2025年歷史文化名城保護志愿者管理辦法**2025年歷史文化名城保護志愿者管理辦法**

為規(guī)范歷史文化名城保護志愿者的招募、管理、服務(wù)及激勵工作，保障志愿者的合法權(quán)益，促進歷史文化名城保護事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合本市實際情況，特制定本辦法。

**第一章總則**

**第一條目的與依據(jù)**

本辦法旨在明確歷史文化名城保護志愿者的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)范志愿服務(wù)活動，提升志愿服務(wù)水平，為歷史文化名城保護工作提供有力支持。本辦法依據(jù)《中華人民共和國志愿服務(wù)法》、《歷史文化名城保護條例》及相關(guān)法律法規(guī)制定。

**第二條適用范圍**

本辦法適用于在本市歷史文化名城保護工作中從事志愿服務(wù)活動的志愿者及本市相關(guān)管理部門、志愿服務(wù)組織。

**第三條基本原則**

志愿服務(wù)活動應(yīng)當遵循自愿、平等、誠信、友愛、奉獻的原則，堅持精神激勵與物質(zhì)保障相結(jié)合，注重志愿者的個人成長與社會價值的統(tǒng)一。

**第四條工作職責**

1.市文化廣電和旅游局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市歷史文化名城保護志愿服務(wù)工作，制定相關(guān)政策，指導(dǎo)志愿服務(wù)活動的開展。

