幼兒園防高墜應(yīng)急預(yù)案第一章總則1.1制定目的本預(yù)案以《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《建筑防護(hù)欄桿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB503522019為直接上位法依據(jù)，針對(duì)3—6歲幼兒在園期間可能發(fā)生的“高空墜落”致死致傷事件，建立“零死亡、零重傷、零輿情”剛性目標(biāo)，確保事故發(fā)生后3分鐘內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)封控、8分鐘內(nèi)完成醫(yī)療介入、30分鐘內(nèi)完成輿情穩(wěn)控。1.2適用范圍適用于××市××區(qū)××幼兒園（含主園、分園、暑期托管點(diǎn)）所有建筑物、構(gòu)筑物、戶外大型玩具、臨時(shí)搭建舞臺(tái)及高空裝飾物。1.3事件分級(jí)Ⅳ級(jí)（輕微）：幼兒身體探出欄桿或窗戶，未墜落，無外傷。Ⅲ級(jí)（輕傷）：墜落高度＜1.5m，表皮擦傷，無骨折。Ⅱ級(jí)（重傷）：墜落高度≥1.5m，出現(xiàn)骨折、意識(shí)障礙。Ⅰ級(jí)（特重大）：死亡或生命體征不穩(wěn)定。第二章風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與隱患清單2.1高頻點(diǎn)位（1）二層及以上走廊欄桿凈高105cm以下；（2）樓梯間可踏面寬度≥22cm形成“二次臺(tái)階”；（3）窗臺(tái)可踏高度≤45cm且窗扇下框≤90cm；（4）戶外大型玩具平臺(tái)高于1.2m無防墜網(wǎng)；（5）屋頂消防通道未上鎖且未裝門禁報(bào)警。2.2識(shí)別方法每月第一周周三09:00—11:00，由安全副園長(zhǎng)、后勤主任、維保單位三方使用《高墜風(fēng)險(xiǎn)激光測(cè)距儀》（型號(hào)：BOSCHGLM80）對(duì)欄桿高度、可踏面寬度進(jìn)行毫米級(jí)測(cè)量，數(shù)據(jù)直接上傳“××幼兒園安全云”微信小程序，自動(dòng)生成紅黃綠風(fēng)險(xiǎn)熱力圖。2.3隱患編碼規(guī)則編碼格式：樓層點(diǎn)位類型序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，如“2F欄桿03紅”，實(shí)現(xiàn)“一碼一責(zé)”。第三章硬件改造標(biāo)準(zhǔn)3.1欄桿改造（1）材料：6063T5鋁型材立柱壁厚≥2.2mm，橫桿壁厚≥1.8mm；（2）高度：托班、小班樓層≥1.20m，中班、大班樓層≥1.30m；（3）垂直桿件凈距≤8cm，防止幼兒頭部穿過；（4）頂端加裝30°內(nèi)傾防爬板，板寬8cm，表面噴砂防滑。3.2窗戶限位（1）鋁合金窗統(tǒng)一加裝“兒童安全限位器”，開啟角度≤12cm；（2）限位器使用304不銹鋼鋼絲繩直徑1.5mm，破壞拉力≥600N；（3）安裝后做3組200次往復(fù)疲勞測(cè)試，位移增量≤1mm。3.3防墜網(wǎng)（1）材質(zhì)：聚乙烯加抗UV助劑，網(wǎng)目2.5cm，繩索直徑6mm；（2）顏色：果綠色，透光率≥75%，減少壓抑感；（3）四周用5×5cm角鋼鉚固，間距≤30cm，鉚釘采用Φ5×25mm不銹鋼抽芯鉚釘。3.4屋頂門禁（1）安裝“常閉式電磁鎖+刷卡+人臉識(shí)別”雙因子門禁；（2）電源采用12V7Ah后備電池，斷電24小時(shí)內(nèi)仍能記錄1000條刷卡信息；（3）門體上方加裝120dB聲光報(bào)警器，強(qiáng)行開啟2秒內(nèi)觸發(fā)。第四章組織體系與崗位職責(zé)4.1應(yīng)急指揮部總指揮：園長(zhǎng)（×××，手機(jī)號(hào)138××××8888）副總指揮：安全副園長(zhǎng)（×××）成員：保教主任、后勤主任、衛(wèi)生保健醫(yī)、家委會(huì)安全委員、轄區(qū)派出所警官。