反恐防恐值班制度及執(zhí)行細(xì)則一、制度背景與目標(biāo)當(dāng)前反恐防恐形勢(shì)復(fù)雜多變，各類(lèi)潛在安全風(fēng)險(xiǎn)需通過(guò)常態(tài)化值班機(jī)制實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防控。本制度以《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》為依據(jù)，結(jié)合單位（或區(qū)域）安全管理實(shí)際，旨在通過(guò)規(guī)范值班組織、明確職責(zé)分工、優(yōu)化處置流程，提升對(duì)涉恐風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、處置能力，確保重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全穩(wěn)定。二、值班組織架構(gòu)（一）值班層級(jí)設(shè)置建立“三級(jí)值班”體系：值班領(lǐng)導(dǎo)：由單位（或?qū)俚兀┓止芊纯止ぷ鞯呢?fù)責(zé)人輪值，統(tǒng)籌當(dāng)日反恐防恐全局工作，具備應(yīng)急指揮決策權(quán)。值班員：由安保、反恐專(zhuān)職人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常監(jiān)控、信息收集與初步處置。應(yīng)急備勤組：由公安、消防、醫(yī)療等聯(lián)動(dòng)單位人員及本單位應(yīng)急力量組成，保持24小時(shí)待命狀態(tài)，隨時(shí)響應(yīng)支援需求。（二）值班崗位配置設(shè)置總值班室與專(zhuān)項(xiàng)反恐值班室：總值班室依托監(jiān)控指揮中心，整合視頻監(jiān)控、通訊調(diào)度、信息研判功能，實(shí)行“雙人雙崗”24小時(shí)值守。專(zhuān)項(xiàng)反恐值班室針對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所（如車(chē)站、商圈）設(shè)置，配備便攜式通訊設(shè)備、應(yīng)急處置工具，與總值班室實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)。三、值班職責(zé)劃分（一）值班領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.統(tǒng)籌當(dāng)日反恐防恐工作部署，研判涉恐風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)，審批重大處置方案。2.協(xié)調(diào)公安、應(yīng)急、衛(wèi)健等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)處置，保障資源調(diào)配高效有序。3.督導(dǎo)值班員履職情況，對(duì)突發(fā)涉恐事件的處置結(jié)果進(jìn)行評(píng)估與復(fù)盤(pán)。（二）值班員職責(zé)1.實(shí)時(shí)監(jiān)控重點(diǎn)區(qū)域動(dòng)態(tài)，通過(guò)視頻巡查、現(xiàn)場(chǎng)走訪等方式排查安全隱患，記錄可疑人員、物品或異常行為特征。2.建立“日研判、零報(bào)告”機(jī)制：每日16時(shí)前匯總當(dāng)日涉恐情報(bào)（含社會(huì)面輿情、重點(diǎn)人員動(dòng)向），無(wú)異常時(shí)實(shí)行“零報(bào)告”，有情況時(shí)30分鐘內(nèi)上報(bào)值班領(lǐng)導(dǎo)及屬地反恐辦。3.填寫(xiě)《反恐防恐值班日志》，詳細(xì)記錄值班期間的巡查情況、信息流轉(zhuǎn)、處置措施及后續(xù)跟進(jìn)要求。（三）應(yīng)急備勤組職責(zé)1.保持通訊工具24小時(shí)暢通，接到指令后15分鐘內(nèi)到達(dá)指定集結(jié)點(diǎn)。2.參與涉恐事件的現(xiàn)場(chǎng)處置，配合專(zhuān)業(yè)力量開(kāi)展人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)封控、證據(jù)保全等工作。3.定期參與反恐演練，熟悉各類(lèi)應(yīng)急處置流程與裝備使用規(guī)范。四、值班流程規(guī)范（一）值班安排實(shí)行“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”（或根據(jù)實(shí)際調(diào)整）輪班制，提前1周發(fā)布值班表，明確值班人員、備勤人員名單及聯(lián)系方式。值班人員原則上不得擅自調(diào)班，確需調(diào)整的需經(jīng)值班領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并報(bào)總值班室備案。（二）交接班管理1.交接時(shí)間：每日8時(shí)（或根據(jù)單位作息調(diào)整）完成當(dāng)面交接，交接時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)30分鐘。2.交接內(nèi)容：移交《值班日志》《情報(bào)研判表》，說(shuō)明未處置完畢的事項(xiàng)及后續(xù)跟進(jìn)要求。