PAGE煤礦安全與培訓(xùn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理，提高員工安全意識(shí)和操作技能，預(yù)防和減少煤礦事故的發(fā)生，保障員工生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本煤礦實(shí)際情況，制定本安全與培訓(xùn)制度。（二）適用范圍本制度適用于本煤礦全體員工，包括管理人員、井下作業(yè)人員、地面輔助作業(yè)人員及其他相關(guān)從業(yè)人員。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全工作放在首位，把保障員工生命安全和身體健康作為煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，從源頭上防范事故發(fā)生。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，充分發(fā)揮社會(huì)、員工和企業(yè)各方面的作用，實(shí)現(xiàn)煤礦安全的全過程、全方位管理。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開展煤礦安全生產(chǎn)與培訓(xùn)工作。二、安全管理職責(zé)（一）煤礦主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立健全本煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.保證本煤礦安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，及時(shí)、足額提取并合理使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。3.督促、檢查本煤礦的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。4.組織制定并實(shí)施本煤礦的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。5.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）安全管理部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織制定本煤礦安全管理制度和安全操作規(guī)程，并監(jiān)督實(shí)施。2.負(fù)責(zé)煤礦安全檢查和隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)督促整改，跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。3.組織開展煤礦安全培訓(xùn)教育工作，制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織編寫培訓(xùn)教材，建立員工安全培訓(xùn)檔案。4.負(fù)責(zé)煤礦安全設(shè)施、設(shè)備的管理，監(jiān)督檢查安全設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行情況，確保其正常運(yùn)行。5.參與煤礦生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，分析事故原因，提出防范措施和處理建議。（三）其他部門職責(zé)1.各部門負(fù)責(zé)人為本部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本部門的安全生產(chǎn)管理工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.組織本部門員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，開展安全培訓(xùn)教育活動(dòng)，提高員工安全意識(shí)和操作技能。3.負(fù)責(zé)本部門作業(yè)場(chǎng)所的安全管理，檢查設(shè)備設(shè)施的安全狀況，及時(shí)消除安全隱患。4.配合安全管理部門做好煤礦整體安全管理工作，參與事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理。（四）員工職責(zé)1.遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、本煤礦的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.接受安全培訓(xùn)教育，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。4.積極參與煤礦安全生產(chǎn)活動(dòng)，有權(quán)對(duì)本煤礦的安全生產(chǎn)工作提出建議和意見。三、安全培訓(xùn)教育（一）培訓(xùn)目標(biāo)通過系統(tǒng)、全面的安全培訓(xùn)教育，使員工具備必要的安全知識(shí)和技能，熟悉煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高自我保護(hù)能力，杜絕“三違”行為，確保煤礦安全生產(chǎn)。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、煤礦安全規(guī)程、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。2.安全基礎(chǔ)知識(shí)：煤礦安全生產(chǎn)方針、政策、安全文化、安全心理學(xué)、事故案例分析等。3.專業(yè)安全知識(shí)：采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、瓦斯防治、防治水、機(jī)電運(yùn)輸?shù)葘I(yè)安全知識(shí)。4.操作規(guī)程：各崗位操作規(guī)程、設(shè)備操作維護(hù)規(guī)程等。5.應(yīng)急救援知識(shí)：煤礦事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置方法、自救互救技能等。（三）培訓(xùn)對(duì)象及要求1.新員工培訓(xùn)新員工入礦后，必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，即礦級(jí)、車間（隊(duì)）級(jí)和班組級(jí)安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于規(guī)定學(xué)時(shí)。礦級(jí)安全教育培訓(xùn)主要內(nèi)容包括煤礦基本情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、事故案例分析等，培訓(xùn)時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)。車間（隊(duì)）級(jí)安全教育培訓(xùn)主要內(nèi)容包括本車間（隊(duì)）的生產(chǎn)特點(diǎn)、工藝流程、安全操作規(guī)程、事故案例分析等，培訓(xùn)時(shí)間不少于規(guī)定學(xué)時(shí)。班組級(jí)安全教育培訓(xùn)主要內(nèi)容包括本班組的作業(yè)特點(diǎn)、安全操作規(guī)程、事故案例分析、勞動(dòng)紀(jì)律和崗位講評(píng)等，培訓(xùn)時(shí)間不少于規(guī)定學(xué)時(shí)。新員工經(jīng)三級(jí)安全教育培訓(xùn)考試合格后方可上崗作業(yè)。2.在職員工培訓(xùn)在職員工每年必須接受不少于規(guī)定學(xué)時(shí)的再培訓(xùn)教育，培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)對(duì)相關(guān)員工進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。調(diào)換工種或崗位的員工，必須進(jìn)行新崗位的安全操作規(guī)程和安全知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.特殊工種培訓(xùn)煤礦特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容包括安全技術(shù)理論和實(shí)際操作技能，培訓(xùn)時(shí)間不得少于規(guī)定學(xué)時(shí)。煤礦應(yīng)建立特種作業(yè)人員檔案，記錄其培訓(xùn)、考核、復(fù)審等情況。（四）培訓(xùn)方式1.集中授課：由安全管理部門或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織，對(duì)員工進(jìn)行系統(tǒng)的安全知識(shí)和技能培訓(xùn)。2.現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)：結(jié)合煤礦生產(chǎn)實(shí)際，在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地講解和示范，使員工更好地掌握操作規(guī)程和安全要點(diǎn)。3.案例分析：選取典型事故案例，組織員工進(jìn)行分析討論，從中吸取教訓(xùn)，提高安全意識(shí)。4.多媒體教學(xué)：利用圖片、視頻、動(dòng)畫等多媒體手段，直觀形象地展示安全知識(shí)和操作技能。5.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：開發(fā)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，員工可通過網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)安全知識(shí)，參加在線考試。（五）培訓(xùn)考核1.建立完善的培訓(xùn)考核制度，對(duì)員工培訓(xùn)效果進(jìn)行嚴(yán)格考核。2.培訓(xùn)考核分為理論考試和實(shí)際操作考核，理論考試采用閉卷形式，實(shí)際操作考核根據(jù)不同工種崗位要求進(jìn)行。3.考核成績(jī)分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)，考試合格分?jǐn)?shù)線由煤礦根據(jù)實(shí)際情況確定。4.對(duì)考核不合格的員工，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格為止。5.員工培訓(xùn)考核成績(jī)應(yīng)記錄在個(gè)人安全培訓(xùn)檔案中，并作為員工績(jī)效考核、晉升、晉級(jí)的重要依據(jù)。四、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查類型1.