創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)基層組織建設(shè)實(shí)施方案第一章總體定位與目標(biāo)體系1.1戰(zhàn)略定位把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”從階段性活動(dòng)升級(jí)為基層組織治理的底層邏輯，用三年時(shí)間把支部建成“政策落實(shí)的終端、風(fēng)險(xiǎn)化解的前哨、價(jià)值創(chuàng)造的平臺(tái)”。1.2量化總目標(biāo)——到2025年12月31日，集團(tuán)黨委下屬82個(gè)支部100%達(dá)到“五星”標(biāo)準(zhǔn)，其中30%進(jìn)入省級(jí)示范庫；黨員年度人均貢獻(xiàn)營(yíng)收≥38萬元，客戶滿意度≥92分，違規(guī)違紀(jì)事件同比下降50%。1.3三維價(jià)值指標(biāo)政治價(jià)值：上級(jí)黨委巡察反饋問題關(guān)閉率100%，“第一議題”學(xué)習(xí)覆蓋率100%。經(jīng)濟(jì)價(jià)值：支部牽頭項(xiàng)目年度ROI≥15%，降本增效金額累計(jì)≥1.2億元。社會(huì)價(jià)值：共建社區(qū)滿意度≥90分，志愿服務(wù)人均時(shí)長(zhǎng)≥24小時(shí)/年。第二章組織重構(gòu)與職責(zé)顆?；?.1三層垂直架構(gòu)集團(tuán)黨委→產(chǎn)業(yè)板塊黨總支→基層支部，撤銷原有“片區(qū)聯(lián)席”，減少管理層級(jí)1級(jí)。2.2支部?jī)?nèi)部“4+2”崗位矩陣“4”為必設(shè)崗：書記、組織委員、紀(jì)檢委員、群工委員；“2”為選設(shè)崗：項(xiàng)目委員、數(shù)字委員。崗位說明書細(xì)化到“日、周、月、季”104項(xiàng)動(dòng)作，全部寫入JDE系統(tǒng)，逾期亮黃燈。2.3交叉任職與AB角書記與行政負(fù)責(zé)人“一肩挑”比例不超過30%，其余實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”；關(guān)鍵崗位強(qiáng)制設(shè)AB角，A角離崗24小時(shí)內(nèi)B角必須線上承接，未交接造成損失由B角承擔(dān)70%責(zé)任。第三章創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)與負(fù)面清單3.1“五星”支部評(píng)價(jià)表（2024版）共設(shè)置5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、18個(gè)二級(jí)指標(biāo)、42個(gè)三級(jí)指標(biāo)，滿分1000分?！?00分且特色案例入選省級(jí)庫授“五星”，800–899分授“四星”，700–799分授“三星”，低于700分摘星。3.2一票否決7條①年度出現(xiàn)較大安全環(huán)保責(zé)任事故；②班子成員受黨紀(jì)處分；③巡察整改逾期；④群訪事件進(jìn)京；⑤網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)酵24小時(shí)未控；⑥財(cái)務(wù)審計(jì)出具否定意見；⑦黨員參教信教未轉(zhuǎn)化。3.3負(fù)面清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制集團(tuán)紀(jì)委每季度發(fā)布《支部運(yùn)行高風(fēng)險(xiǎn)行為清單》，列入事項(xiàng)在30天內(nèi)必須完成制度補(bǔ)丁，逾期對(duì)書記扣減年度績(jī)效15%。第四章實(shí)施路徑“七步工作法”4.1步序總覽對(duì)標(biāo)診斷→項(xiàng)目立項(xiàng)→資源打包→過程穿透→賽馬晾曬→評(píng)價(jià)關(guān)賬→結(jié)果運(yùn)用。4.2詳細(xì)動(dòng)作①對(duì)標(biāo)診斷：采用“GLTC”四色圖，Green領(lǐng)先、Lag黃色、Threat紅色、Create藍(lán)色，診斷報(bào)告48小時(shí)內(nèi)上傳云端，書記簽字背書。②項(xiàng)目立項(xiàng)：每個(gè)支部必須申報(bào)1個(gè)“書記領(lǐng)辦”項(xiàng)目，金額≥50萬元，目標(biāo)值、里程碑、資源包、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、退出條件“五定”缺一不可。