2.區(qū)文化廣電和旅游局負責轄區(qū)內(nèi)歷史文化名城保護志愿服務(wù)工作的具體實施，組織開展志愿者招募、培訓(xùn)、管理和激勵等工作。

3.志愿服務(wù)組織負責志愿者的招募、培訓(xùn)、日常管理、服務(wù)協(xié)調(diào)及信息宣傳等工作。

4.志愿者按照本辦法規(guī)定，積極參與歷史文化名城保護志愿服務(wù)活動，履行志愿服務(wù)職責。

**第二章志愿者招募與注冊**

**第五條招募條件**

1.年滿18周歲，具有完全民事行為能力的公民；

2.熱愛歷史文化名城保護事業(yè)，具有奉獻精神和責任感；

3.具備與志愿服務(wù)內(nèi)容相適應(yīng)的知識、技能或特長；

4.身體健康狀況良好，能夠承擔志愿服務(wù)工作；

5.遵守國家法律法規(guī)和志愿服務(wù)組織的管理規(guī)定。

**第六條招募程序**

1.志愿服務(wù)組織根據(jù)實際需求，制定志愿者招募計劃，并通過多種渠道發(fā)布招募信息；

2.志愿者自愿報名，提交相關(guān)申請材料；

3.志愿服務(wù)組織對報名者進行資格審查，組織面試或考核；

4.確定入選志愿者名單，并向其發(fā)放志愿服務(wù)證或進行登記注冊。

**第七條注冊管理**

1.志愿者注冊信息應(yīng)當真實、準確、完整；

2.志愿服務(wù)組織應(yīng)當定期對志愿者注冊信息進行更新和維護；

3.志愿者有義務(wù)及時更新個人注冊信息，確保信息的準確性。

**第三章志愿者權(quán)利與義務(wù)**

**第八條志愿者權(quán)利**

1.享有平等參與志愿服務(wù)活動的權(quán)利；

2.享有獲得志愿服務(wù)組織提供的必要培訓(xùn)、指導(dǎo)和支持的權(quán)利；

3.享有獲得志愿服務(wù)記錄和評價的權(quán)利；

4.享有獲得志愿服務(wù)組織提供的保險和保障的權(quán)利；

5.享有對志愿服務(wù)活動提出意見和建議的權(quán)利；

6.享有優(yōu)先參與志愿服務(wù)組織組織的相關(guān)活動的權(quán)利。

**第九條志愿者義務(wù)**

1.遵守國家法律法規(guī)和志愿服務(wù)組織的管理規(guī)定；

2.遵守志愿服務(wù)活動的紀律和要求，服從志愿服務(wù)組織的安排；

3.按時參加志愿服務(wù)活動，完成志愿服務(wù)任務(wù)；

4.維護歷史文化名城保護形象，不得從事任何有損歷史文化名城保護工作的行為；

5.愛護歷史文化名城相關(guān)設(shè)施，保護歷史文化遺存；

6.如實記錄志愿服務(wù)時間，不得弄虛作假。

**第四章志愿者服務(wù)與管理**

**第十條服務(wù)內(nèi)容**

1.歷史文化名城相關(guān)知識的宣傳和普及；

2.歷史文化遺存的巡查、監(jiān)測和維護；

3.歷史文化名城保護的調(diào)研、研究和咨詢；

4.參與歷史文化名城保護相關(guān)的公益活動；

5.志愿服務(wù)組織安排的其他與歷史文化名城保護相關(guān)的工作。

**第十一條服務(wù)時間**

1.志愿者服務(wù)時間根據(jù)志愿服務(wù)活動的實際需要確定；

2.志愿服務(wù)組織應(yīng)當合理安排志愿服務(wù)時間，保障志愿者的休息和權(quán)益；

3.志愿者應(yīng)當按照志愿服務(wù)計劃，按時參加志愿服務(wù)活動。

**第十二條服務(wù)記錄**

1.志愿服務(wù)組織應(yīng)當建立志愿服務(wù)記錄制度，對志愿者的志愿服務(wù)時間、內(nèi)容、評價等進行記錄；

2.志愿者應(yīng)當如實記錄自己的志愿服務(wù)時間，并定期向志愿服務(wù)組織提交志愿服務(wù)記錄；

3.志愿服務(wù)記錄作為志愿者評優(yōu)、激勵的重要依據(jù)。

**第十三條服務(wù)評價**

1.志愿服務(wù)組織應(yīng)當對志愿者的志愿服務(wù)活動進行評價，評價結(jié)果應(yīng)當客觀、公正、公開；

2.志愿者享有對志愿服務(wù)評價結(jié)果進行申訴的權(quán)利；

3.志愿服務(wù)評價結(jié)果作為志愿者評優(yōu)、激勵的重要依據(jù)。

**第五章志愿者激勵與保障**

**第十四條激勵措施**

1.志愿服務(wù)組織應(yīng)當對表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者進行表彰和獎勵；

2.市文化廣電和旅游局應(yīng)當定期評選優(yōu)秀志愿者，并給予表彰和獎勵；

3.志愿者的志愿服務(wù)時間可以作為個人信用記錄的一部分；

4.志愿者享有優(yōu)先參與志愿服務(wù)組織組織的相關(guān)活動的權(quán)利。

**第十五條保障措施**

1.志愿服務(wù)組織應(yīng)當為志愿者購買意外傷害保險，保障志愿者的安全；

2.志愿服務(wù)組織應(yīng)當為志愿者提供必要的培訓(xùn)、指導(dǎo)和支持，提升志愿者的志愿服務(wù)能力；

3.志愿服務(wù)組織應(yīng)當為志愿者提供必要的休息和保障，確保志愿者的身心健康。

**第六章紀律與責任**

**第十六條紀律要求**

1.志愿者應(yīng)當遵守國家法律法規(guī)和志愿服務(wù)組織的管理規(guī)定，不得從事任何違法違紀行為；

2.志愿者應(yīng)當遵守志愿服務(wù)活動的紀律和要求，服從志愿服務(wù)組織的安排，不得擅自變更志愿服務(wù)內(nèi)容或時間；

3.志愿者應(yīng)當維護歷史文化名城保護形象，不得從事任何有損歷史文化名城保護工作的行為。

**第十七條責任承擔**

1.志愿者在志愿服務(wù)過程中造成損失的，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的責任；

2.志愿服務(wù)組織應(yīng)當對志愿者的志愿服務(wù)活動進行管理和監(jiān)督，對因管理不善造成損失的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的責任；

3.任何單位和個人不得強迫、誘導(dǎo)或欺騙志愿者參與志愿服務(wù)活動。

**第七章附則**

**第十八條解釋權(quán)**

本辦法由市文化廣電和旅游局負責解釋。

**第十九條生效日期**

本辦法自發(fā)布之日起施行。

本辦法的制定和實施，旨在進一步推動歷史文化名城保護志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，為歷史文化名城保護工作提供更加有力的人力資源支持，促進歷史文化名城保護事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。各級管理部門、志愿服務(wù)組織及廣大志愿者應(yīng)當共同努力，確保本辦法的有效實施。

**一、所需附件列表**

該《管理辦法》在執(zhí)行過程中，可能需要以下附件作為補充或說明：

1.**志愿者招募公告：**包含志愿服務(wù)項目介紹、招募條件、服務(wù)時間、報名方式等信息的正式文件。

2.**志愿者注冊表/信息登記表：**志愿者個人信息、技能、經(jīng)驗等信息的標準化登記表格（電子或紙質(zhì)）。

3.**志愿者培訓(xùn)材料：**關(guān)于歷史文化名城知識、保護法規(guī)、安全須知、志愿服務(wù)規(guī)范等的培訓(xùn)講義、視頻、手冊等。

