基本的應急意識和自救互救能力。4實踐演練要求每年至少組織兩次綜合應急演練和四次專項演練，演練場景應模擬不同洪水等級和影響范圍。演練需檢驗應急預案的完整性、響應流程的合理性及各部門協(xié)同效率。某企業(yè)通過模擬全廠區(qū)水淹演練，發(fā)現(xiàn)應急照明故障問題，及時完成整改。演練后需形成演練報告，分析不足并提出改進措施。5案例學習定期組織案例分析會，學習國內(nèi)外洪水災害應急處置的成功案例和失敗教訓。通過案例討論，提升人員的風險認知和處置能