2025年廣東公考申論練習(xí)題經(jīng)典解析及答案2025年廣東省公務(wù)員錄用考試申論練習(xí)題聚焦“縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”主題，材料圍繞當(dāng)前廣東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的痛點、典型探索及政策支撐展開，共5則材料。材料1通過數(shù)據(jù)指出，全省65個縣（市）GDP總量占全省比重不足20%，且30%的縣存在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣工業(yè)產(chǎn)值占比僅45%，低于全省平均28個百分點；材料2以粵北A縣為例，其曾因過度依賴石材加工導(dǎo)致生態(tài)惡化，近年通過“生態(tài)茶園+鄉(xiāng)村旅游”模式，帶動12個村集體年增收超50萬元，但仍面臨旅游配套設(shè)施不足、品牌影響力弱等問題；材料3列舉某縣調(diào)研數(shù)據(jù)，顯示縣域?qū)I(yè)技術(shù)人才占比僅為城市的1/3，且近5年流出率達(dá)22%，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院本科以上學(xué)歷醫(yī)生不足10%；材料4提到省發(fā)改委出臺《縣域產(chǎn)業(yè)升級行動方案》，明確“一縣一特”產(chǎn)業(yè)培育計劃，支持建設(shè)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，2024年已批復(fù)23個省級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)；材料5記錄粵西B縣實踐，通過“數(shù)字平臺+合作社+農(nóng)戶”模式，將荔枝銷售半徑從周邊300公里擴(kuò)展至全國，帶動農(nóng)戶人均增收8000元，但冷鏈物流覆蓋率僅65%，數(shù)字化人才缺口達(dá)30%。第一題：請根據(jù)給定材料，概括當(dāng)前廣東縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要問題。（20分，200字）解析：本題為歸納概括題，需緊扣“高質(zhì)量發(fā)展”核心，從材料中提取阻礙發(fā)展的關(guān)鍵因素。需注意問題的層次性，既要涵蓋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等“硬短板”，也要關(guān)注人才、設(shè)施等“軟約束”。答案：當(dāng)前廣東縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨四方面問題：一是經(jīng)濟(jì)總量弱、結(jié)構(gòu)失衡，縣域GDP占比低，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣工業(yè)占比不足；二是產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，30%縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)趨同，特色產(chǎn)業(yè)品牌影響力弱；三是人才供需矛盾突出，專業(yè)技術(shù)人才占比僅為城市1/3，近5年流出率22%，重點領(lǐng)域人才短缺；四是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，旅游配套、冷鏈物流等短板明顯（如冷鏈覆蓋率僅65%），制約產(chǎn)業(yè)延伸。第二題：假設(shè)你是某縣發(fā)改局工作人員，請結(jié)合材料，就推進(jìn)本縣縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出對策建議。（30分，400字）解析：對策題需針對第一題問題，結(jié)合材料中的成功經(jīng)驗（如A縣生態(tài)轉(zhuǎn)型、B縣數(shù)字賦能）及政策（《行動方案》）提出可行性措施。要體現(xiàn)“政府視角”，注重政策聯(lián)動與可操作性，避免空泛。答案：推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需聚焦“補(bǔ)短板、強(qiáng)特色、聚要素”三方面：一是精準(zhǔn)培育特色產(chǎn)業(yè)。落實“一縣一特”計劃，梳理本地資源稟賦（如生態(tài)茶園、荔枝等），編制產(chǎn)業(yè)圖譜，淘汰高污染落后產(chǎn)能（如石材加工），重點打造“生態(tài)農(nóng)業(yè)+文旅”“特色農(nóng)產(chǎn)品+電商”等融合業(yè)態(tài)，加強(qiáng)區(qū)域公共品牌建設(shè)（如注冊地理標(biāo)志商標(biāo)），提升品牌溢價。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。爭取省級專項債支持，重點完善旅游景區(qū)道路、游客服務(wù)中心等配套設(shè)施；聯(lián)合龍頭企業(yè)共建冷鏈物流中心，推廣“產(chǎn)地預(yù)冷+冷藏運輸”模式，將冷鏈覆蓋率提升至85%以上；建設(shè)縣域數(shù)字公共服務(wù)平臺，整合電商、物流、金融數(shù)據(jù)，降低企業(yè)運營成本。三是創(chuàng)新人才引育機(jī)制。實施“鄉(xiāng)賢回歸”計劃，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才給予稅收減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；與高校共建“縣域產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，定向培養(yǎng)農(nóng)業(yè)電商、冷鏈管理等專業(yè)人才；建立“城市專家+縣域基地”柔性引進(jìn)機(jī)制，鼓勵城市醫(yī)生、教師、工程師定期駐縣服務(wù)，解決重點領(lǐng)域人才短缺問題。四是強(qiáng)化政策協(xié)同保障。