4.**志愿服務(wù)項目計劃書：**具體的志愿服務(wù)活動方案，包括活動目標、內(nèi)容、時間、地點、人員安排、預(yù)期成果等。

5.**志愿服務(wù)記錄表/系統(tǒng)：**用于記錄志愿者服務(wù)時間、內(nèi)容、地點、評價等信息的表格或電子系統(tǒng)。

6.**志愿者服務(wù)證樣卡/制作說明：**（如果發(fā)放實體證件）服務(wù)證的式樣設(shè)計和制作要求說明。

7.**突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案：**針對志愿服務(wù)過程中可能發(fā)生的意外事件（如傷害、自然災(zāi)害、文物緊急情況等）的處置流程。

8.**志愿者安全保障協(xié)議/提示函：**明確志愿者在服務(wù)期間自身安全責任與組織保障措施的文件（可作為附件或單獨簽署）。

9.**優(yōu)秀志愿者評選標準：**明確優(yōu)秀志愿者評選的具體條件和流程。

10.**意見反饋表/渠道說明：**供志愿者提出意見和建議的表格或指引信息。

**二、違約行為羅列及違約行為的認定**

**違約行為羅列：**

1.**未按規(guī)定注冊或注冊信息不實：**志愿者未完成注冊或提交虛假信息。

2.**擅自放棄志愿服務(wù)或中途退出：**未履行告知義務(wù)或違反約定擅自離開服務(wù)崗位。

3.**未按規(guī)定時間參加服務(wù)或早退、遲到：**未經(jīng)批準擅自缺席、早退或遲到。

4.**不服從志愿服務(wù)組織的管理和安排：**對合理指令無理拒絕或?qū)埂?/p>

5.**在志愿服務(wù)中玩忽職守或故意失職：**未按要求完成服務(wù)任務(wù)，或因故意行為造成不良后果。

6.**違反志愿服務(wù)紀律和規(guī)范：**如著裝不整、言行不當、泄露信息、吸煙飲酒等。

7.**損毀文物、古跡或相關(guān)設(shè)施：**對受保護對象造成物理性破壞。

8.**利用志愿服務(wù)身份從事與志愿服務(wù)無關(guān)的活動或謀取私利：**如進行商業(yè)宣傳、收受財物等。

9.**散布虛假信息或損害歷史文化名城保護形象：**通過任何渠道發(fā)表不當言論。

10.**泄露在志愿服務(wù)中獲悉的保密信息：**如未公開的文物信息、工作計劃等。

11.**對志愿服務(wù)組織或服務(wù)對象進行騷擾、侵害：**侵犯他人人身權(quán)利或財產(chǎn)權(quán)利。

12.**提供虛假的志愿服務(wù)記錄：**故意篡改或偽造服務(wù)時長、內(nèi)容等。

**違約行為的認定：**

違約行為的認定主要依據(jù)以下幾個方面：

1.**合同約定：**首先依據(jù)《管理辦法》本身的具體條款來判斷行為是否違反規(guī)定。

2.**事實證據(jù)：**結(jié)合志愿服務(wù)記錄、組織者記錄、知情證人證言、監(jiān)控錄像、圖片或視頻證據(jù)等來判斷違約行為是否發(fā)生。

3.**行為性質(zhì)：**考慮違約行為的性質(zhì)、情節(jié)嚴重程度、對歷史文化名城保護工作的影響以及是否屬于過失或故意。

4.**主觀狀態(tài)：**判斷違約行為是偶然失誤還是故意為之。

5.**相關(guān)規(guī)定：**參照《中華人民共和國志愿服務(wù)法》等相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于志愿者管理的規(guī)定。

**三、文檔所涉及的法律名詞及解釋**

1.**歷史文化名城(HistoricalandCulturalCity):**指具有特殊歷史價值、文化價值，經(jīng)國務(wù)院或省級人民政府核定公布的，需要保護的歷史城區(qū)和建成區(qū)。其保護涉及歷史風(fēng)貌、文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等多個方面。

2.**保護(Protection):**指對歷史文化名城及其構(gòu)成要素（如歷史建筑、街區(qū)、遺址、環(huán)境等）采取各種措施，防止其受到破壞、損毀，并促進其可持續(xù)利用的過程。

3.**志愿者(Volunteer):**指在自身意愿基礎(chǔ)上，自愿貢獻時間、技能、知識等資源，為歷史文化名城保護事業(yè)提供幫助的人。其行為具有自愿性、公益性、組織性。

4.**志愿服務(wù)(VolunteerService):**志愿者自愿參與，為歷史文化名城保護提供的公益服務(wù)活動。

5.**權(quán)利(Rights):**指志愿者在志愿服務(wù)活動中依法享有的權(quán)益，如獲得培訓(xùn)、信息、評價、保險、尊重等。

6.**義務(wù)(Obligations):**指志愿者在志愿服務(wù)活動中應(yīng)履行的責任，如遵守規(guī)定、按時服務(wù)、維護形象、愛護資源等。