4.2現(xiàn)場(chǎng)處置組組長(zhǎng)：當(dāng)日行政值班園領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：3分鐘內(nèi)拉設(shè)警戒線，使用“一次性醫(yī)用無菌床單”覆蓋血跡，防止二次驚嚇。4.3醫(yī)療救護(hù)組組長(zhǎng)：衛(wèi)生保健醫(yī)（持紅十字會(huì)救護(hù)師資證）成員：2名持AED操作證的教師職責(zé)：8分鐘內(nèi)完成“傷情評(píng)估—止血包扎—頸托固定—氧氣吸入—120交接”五步法。4.4輿情管控組組長(zhǎng)：辦公室主任職責(zé)：30分鐘內(nèi)完成“三統(tǒng)一”：統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一出口、統(tǒng)一圖文；所有對(duì)外文字須經(jīng)副總指揮書面簽字。4.5家長(zhǎng)接待組組長(zhǎng)：家委會(huì)安全委員職責(zé)：設(shè)置獨(dú)立接待室，提供一次性口罩、礦泉水、律師在場(chǎng)見證，避免家長(zhǎng)聚集正門。第五章預(yù)防性日常管理5.1每日“三查”制度（1）晨間07:30—08:00：保安使用“伸縮探照鏡”檢查屋頂門禁是否完好；（2）午間11:30—12:00：保育員使用“手機(jī)拍照+水印相機(jī)”對(duì)窗臺(tái)限位器拍照上傳；（3）離園17:30—18:00：值班教師再次確認(rèn)所有窗戶關(guān)閉并反鎖。5.2每周“一練”周三下午15:00—15:30開展“無腳本盲練”，隨機(jī)觸發(fā)“幼兒模擬假人墜落”語(yǔ)音警報(bào)，檢驗(yàn)教師到達(dá)速度。標(biāo)準(zhǔn)：首名教師60秒內(nèi)到達(dá)墜落點(diǎn)，90秒內(nèi)完成假人轉(zhuǎn)移。5.3每月“一會(huì)”每月最后一個(gè)周五16:00，召開“防高墜安全圓桌會(huì)”，使用“5Why分析法”對(duì)本月所有Ⅳ級(jí)事件進(jìn)行根因剖析，形成《會(huì)議紀(jì)要》+《整改通知書》，限期7天閉環(huán)。5.4每學(xué)期“一證”所有教職工須完成“幼兒園高墜預(yù)防專項(xiàng)培訓(xùn)”16學(xué)時(shí)，線上理論+線下實(shí)操，考試90分合格，頒發(fā)《××市托幼機(jī)構(gòu)安全員（高墜專項(xiàng)）能力證書》，未通過者暫停崗位工資10%。第六章應(yīng)急響應(yīng)流程6.1事故發(fā)現(xiàn)任何人員發(fā)現(xiàn)幼兒懸吊、墜落，立即啟動(dòng)“三呼”機(jī)制：①大聲呼喊“××班級(jí)幼兒墜落”；②使用對(duì)講機(jī)頻道1連續(xù)呼叫3次；③按下最近“手動(dòng)報(bào)警按鈕”（每15m一個(gè)），警燈閃爍。6.2現(xiàn)場(chǎng)封控（1）首名到場(chǎng)教職工立即使用“伸縮圍欄帶”（長(zhǎng)5m，黃黑相間）環(huán)繞墜落點(diǎn)半徑3m；（2）安排2名保育員在圍欄外維持秩序，禁止拍照；（3）保安關(guān)閉園區(qū)大門，防止無關(guān)人員進(jìn)入。6.3傷情評(píng)估醫(yī)療救護(hù)組按“ABCDE”順序快速評(píng)估：A氣道：清除口腔異物；B呼吸：觀察胸廓起伏＜10秒；C循環(huán)：觸摸肱動(dòng)脈，判斷出血量；D意識(shí)：呼叫幼兒姓名，記錄GCS評(píng)分；E暴露：剪開衣物，檢查有無開放性骨折。