日常檢查：由各崗位員工、班組長(zhǎng)、安全員等進(jìn)行的日常性安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理現(xiàn)場(chǎng)安全問題。2.定期檢查：煤礦每周組織一次全面的安全檢查，每月組織一次專項(xiàng)安全檢查，對(duì)煤礦各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)檢查。3.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，如夏季防汛、冬季防寒等，組織針對(duì)性的安全檢查。4.節(jié)假日檢查：在節(jié)假日前后，組織開展安全檢查，確保節(jié)日期間煤礦安全生產(chǎn)。5.專項(xiàng)檢查：針對(duì)煤礦重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大危險(xiǎn)源等，組織開展專項(xiàng)安全檢查，如瓦斯防治專項(xiàng)檢查、防治水專項(xiàng)檢查等。（二）安全檢查內(nèi)容1.安全管理制度執(zhí)行情況：檢查各項(xiàng)安全管理制度是否得到有效落實(shí)，有無(wú)違規(guī)行為。2.安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況：檢查通風(fēng)、瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控、防塵、防火、排水等安全設(shè)施設(shè)備是否正常運(yùn)行，是否存在安全隱患。3.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況：檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否存在“三違”行為，勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴是否正確，安全警示標(biāo)志是否齊全等。4.員工安全培訓(xùn)教育情況：檢查員工安全培訓(xùn)記錄、檔案，了解員工安全知識(shí)和技能掌握情況。5.應(yīng)急救援管理情況：檢查應(yīng)急預(yù)案是否完善，應(yīng)急救援物資是否充足、完好，應(yīng)急演練是否按計(jì)劃開展。（三）隱患排查治理1.建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查治理的責(zé)任主體、排查周期、治理措施和整改期限等。2.安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即下達(dá)隱患整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。3.整改責(zé)任人應(yīng)按照整改通知書要求，及時(shí)組織整改，確保隱患得到徹底消除。4.對(duì)重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織制定專項(xiàng)整改方案，確保整改工作順利進(jìn)行。5.隱患排查治理情況應(yīng)如實(shí)記錄，建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)隱患的產(chǎn)生原因、整改過程、整改結(jié)果等進(jìn)行詳細(xì)記錄。6.定期對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行分析總結(jié)，查找安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以改進(jìn)，防止隱患反復(fù)出現(xiàn)。五、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.建立煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為等進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2.采用科學(xué)的評(píng)估方法，如安全檢查表法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法、故障模式與影響分析法等，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)估。3.確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將安全風(fēng)險(xiǎn)分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)，并分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色表示。（二）風(fēng)險(xiǎn)管控措施1.針對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)立即停止作業(yè)，采取有效的防范措施，確保風(fēng)險(xiǎn)可控；對(duì)較大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定專項(xiàng)管控方案，加強(qiáng)監(jiān)控和管理；對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取有效的控制措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性；對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)加強(qiáng)日常管理，持續(xù)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)變化。2.風(fēng)險(xiǎn)管控措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、應(yīng)急措施等，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。3.將安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)管控措施告知全體員工，使員工了解所在崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)及防范措施，提高員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力。（三）風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理1.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的變化、新技術(shù)新工藝新設(shè)備新材料的應(yīng)用、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的更新等情況，及時(shí)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新評(píng)估。2.對(duì)新出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)及時(shí)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，納入風(fēng)險(xiǎn)管控體系。3.定期對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保風(fēng)險(xiǎn)管控措施的有效性和持續(xù)改進(jìn)。六、應(yīng)急救援管理（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.建立健全煤礦應(yīng)急救援體系，包括應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資和裝備、應(yīng)急救援預(yù)案等。2.應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)明確各成員的職責(zé)分工，確保應(yīng)急救援工作的高效指揮和協(xié)調(diào)。3.組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和器材，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。4.儲(chǔ)備充足的應(yīng)急救援物資和裝備，建立應(yīng)急救援物資和裝備管理制度，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資和裝備完好有效。（二）應(yīng)急預(yù)案制定與修訂1.制定完善的煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合本煤礦實(shí)際情況，具有科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，根據(jù)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的變化、應(yīng)急救援演練中發(fā)現(xiàn)的問題、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的更新等情況，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。4.應(yīng)急預(yù)案修訂后，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，確保員工熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容和應(yīng)急處置程序。（三）應(yīng)急演練1.制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急演練活動(dòng)，包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。2.應(yīng)急演練應(yīng)涵蓋煤礦可能發(fā)生的各類事故，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力。3.演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援措施進(jìn)行調(diào)整和完善。4.做好應(yīng)急演練記錄，包括演練時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人員、演練效果評(píng)估等情況，并存檔備查。（四）事故報(bào)告與處理1.煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)