7.**招募(Recruitment):**志愿服務(wù)組織根據(jù)工作需要，公開招募志愿者的過程。

8.**注冊(Registration):**志愿者按照規(guī)定程序在志愿服務(wù)組織登記個人信息，成為注冊志愿者的行為。

9.**服務(wù)記錄(ServiceRecord):**記錄志愿者參與志愿服務(wù)活動的時間、內(nèi)容、地點、評價等信息的載體或系統(tǒng)。

10.**激勵(Incentive):**指對表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者給予表彰、獎勵、優(yōu)先參與機會等正面引導(dǎo)和鼓勵的措施。

11.**保障(Guarantee/Security):**指為保障志愿者的安全、權(quán)益和順利參與服務(wù)而提供的條件和支持，如保險、培訓(xùn)、休息等。

12.**紀律(Discipline):**指規(guī)范志愿者行為、維護志愿服務(wù)秩序的規(guī)則和要求。

13.**違約(BreachofContract):**指當事人（在此為志愿者或組織方）不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定條件。

14.**免責(ExemptionfromLiability):**指在特定情況下，當事人（通常指志愿者）依法或依約定免除部分或全部責任。

**四、實際執(zhí)行過程中可能遇到的問題及解決辦法**

**可能遇到的問題：**

1.**志愿者招募困難：**對歷史文化名城保護興趣不高，或認為志愿服務(wù)價值感不足。

***解決辦法：**加強宣傳，提升項目吸引力；明確服務(wù)內(nèi)容和意義；提供有競爭力的激勵措施；與學(xué)校、社區(qū)合作拓展渠道。

2.**志愿者流動性大：**志愿者因時間沖突、興趣轉(zhuǎn)移等原因頻繁變動。

***解決辦法：**建立完善的志愿者信息庫和溝通機制；提供靈活的服務(wù)時間選擇；加強志愿者關(guān)懷和團隊建設(shè)，增強歸屬感；明確服務(wù)要求，減少隨意退出。

3.**服務(wù)時間難以保證：**志愿者無法持續(xù)投入固定時間。

***解決辦法：**接受短期和長期志愿者并分類管理；設(shè)計不同時長的服務(wù)項目；鼓勵志愿者根據(jù)自身情況靈活參與；建立互助機制。

4.**志愿者服務(wù)技能不足：**志愿者缺乏必要的專業(yè)知識或技能。

***解決辦法：**提供系統(tǒng)化、針對性的崗前和在崗培訓(xùn)；建立技能匹配機制，將志愿者安排到合適的崗位；鼓勵經(jīng)驗分享和交流。

5.**服務(wù)過程管理難度大：**難以對大量分散的志愿者進行有效管理和監(jiān)督。

***解決辦法：**明確各層級管理職責；利用信息化手段（如APP）進行簽到簽退、任務(wù)分配和信息發(fā)布；建立有效的溝通反饋渠道；定期組織活動增強凝聚力。

6.**服務(wù)記錄不完整或造假：**志愿者或組織方記錄不準確，影響評價和激勵。

***解決辦法：**建立統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)記錄標準和流程；推廣使用可靠的記錄系統(tǒng)；加強對記錄真實性的審核；將記錄完整性納入評價體系。

7.**安全事故風(fēng)險：**志愿者在服務(wù)過程中可能發(fā)生意外傷害或文物受損。

***解決辦法：**購買意外傷害保險；進行充分的安全教育和風(fēng)險提示；制定應(yīng)急預(yù)案；配備必要的防護裝備；選擇安全的服務(wù)區(qū)域和活動。

8.**激勵措施效果不佳：**提供的激勵未能有效調(diào)動志愿者積極性。

***解決辦法：**調(diào)研志愿者真正需要的激勵形式（精神激勵與物質(zhì)激勵結(jié)合）；建立多元化、階梯式的激勵體系；及時公開表彰和獎勵結(jié)果；注重精神層面的認可和尊重。

9.**志愿者與服務(wù)對象/組織方?jīng)_突：**因理解偏差、溝通不暢等產(chǎn)生矛盾。

***解決辦法：**加強溝通培訓(xùn)，提升志愿者的溝通技巧和同理心；建立明確的沖突解決機制和流程；指定專門人員負責協(xié)調(diào)。

10.**經(jīng)費和資源不足：**支持志愿服務(wù)活動所需的經(jīng)費、物資、場地等有限。

***解決辦法：**積極爭取政府購買服務(wù)、社會捐贈；拓展合作渠道，聯(lián)合企業(yè)或基金會；合理規(guī)劃資源，提高使用效率；鼓勵志愿者提供自有資源支持。

**五、適用的所有場景**

該《管理辦法》適用于以下場景：

1.**歷史文化名城保護機構(gòu)或部門：**如市、區(qū)文化廣電和旅游局，文物局，古城保護委員會等，在其組織的各項歷史文化名城保護志愿服務(wù)活動中應(yīng)用。