6.4120呼叫由衛(wèi)生保健醫(yī)使用“免提模式”撥打120，話術(shù)模板：“××幼兒園（××路88號(hào)）發(fā)生幼兒高墜，年齡×歲，性別×，墜落高度約×米，現(xiàn)意識(shí)清醒/不清醒，已止血，請(qǐng)派救護(hù)車并告知預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間?！?.5通知家長(zhǎng)（1）Ⅲ級(jí)及以上事件，家長(zhǎng)接待組5分鐘內(nèi)電話通知，話術(shù)：“您的孩子發(fā)生輕微意外，現(xiàn)已得到妥善處理，請(qǐng)盡快到園，我們已安排專人接待?！保?）禁止在電話中提及“墜落”“骨折”等敏感詞，防止家長(zhǎng)情緒失控駕車風(fēng)險(xiǎn)。6.6證據(jù)固定（1）保安5分鐘內(nèi)調(diào)取事發(fā)前后30分鐘監(jiān)控，使用“只讀U盤”拷貝兩份；（2）現(xiàn)場(chǎng)拍攝全景、中景、特寫3組照片，使用“水印相機(jī)”自動(dòng)疊加時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)緯度；（3）繪制《現(xiàn)場(chǎng)示意圖》，標(biāo)注幼兒墜落軌跡、血跡形狀、欄桿斷裂位置，由在場(chǎng)三人簽字確認(rèn)。6.7輿情發(fā)布（1）30分鐘內(nèi)通過“××幼兒園微信公眾號(hào)”發(fā)布《情況通報(bào)》，文字≤200字，配圖0張；（2）同時(shí)向區(qū)教體局安監(jiān)科、街道派出所、家委會(huì)微信群同步推送；（3）任何個(gè)人不得私自接受媒體采訪，違者按《教職工手冊(cè)》第5.2.3條記大過。第七章醫(yī)療急救技術(shù)細(xì)則7.1止血（1）開放性骨折使用“加壓包扎止血法”，先墊無菌紗布8×10cm，再?gòu)椥钥噹Лh(huán)形加壓；（2）加壓后仍出血，使用“止血帶”——寬6cm乳膠管，位置在傷口近心端5cm處，記錄扎帶時(shí)間，每30分鐘松解30秒。7.2固定（1）使用“真空夾板”，先抽氣至25kPa，確保貼合肢體；（2）頸部使用“費(fèi)城頸托”，測(cè)量下巴至胸骨距離選擇型號(hào)；（3）固定后再次檢查末梢循環(huán)，毛細(xì)血管充盈時(shí)間＜2秒。7.3轉(zhuǎn)運(yùn)（1）使用“鏟式擔(dān)架”，避免二次彎曲；（2）擔(dān)架頭部朝向電梯控制側(cè)，便于觀察；（3）轉(zhuǎn)運(yùn)途中持續(xù)給氧2L/min，血氧飽和度維持＞95%。第八章事故調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定8.1調(diào)查小組由區(qū)教體局安監(jiān)科牽頭，成員包括：區(qū)住建局質(zhì)監(jiān)站、街道派出所、第三方安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)、法律顧問、家長(zhǎng)代表。8.2調(diào)查流程（1）現(xiàn)場(chǎng)勘查：使用“三維激光掃描儀”對(duì)欄桿高度、破損缺口進(jìn)行0.5mm精度掃描；（2）材料送檢：欄桿鋁型材取樣3段，送××市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院，按GB5237.12017進(jìn)行韋氏硬度測(cè)試；（3）人員問詢：采用“一對(duì)一隔離問詢”，全程錄音，每人問詢時(shí)間≥30分鐘；（4）時(shí)間軸重建：以監(jiān)控時(shí)間碼為基準(zhǔn)，精確到0.1秒，繪制《幼兒行動(dòng)軌跡甘特圖》。8.3責(zé)任劃分（1）硬件缺陷：欄桿高度不足→后勤主任負(fù)直接責(zé)任，按《××區(qū)教育系統(tǒng)安全問責(zé)辦法》第12條，扣發(fā)年度績(jī)效30%；（2）管理缺失：未執(zhí)行每日“三查”→班主任負(fù)直接責(zé)任，暫停教師資格證注冊(cè)一年；（3）整改不到位：上月隱患未閉環(huán)→安全副園長(zhǎng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，向全園教職工做書面檢查。