重點(diǎn)交接“三類(lèi)情況”：可疑人員軌跡、未解除的安全隱患、上級(jí)交辦的待辦任務(wù)。3.交接確認(rèn)：雙方簽字確認(rèn)后，交班人員方可離崗；若交接不清導(dǎo)致工作失誤，由交班、接班人員共同承擔(dān)責(zé)任。（三）日常工作流程1.定時(shí)巡查：值班員每2小時(shí)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域（如安檢口、地下通道）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)巡查，結(jié)合視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)“線上+線下”全覆蓋。2.信息聯(lián)動(dòng)：與屬地派出所、周邊單位建立“10分鐘信息互通圈”，遇可疑情況時(shí)同步共享線索，形成防控合力。五、應(yīng)急處置機(jī)制（一）事件分級(jí)與響應(yīng)根據(jù)涉恐事件的危害程度、影響范圍，分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)：Ⅳ級(jí)事件（如可疑包裹、人員沖撞）：值班員立即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置，30分鐘內(nèi)上報(bào)值班領(lǐng)導(dǎo)。Ⅲ級(jí)及以上事件（如持械襲擊、爆炸威脅）：值班領(lǐng)導(dǎo)10分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同步啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，15分鐘內(nèi)上報(bào)屬地反恐辦。（二）處置流程1.現(xiàn)場(chǎng)管控：第一時(shí)間隔離涉事區(qū)域，設(shè)置警戒帶，疏散無(wú)關(guān)人員，避免次生危害。2.信息報(bào)送：按“一事一報(bào)、續(xù)報(bào)跟進(jìn)”原則，通過(guò)加密通訊渠道報(bào)送事件詳情（含時(shí)間、地點(diǎn)、涉事人員特征、初步處置措施），嚴(yán)禁遲報(bào)、瞞報(bào)。3.聯(lián)動(dòng)處置：根據(jù)事件等級(jí)，協(xié)調(diào)公安特警、消防救援、醫(yī)療急救等力量到場(chǎng)，配合開(kāi)展人質(zhì)解救、爆炸物排除、傷員救治等工作。（三）事后復(fù)盤(pán)事件處置完畢后24小時(shí)內(nèi)，組織召開(kāi)復(fù)盤(pán)會(huì)，分析處置環(huán)節(jié)的優(yōu)缺點(diǎn)，形成《事件處置報(bào)告》，提出改進(jìn)措施并納入值班培訓(xùn)案例庫(kù)。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.日常抽查：總值班室通過(guò)視頻回放、現(xiàn)場(chǎng)走訪等方式，每周抽查不少于3次值班到崗、履職情況。2.專(zhuān)項(xiàng)督查：每季度開(kāi)展反恐值班專(zhuān)項(xiàng)督查，重點(diǎn)檢查《值班日志》完整性、應(yīng)急響應(yīng)時(shí)效性、裝備維護(hù)情況。（二）考核指標(biāo)1.到崗率：值班人員到崗率需達(dá)100%，遲到、脫崗一次扣減績(jī)效分。2.信息報(bào)送及時(shí)率：涉恐信息報(bào)送延遲超過(guò)規(guī)定時(shí)限的，視情節(jié)輕重追責(zé)。3.處置合規(guī)性：現(xiàn)場(chǎng)處置流程不符合規(guī)范的，責(zé)令重新培訓(xùn)并通報(bào)批評(píng)。（三）獎(jiǎng)懲措施獎(jiǎng)勵(lì)：年度值班考核優(yōu)秀的人員，優(yōu)先推薦評(píng)優(yōu)評(píng)先，給予專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)或物資獎(jiǎng)勵(lì)。懲戒：對(duì)玩忽職守、漏報(bào)瞞報(bào)導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的，依規(guī)給予警告、記過(guò)直至調(diào)離崗位的處分，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)。七、保障措施（一）培訓(xùn)保障每季度組織一次反恐值班專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋：涉恐法律法規(guī)解讀（如《反恐怖主義法》重點(diǎn)條款）。應(yīng)急處置技能（如防暴器械使用、現(xiàn)場(chǎng)急救）。典型案例復(fù)盤(pán)（如國(guó)內(nèi)外重大涉恐事件處置經(jīng)驗(yàn)）。（二）物資保障1.值班室配備防刺服、盾牌、對(duì)講機(jī)、應(yīng)急照明等裝備，每月進(jìn)行功能檢測(cè)與維護(hù)。2.建立“物資儲(chǔ)備清單”，確保反恐器材、防護(hù)用品、通訊設(shè)備隨時(shí)處于可用狀態(tài)。（三）后勤保障1.為值班人員提供必要的食宿、休息