2.**各類志愿服務(wù)組織：**如登記注冊的社會組織、慈善機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等，在承接或獨立開展針對歷史文化名城保護的志愿服務(wù)項目時應(yīng)用。

3.**特定歷史文化名城或街區(qū)：**在具體某個被公布為歷史文化名城或歷史街區(qū)的保護工作中，用于規(guī)范志愿者參與活動。

4.**需要動員社會力量參與保護的區(qū)域：**在開展大型歷史文化名城保護活動、專項行動或需要長期、廣泛社會參與時，作為管理依據(jù)。

5.**教育機構(gòu)實踐環(huán)節(jié)：**高?；蛑袑W(xué)將其作為學(xué)生參與歷史文化研究、社會實踐或志愿服務(wù)項目的管理規(guī)范。

6.**企業(yè)社會責任（CSR）項目：**企業(yè)組織員工參與歷史文化名城保護志愿服務(wù)時，可參照本辦法建立管理框架。

7.**跨區(qū)域或跨部門合作項目：**在涉及多個主體共同推進的歷史文化名城保護項目中，用于統(tǒng)一志愿者管理標準。

**一、特殊的應(yīng)用場合及應(yīng)增加的條款**

**特殊應(yīng)用場合及增加條款：**

1.**場合：**與高校歷史、文化遺產(chǎn)保護相關(guān)專業(yè)合作，將志愿服務(wù)作為學(xué)生實踐學(xué)分或畢業(yè)要求的一部分。

***應(yīng)增加條款：**

1.**“學(xué)生志愿者特殊要求與保障”條款：**

***內(nèi)容：**明確參與作為學(xué)分的志愿者所需達到的最低服務(wù)時數(shù)、服務(wù)類型要求（如需參與學(xué)術(shù)性調(diào)研、檔案整理等）、考核標準（結(jié)合服務(wù)記錄與學(xué)校要求）。同時，應(yīng)增加關(guān)于學(xué)術(shù)指導(dǎo)、成果認定的規(guī)定，確保學(xué)生能獲得實質(zhì)性學(xué)習(xí)提升。同時，強調(diào)學(xué)校與志愿服務(wù)組織在學(xué)生管理、安全保障、學(xué)分認定等方面的協(xié)同責任。

2.**“安全保障與保險強化”條款：**鑒于學(xué)生可能涉及更復(fù)雜的課程或研究性活動，需強調(diào)針對學(xué)生志愿者的特殊風(fēng)險點（如獨立調(diào)研、進入特殊區(qū)域等），并明確提供更全面的保險覆蓋范圍或要求學(xué)生自行購買指定額度以上的保險。

3.**“服務(wù)記錄與學(xué)分轉(zhuǎn)換”條款：**建立與高校學(xué)分管理系統(tǒng)對接或信息互認的機制，明確志愿服務(wù)記錄如何轉(zhuǎn)換為具體學(xué)分，以及記錄的有效期和認定流程。

2.**場合：**企業(yè)組織員工參與，并將此作為企業(yè)社會責任（CSR）項目或團建活動。

***應(yīng)增加條款：**

1.**“企業(yè)參與責任與支持”條款：**

***內(nèi)容：**明確企業(yè)的責任，如提供一定比例的志愿者交通補貼或餐飲補貼，為員工參與提供帶薪或無薪時間支持，鼓勵管理層參與以示支持。同時，規(guī)定企業(yè)員工參與志愿服務(wù)時，企業(yè)應(yīng)遵守志愿服務(wù)組織的各項管理規(guī)定。

2.**“團建結(jié)合與活動設(shè)計”條款：**如果是企業(yè)團建，需增加條款允許組織方根據(jù)企業(yè)需求，設(shè)計兼具團隊協(xié)作性和歷史文化體驗的活動內(nèi)容，并明確活動安排的靈活性。

3.**“成果共享與宣傳”條款：**規(guī)定志愿服務(wù)組織應(yīng)允許企業(yè)在合規(guī)前提下，將員工志愿服務(wù)的積極成果（如活動照片、簡報、員工感言等）用于企業(yè)內(nèi)部宣傳或?qū)ν庹故荆泽w現(xiàn)企業(yè)社會責任。