用足《縣域產(chǎn)業(yè)升級行動方案》政策包，爭取特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報，落實土地指標(biāo)向園區(qū)傾斜、稅收返還等激勵措施；建立“部門聯(lián)席會議”制度，統(tǒng)籌解決產(chǎn)業(yè)用地、環(huán)保審批等堵點問題。第三題：結(jié)合給定材料，以“縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的破局之道”為主題，寫一篇議論文。（50分，1000字）解析：議論文需緊扣“破局”核心，結(jié)合廣東“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”戰(zhàn)略背景，從“為何破局”“如何破局”展開。需論點明確、結(jié)構(gòu)清晰，結(jié)合材料案例（如A縣生態(tài)轉(zhuǎn)型、B縣數(shù)字賦能）及政策（《行動方案》）增強(qiáng)說服力。答案縣域經(jīng)濟(jì)是廣東實現(xiàn)“走在前列”目標(biāo)的關(guān)鍵支撐。作為全國經(jīng)濟(jì)第一大省，廣東雖有深圳、廣州等萬億級城市，但65個縣（市）GDP占比不足20%的現(xiàn)實，折射出“大而不強(qiáng)、區(qū)域失衡”的發(fā)展短板。在“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”深入推進(jìn)的當(dāng)下，破解縣域經(jīng)濟(jì)困局，既要跳出“跟跑思維”，更要激活“內(nèi)生動力”，走出一條“特色立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)興縣”的差異化發(fā)展之路。破局之要，在于找準(zhǔn)“特色坐標(biāo)”，避免“千縣一面”。產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化是縣域經(jīng)濟(jì)的典型痛點，30%的縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)趨同，本質(zhì)上是發(fā)展思路的“路徑依賴”——看到鄰縣石材加工賺錢就跟風(fēng)，看到周邊搞農(nóng)業(yè)園區(qū)就復(fù)制，最終陷入“低水平競爭”泥潭。粵北A縣的轉(zhuǎn)型實踐提供了啟示：曾因石材加工導(dǎo)致山體裸露、河水渾濁，卻在“生態(tài)茶園+鄉(xiāng)村旅游”中找到新賽道，12個村集體年增收超50萬元。這說明，縣域發(fā)展的“特色”不在“模仿”，而在“挖掘”——要深挖本地的生態(tài)本底（如森林覆蓋率、獨特氣候）、文化基因（如非遺技藝、民俗文化）、資源稟賦（如特色農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源），將“獨特性”轉(zhuǎn)化為“競爭力”。正如“中國荔枝之鄉(xiāng)”高州，依托千年荔枝文化，開發(fā)“荔枝宴”“荔枝主題民宿”，讓小小荔枝從“季節(jié)性水果”變身為“全年旅游IP”，正是“特色立縣”的生動注腳。破局之基，在于筑牢“產(chǎn)業(yè)底盤”，推動“三產(chǎn)融合”?？h域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，根子在產(chǎn)業(yè)“小散弱”：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣工業(yè)占比僅45%，農(nóng)業(yè)停留在“賣原料”階段，工業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)鏈支撐，服務(wù)業(yè)局限于“小商小販”。破解這一困局，必須用“融合思維”重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系?；浳鰾縣的探索值得借鑒：通過“數(shù)字平臺+合作社+農(nóng)戶”模式，將荔枝銷售從周邊300公里擴(kuò)展至全國，更衍生出荔枝酒、荔枝蜜等深加工產(chǎn)品，帶動農(nóng)戶人均增收8000元。這啟示我們，要以“農(nóng)業(yè)為基、工業(yè)為鏈、服務(wù)業(yè)為橋”，推動“接二連三”：在農(nóng)業(yè)端，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，培育新型經(jīng)營主體；在工業(yè)端，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，發(fā)展冷鏈物流、包裝印刷等配套產(chǎn)業(yè)；在服務(wù)業(yè)端，發(fā)展電商直播、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，讓“田間地頭”連接“云端市場”。唯有如此，才能將“單一產(chǎn)品”變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)集群”，將“資源優(yōu)勢”轉(zhuǎn)為“經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢”。破局之力，在于激活“要素動能”，破解“人才瓶頸”。人才是縣域發(fā)展的“第一資源”，但近5年22%的人才流出率、專業(yè)技術(shù)人才占比僅為城市1/3的現(xiàn)實，讓不少縣域陷入“引才難、留才更難”的困境。破解這一難題，需用“系統(tǒng)思維”構(gòu)建人才生態(tài)。一方面，要“向外引”，打破“編制框框”，通過“柔性引進(jìn)”“周末專家”等模式，吸引城市教育、醫(yī)療、科技人才定期駐縣服務(wù)；另一方面，要“向內(nèi)育”，依托“縣域產(chǎn)業(yè)學(xué)院”“鄉(xiāng)村振興學(xué)堂”，定向培養(yǎng)本土電商運營、冷鏈管理、文旅策劃等實用型人才；更要“用情留”，完善人才住房、子女教育、創(chuàng)業(yè)扶持等配套政策，讓“歸鄉(xiāng)賢才”既有“榮譽(yù)感”更有“獲得感”。如普寧中藥材產(chǎn)業(yè)集群，通過“鄉(xiāng)賢+產(chǎn)業(yè)”模式，吸引300多名在外藥商返鄉(xiāng)，帶動形成“種植—加工—貿(mào)易—會展”全產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)值突破200億