③資源打包：黨委建立“資金、人才、數(shù)據(jù)、品牌”四類池，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)線上搶單，24小時(shí)內(nèi)完成匹配；未匹配資源由集團(tuán)黨委兜底，但項(xiàng)目ROI下調(diào)5%作為資金成本。④過程穿透：依托“云支部”數(shù)字平臺(tái)，設(shè)置“藍(lán)黃紅”三色預(yù)警，偏差≥5%亮黃燈，≥10%亮紅燈，紅燈次日召開穿透會(huì)，48小時(shí)內(nèi)拿出糾偏表。⑤賽馬晾曬：月度排行榜自動(dòng)抓取關(guān)鍵指標(biāo)，大屏滾動(dòng)播放；連續(xù)兩次排名后10%支部書記向集團(tuán)黨委書面說明。⑥評(píng)價(jià)關(guān)賬：第三方審計(jì)+黨員代表+群眾三方共同關(guān)賬，數(shù)據(jù)封存3年，發(fā)現(xiàn)造假追回全部獎(jiǎng)金并翻倍扣減績(jī)效。⑦結(jié)果運(yùn)用：五星支部獎(jiǎng)勵(lì)30萬元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，書記優(yōu)先提拔；連續(xù)兩年三星以下支部啟動(dòng)重組，書記降職或調(diào)離。第五章制度補(bǔ)丁與工具箱5.1會(huì)議制度“1+3”會(huì)議模型：每月一次黨員大會(huì)，三次黨小組會(huì)，全部使用“騰訊會(huì)議+人臉識(shí)別”簽到，未出席人員需在24小時(shí)內(nèi)提交“缺席說明+補(bǔ)學(xué)視頻截圖”。5.2學(xué)習(xí)制度“第一議題”采用“137”模式：1天內(nèi)書記領(lǐng)學(xué)、3天內(nèi)支委講學(xué)、7天內(nèi)全員考學(xué)，不及格黨員當(dāng)周周五晚上補(bǔ)考，補(bǔ)考不過啟動(dòng)“一對(duì)一”幫帶。5.3財(cái)務(wù)制度支部經(jīng)費(fèi)實(shí)行“雙線雙簽”，線上流程走完才能觸發(fā)銀行U盾，單筆≥1萬元必須上傳合同、發(fā)票、驗(yàn)收單三件套；每季度紀(jì)委隨機(jī)抽憑據(jù)10%，出現(xiàn)白條即凍結(jié)賬戶。5.4數(shù)字工具①“云支部”小程序：集成組織生活、黨費(fèi)繳納、積分商城、微心愿四大模塊；②BI看板：實(shí)時(shí)抓取ERP、CRM、EHS三大系統(tǒng)數(shù)據(jù)，自動(dòng)計(jì)算“紅色生產(chǎn)力指數(shù)”；③AI紀(jì)檢：對(duì)采購、招投標(biāo)、人事任免3類高頻風(fēng)險(xiǎn)字段進(jìn)行語義識(shí)別，24小時(shí)推送疑似線索。第六章人才梯隊(duì)與能力模型6.1黨員“能力三軸”政治軸：政策理解、輿情處置；業(yè)務(wù)軸：營(yíng)收、成本、創(chuàng)新；群眾軸：服務(wù)、調(diào)解、帶教。每軸分5級(jí)，用“紅黃綠”儀表盤展示。6.2三階培養(yǎng)路徑新黨員“熔爐計(jì)劃”：3個(gè)月線上闖關(guān)+1個(gè)月線下拉練，考核通過發(fā)放“紅色護(hù)照”。骨干黨員“淬火計(jì)劃”：與華為大學(xué)共建，每年選拔100人，完成“場(chǎng)景領(lǐng)導(dǎo)力”實(shí)戰(zhàn)，結(jié)業(yè)須提交1個(gè)降本100萬元以上案例。書記“頭雁計(jì)劃”：與清華繼續(xù)教育學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，學(xué)制1年，論文答辯不合格自動(dòng)退出后備干部庫。6.3導(dǎo)師與學(xué)分建立“紅導(dǎo)師”庫，入庫條件：五星支部書記或省級(jí)以上勞模；1名導(dǎo)師帶3名學(xué)員，年度學(xué)分≥120分，其中現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)≥60分，學(xué)員晉升率作為導(dǎo)師年度績(jī)效的30%權(quán)重。第七章考核激勵(lì)與剛性約束7.1績(jī)效權(quán)重支部書記年度績(jī)效中“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”指標(biāo)占40%，其中結(jié)果指標(biāo)25%、過程指標(biāo)15%；績(jī)效等級(jí)A不超過20%，C及以下強(qiáng)制分布10%。7.2獎(jiǎng)金池與熔斷設(shè)立“紅色基金”2000萬元/年，按星級(jí)系數(shù)分配；若集團(tuán)利潤(rùn)總額同比下降，基金池同比例下調(diào)，觸發(fā)熔斷。