3.**場合：**志愿服務(wù)活動涉及專業(yè)性強、風(fēng)險較高的工作，如文物修復(fù)輔助、考古現(xiàn)場勘探等。

***應(yīng)增加條款：**

1.**“專業(yè)資質(zhì)與技能要求”條款：**

***內(nèi)容：**明確參與此類活動的志愿者必須具備相應(yīng)的專業(yè)背景、技能認證或?qū)嵺`經(jīng)驗，并通過組織的專業(yè)考核。未經(jīng)認證的人員僅能從事輔助性、觀察性工作。

2.**“專業(yè)指導(dǎo)與監(jiān)督”條款：**強調(diào)必須配備具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員（如文物修復(fù)師、考古人員）對志愿者進行全程指導(dǎo)和監(jiān)督，確保操作規(guī)范和安全。

3.**“工作流程與風(fēng)險控制”條款：**制定詳細、標準化的操作流程和安全規(guī)范，明確風(fēng)險識別、評估和控制措施。規(guī)定在出現(xiàn)專業(yè)操作失誤或安全風(fēng)險時的應(yīng)急處理程序和責任界定。

4.**“責任限制”條款：**在法律允許范圍內(nèi)，增加關(guān)于志愿者在遵守專業(yè)指導(dǎo)和規(guī)范前提下，因不可預(yù)見或他人原因?qū)е聯(lián)p失的，組織方可能不承擔全部責任的條款（需明確界定責任邊界）。

4.**場合：**利用國際交流項目，招募外籍志愿者參與歷史文化名城保護。

***應(yīng)增加條款：**

1.**“語言溝通與適應(yīng)支持”條款：**

***內(nèi)容：**明確組織方需提供必要的中文培訓(xùn)或配備翻譯，確保溝通順暢。同時，需考慮文化差異，提供跨文化溝通指導(dǎo)，并協(xié)助外籍志愿者適應(yīng)當?shù)丨h(huán)境。

2.**“簽證與后勤保障”條款：**明確外籍志愿者在簽證辦理、住宿、交通、醫(yī)療保險等方面的基本保障要求和責任分工，或提供相關(guān)指引和協(xié)助。

3.**“活動內(nèi)容適應(yīng)性”條款：**考慮到語言和文化背景，部分服務(wù)內(nèi)容可能需要調(diào)整或提供替代方案，確保外籍志愿者能夠有效參與并獲得良好體驗。

4.**“法律法規(guī)遵守”條款：**強調(diào)外籍志愿者同樣需遵守中國的法律法規(guī)及志愿服務(wù)組織的規(guī)章制度，并了解相關(guān)的出入境管理規(guī)定。

5.**場合：**志愿服務(wù)項目與旅游推廣結(jié)合，志愿者同時承擔部分游客引導(dǎo)或講解任務(wù)。

***應(yīng)增加條款：**

1.**“服務(wù)內(nèi)容界定與培訓(xùn)”條款：**

***內(nèi)容：**明確志愿者在旅游推廣結(jié)合項目中的具體職責范圍，是側(cè)重于輔助管理、秩序維護，還是進行基礎(chǔ)性講解。必須提供專門的旅游知識、講解技巧和規(guī)范培訓(xùn)，并考核合格后方可上崗。

2.**“行為規(guī)范與形象管理”條款：**強調(diào)作為“旅游窗口”，志愿者需特別注意言行舉止、著裝儀表，維護良好的志愿者和城市形象。規(guī)定不得收取任何形式的“小費”或進行過度商業(yè)推廣。

3.**“責任與風(fēng)險”條款：**明確在引導(dǎo)或講解過程中，因志愿者個人不當言論、行為失誤或未能履行基本職責可能導(dǎo)致的后果及責任承擔。同時，需為承擔此類風(fēng)險增加相應(yīng)的保險覆蓋。

4.**“與旅游管理部門協(xié)調(diào)”條款：**規(guī)定志愿服務(wù)組織需與當?shù)芈糜喂芾聿块T建立溝通協(xié)調(diào)機制，確保志愿者服務(wù)與整體旅游秩序管理相一致。

**二、附件條款增加（針對第三方介入、甲方主導(dǎo)、乙方主導(dǎo)）**

1.**當有第三方介入時，需要增加的第三方的款項（責權(quán)利）及具體內(nèi)容。**

***增加條款：**“第三方參與者的責權(quán)利”

***具體內(nèi)容：**

***定義：**明確何為“第三方”，例如與項目有合作關(guān)系的其他社會組織、企業(yè)、專業(yè)機構(gòu)或個人。

***權(quán)利(Rights):**

*第三方有權(quán)根據(jù)合作協(xié)議或約定，參與項目相關(guān)的部分工作或提供特定資源（如專業(yè)咨詢、技術(shù)支持、資金、物資等）。