第九章恢復(fù)與心理干預(yù)9.1園區(qū)恢復(fù)（1）血跡清除：使用“含氯消毒片1000mg/L”擦拭3遍，再用清水擦凈；（2）環(huán)境重布置：更換同色系地墊、墻貼，消除視覺觸發(fā)；（3）硬件升級(jí)：事發(fā)點(diǎn)位欄桿在48小時(shí)內(nèi)加高至1.35m，并加裝防爬板。9.2幼兒心理干預(yù)（1）篩查：使用“兒童創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙（CPTS）量表”對(duì)目擊幼兒進(jìn)行評(píng)分，≥9分啟動(dòng)干預(yù)；（2）干預(yù)：由××市精神衛(wèi)生中心兒少科醫(yī)師進(jìn)行“沙盤治療+繪畫治療”，每周1次，連續(xù)4周；（3）追蹤：建立《心理干預(yù)檔案》，3個(gè)月后復(fù)評(píng)，仍≥9分則轉(zhuǎn)介專科醫(yī)院。9.3教職工心理干預(yù)（1）使用“SCL90量表”自評(píng)，因子分≥2分者安排“團(tuán)體巴林特”小組；（2）園方購(gòu)買“員工心理援助（EAP）”服務(wù)，提供24小時(shí)熱線；（3）出現(xiàn)嚴(yán)重創(chuàng)傷后應(yīng)激（PTSD）癥狀者，給予5天帶薪休假。第十章培訓(xùn)與演練案例10.1培訓(xùn)模塊（1）理論：16學(xué)時(shí)，含法律、硬件標(biāo)準(zhǔn)、傷情評(píng)估；（2）實(shí)操：8學(xué)時(shí)，含止血、固定、AED、擔(dān)架轉(zhuǎn)運(yùn)；（3）考核：理論100題，實(shí)操5站，80分合格。10.2演練腳本（2024年3月15日實(shí)例）背景：中二班幼兒A在二樓走廊玩要，攀爬欄桿后墜落至草坪。時(shí)間節(jié)點(diǎn)：15:03:12——A身體外翻；15:03:14——首位教師到場(chǎng)，呼“三呼”；15:03:45——醫(yī)療組完成頸托固定；15:08:30——120救護(hù)車到達(dá)；15:09:00——輿情組發(fā)布首條通報(bào)；演練評(píng)估：首名教師到場(chǎng)用時(shí)33秒，比目標(biāo)60秒提前27秒；監(jiān)控拷貝耗時(shí)4分10秒，比標(biāo)準(zhǔn)5分鐘提前50秒；總體評(píng)級(jí)“優(yōu)秀”。第十一章法律法規(guī)清單11.1國(guó)家層面《中華人民共和國(guó)刑法》第138條教育設(shè)施重大安全事故罪《中華人民共和國(guó)民法典》第1198條公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者責(zé)任《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》國(guó)務(wù)院令第708號(hào)11.2地方層面《××市學(xué)前教育條例》第42條：幼兒園應(yīng)設(shè)置高度不低于1.20m的防護(hù)欄桿?！丁痢羺^(qū)校園安全隱患排查治理實(shí)施細(xì)則》：隱患整改逾期每日罰款5000元。第十二章附件（電子檔隨預(yù)案下發(fā)）附件1：《高墜風(fēng)險(xiǎn)激光測(cè)距儀操作視頻》MP4，3分鐘；附件2：《幼兒創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙（CPTS）量表》PDF，雙語(yǔ)版；附件3：《現(xiàn)場(chǎng)示意圖模板》CAD可編輯版；附件4：《輿情通報(bào)模板》Word，含紅黃藍(lán)三級(jí)措辭；附件5：《教職工安全員（高墜專項(xiàng)）能力證書》空白樣張。第十三章