7.3榮譽(yù)與退出連續(xù)兩次獲得省級(jí)示范的支部，授予“紅旗黨支部”稱號(hào)，書記直接進(jìn)入集團(tuán)副總后備；連續(xù)兩年排名末位，書記免職，班子成員兩年內(nèi)不得提拔。第八章風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急預(yù)案8.1風(fēng)險(xiǎn)庫梳理出“組織、廉潔、安全、輿情、合規(guī)、疫情”六大類48項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，按RPN值（風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先數(shù)）排序，前20%納入紅色預(yù)警。8.2輿情應(yīng)急建立“黃金4小時(shí)”流程：監(jiān)測(cè)→研判→發(fā)聲→降溫；模板庫內(nèi)置30個(gè)場(chǎng)景話術(shù)，30分鐘內(nèi)完成官方口徑審批；出現(xiàn)重大負(fù)面輿情，支部書記為第一責(zé)任人，30分鐘內(nèi)電話上報(bào)，2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。8.3疫情或極端事件啟動(dòng)“支部最小作戰(zhàn)單元”，3名黨員+2名骨干組成“紅先鋒隊(duì)”，就地轉(zhuǎn)化為應(yīng)急班組，食宿、物資、資金由黨委“先行后批”機(jī)制保障，24小時(shí)內(nèi)到位。第九章示范案例與可復(fù)制模板9.1供應(yīng)鏈黨支部“紅色碼垛”項(xiàng)目背景：原材料庫存周轉(zhuǎn)天數(shù)45天，資金占用6億元。做法：黨員牽頭打通“供應(yīng)商共享庫存—VMI倉—JIT配送”鏈路，開發(fā)“紅色碼垛”算法，托盤利用率提升18%。結(jié)果：庫存天數(shù)降至28天，釋放現(xiàn)金2.4億元，項(xiàng)目獲省級(jí)管理創(chuàng)新一等獎(jiǎng)。復(fù)制要點(diǎn)：①必須有一名黨員任項(xiàng)目PM；②算法接口開放給核心供應(yīng)商；③財(cái)務(wù)、采購、紀(jì)檢三方同步上線，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)回傳“云支部”。9.2營(yíng)銷黨支部“紅色直播間”做法：與抖音官方共建“紅色直播間”，黨員主播占比≥50%，所有打賞收入進(jìn)入“紅色基金”，用于鄉(xiāng)村振興。結(jié)果：3個(gè)月帶貨1.1億元，其中助農(nóng)產(chǎn)品3200萬元，新增粉絲210萬。復(fù)制要點(diǎn)：①主播必須通過“政治體檢+技能認(rèn)證”；②直播腳本提前48小時(shí)報(bào)審，敏感詞AI預(yù)審；③設(shè)置“紅色購物車”專屬標(biāo)簽，平臺(tái)流量?jī)A斜20%。第十章時(shí)間排期與里程碑2024Q2：完成診斷、立項(xiàng)、資源打包，發(fā)布制度補(bǔ)丁V1.0；2024Q3：全面上線“云支部”V2.0，完成熔爐計(jì)劃第一期；2024Q4：首批星級(jí)評(píng)定，發(fā)布“紅黃藍(lán)”榜單；2025Q1：完成“紅色基金”首次分配，召開經(jīng)驗(yàn)復(fù)盤會(huì)；2025Q2：動(dòng)態(tài)修訂負(fù)面清單，制度補(bǔ)丁升級(jí)V2.0；2025Q3：省級(jí)示范庫案例數(shù)≥15個(gè)，完成“頭雁計(jì)劃”第一期；2025Q4：全面關(guān)賬，召開總結(jié)表彰大會(huì)，啟動(dòng)下一輪三年規(guī)劃。第十一章評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)11.1PDCA循環(huán)Plan：每年1月發(fā)布年度創(chuàng)優(yōu)大綱；Do：季度OKR；Check：第三方審計(jì)+黨員聽證；Act：制度補(bǔ)丁+人員調(diào)整。11.2數(shù)據(jù)治理建立“數(shù)據(jù)質(zhì)量十不準(zhǔn)”，不準(zhǔn)手工修改、不準(zhǔn)事后補(bǔ)錄、不準(zhǔn)口徑不一；出現(xiàn)1次數(shù)據(jù)造假，支部書記績(jī)效直接降為C。11.3知識(shí)資產(chǎn)所有案例、模板、算法統(tǒng)一進(jìn)入“紅色知識(shí)湖”，設(shè)置NFT版權(quán)，外部單位調(diào)用須支付知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)，費(fèi)用納入“紅色基金”。第十二章附件（電子包）A.“五星”支部評(píng)分表（2024版，Excel，可自動(dòng)計(jì)算）B