*第三方有權(quán)了解項目進展和相關(guān)信息（在符合保密約定的范圍內(nèi)）。

*第三方有權(quán)獲得為其投入資源或付出努力相應(yīng)的回報或認可（如項目報告引用、成果展示、費用結(jié)算等）。

***義務(wù)(Obligations):**

*第三方必須遵守《管理辦法》的基本原則和規(guī)范，遵守志愿服務(wù)組織的管理要求。

*第三方需對其提供的產(chǎn)品、服務(wù)或資源的質(zhì)量負責。

*第三方應(yīng)配合志愿服務(wù)組織進行項目管理、協(xié)調(diào)和信息溝通。

*第三方不得利用其參與項目的機會謀取不正當利益或損害項目聲譽。

*第三方需對其工作人員或參與者的行為負責，確保其行為符合項目要求和志愿精神。

***責任(Liabilities):**

*第三方對其履行職責過程中的行為和后果承擔直接責任。

*若第三方引入的第三方（次級第三方）造成損失，原第三方承擔相應(yīng)的管理責任。

*明確因第三方原因?qū)е马椖磕繕藷o法達成、產(chǎn)生負面影響的，第三方應(yīng)承擔相應(yīng)的違約責任或賠償責任（根據(jù)合同約定）。

2.**當以上合同是以甲方為主導(dǎo)時，需要額外增加的甲方主動性（責權(quán)利）合同條款及具體內(nèi)容。**

***增加條款：**“主導(dǎo)方（甲方）主導(dǎo)責任與義務(wù)”

***具體內(nèi)容：**

***權(quán)利(Rights):**

*甲方有權(quán)制定項目的整體目標、服務(wù)內(nèi)容、標準和流程。

*甲方有權(quán)對志愿者進行招募、篩選、培訓(xùn)和管理。

*甲方有權(quán)根據(jù)項目需求調(diào)整服務(wù)計劃。

*甲方有權(quán)對志愿服務(wù)活動進行監(jiān)督、評估和指導(dǎo)。

*甲方有權(quán)根據(jù)評價結(jié)果決定激勵措施的發(fā)放。

***義務(wù)(Obligations):**

*甲方需提供清晰的項目說明、服務(wù)計劃和必要的工作資源（如場地、設(shè)備、物料等）。

*甲方需為志愿者提供必要的崗前和持續(xù)性培訓(xùn)、指導(dǎo)和支持。

*甲方需建立暢通的溝通渠道，及時向志愿者反饋信息、聽取意見。

*甲方需確保志愿者的基本安全和合理權(quán)益，提供必要的保險和保障。

*甲方需按照約定及時支付（如有）補貼、提供獎勵，并做好服務(wù)記錄管理。

*甲方需對項目實施過程中的風(fēng)險進行評估和管理，并制定應(yīng)急預(yù)案。

*甲方需對項目成果進行總結(jié)和宣傳。

3.**當以上合同是以乙方為主導(dǎo)時，需要額外增加的乙方主動性（責權(quán)利）合同條款及具體內(nèi)容。**

***增加條款：**“主導(dǎo)方（乙方）主導(dǎo)責任與義務(wù)”

***具體內(nèi)容：**

***權(quán)利(Rights):**

*乙方有權(quán)根據(jù)自身資源和能力，設(shè)計、組織和實施具體的志愿服務(wù)項目。

*乙方有權(quán)在招募時設(shè)定更具體的志愿者技能和經(jīng)驗要求（需符合總則精神）。

*乙方有權(quán)根據(jù)項目實際運行情況，在授權(quán)范圍內(nèi)靈活調(diào)整服務(wù)安排。

*乙方有權(quán)主導(dǎo)志愿服務(wù)活動的日常管理和團隊建設(shè)。

*乙方有權(quán)根據(jù)項目成果和志愿者貢獻，提出激勵建議。

***義務(wù)(Obligations):**

*乙方需向甲方（或項目出資方）匯報項目計劃、進展和成果，并接受監(jiān)督。

*乙方需嚴格按照與甲方（或項目出資方）的約定執(zhí)行項目，確保服務(wù)質(zhì)量和目標達成。

*乙方需負責任地使用項目經(jīng)費和資源，并接受審計。

*乙方需確保招募、培訓(xùn)、管理等工作符合《管理辦法》及甲方要求，保障志愿者的安全和權(quán)益。

*乙方需建立完善的服務(wù)記錄系統(tǒng)，并保證記錄的真實、準確、完整。

*乙方需及時處理服務(wù)過程中出現(xiàn)的各種問題，并向甲方（或項目出資方）匯報。

*乙方需對項目執(zhí)行過程中的風(fēng)險負責，并采取有效措施進行控制。

**三、特殊應(yīng)用場景下需要額外增加的特殊條款及注意事項**

***場景：**涉及國家安全、保密要求的服務(wù)（如參與保護具有特殊政治、軍事意義的遺址）。

***增加特殊條款：**“保密義務(wù)與國家安全規(guī)定”

***內(nèi)容：**志愿者必須遵守國家有關(guān)保密的法律、法規(guī)和政策，對在服務(wù)中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密以及不愿公開的信息承擔保密義務(wù)。規(guī)定具體的保密范圍、保密期限和違反保密規(guī)定的后果。明確在涉及國家安全的情況下，志愿服務(wù)組織有權(quán)中止相關(guān)服務(wù)活動。

***注意事項：**需進行嚴格的背景審查（如適用）；簽訂單獨的保密協(xié)議；加強對志愿者的國家安全教育。

***場景：**志愿服務(wù)活動直接面向特殊群體（如兒童、老年人）。

***增加特殊條款：**“服務(wù)對象特殊保護與行為規(guī)范”

***內(nèi)容：**明確志愿者在與特殊群體互動時必須遵守的行為準則（如尊重、耐心、保護隱私），嚴禁任何形式的虐待、忽視或歧視。規(guī)定對志愿者進行專項培訓(xùn)，提升其與特殊群體溝通和互動的技能。明確在發(fā)生意外或沖突時的處理流程和報告機制。強調(diào)組織方需對服務(wù)過程中的安全負首要責任。

***注意事項：**必須對接觸兒童的志愿者進行背景核查；建立完善的督導(dǎo)和應(yīng)急機制；購買專門的責任險。

**四、原始合同所需要的所有的詳細的附件列表**

*志愿者招募公告

*志愿者注冊表/信息登記表

*志愿者培訓(xùn)材料（講義、視頻、手冊等）

*志愿服務(wù)項目計劃書

*志愿服務(wù)記錄表/系統(tǒng)

*志愿者服務(wù)證樣卡/制作說明（如果發(fā)放）

*突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

*志愿者安全保障協(xié)議/提示函

*優(yōu)秀志愿者評選標準

*意見反饋表/渠道說明

*（根據(jù)特殊場景可能增加的）學(xué)生志愿者特殊要求與保障細則

*（根據(jù)特殊場景可能增加的）外籍志愿者支持與管理規(guī)定

*（根據(jù)特殊場景可能增加的）專業(yè)性強項目操作規(guī)程與風(fēng)險清單

*（根據(jù)特殊場景可能增加的）旅游推廣結(jié)合項目志愿者行為規(guī)范

*（如有第三方）第三方合作協(xié)議/備忘錄

*（如有第三方）第三方參與者的具體任務(wù)清單與考核標準

**五、原始合同所涉及到的法律名詞及名詞解釋**

***歷史文化名城(HistoricalandCulturalCity):**指具有特殊歷史價值、文化價值，經(jīng)國務(wù)院或省級人民政府核定公布的，需要保護的歷史城區(qū)和建成區(qū)。其保護涉及歷史風(fēng)貌、文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等多個方面。（已在第一部分解釋）

***保護(Protection):**指對歷史文化名城及其構(gòu)成要素（如歷史建筑、街區(qū)、遺址、環(huán)境等）采取各種措施，防止其受到破壞、損毀，并促進其可持續(xù)利用的過程。（已在第一部分解釋）

***志愿者(Volunteer):**指在自身意愿基礎(chǔ)上，自愿貢獻時間、技能、知識等資源，為歷史文化名城保護事業(yè)提供幫助的人。其行為具有自愿性、公益性、組織性。（已在第一部分解釋）

***權(quán)利(Rights):**指志愿者在志愿服務(wù)活動中依法享有的權(quán)益，如獲得培訓(xùn)、信息、評價、保險、尊重等。（已在第一部分解釋）

***義務(wù)(Obligations):**指志愿者在志愿服務(wù)活動中應(yīng)履行的責任，如遵守規(guī)定、按時服務(wù)、維護形象、愛護資源等。（已在第一部分解釋）

***招募(Recruitment):**志愿服務(wù)組織根據(jù)工作需要，公開招募志愿者的過程。（已在第一部分解釋）

***注冊(Registration):**志愿者按照規(guī)定程序在志愿服務(wù)組織登記個人信息，成為注冊志愿者的行為。（已在第一部分解釋）

***服務(wù)記錄(ServiceRecord):**記錄志愿者參與志愿服務(wù)活動的時間、內(nèi)容、地點、評價等信息的載體或系統(tǒng)。（已在第一部分解釋）

***激勵(Incentive):**指對表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者給予表彰、獎勵、優(yōu)先參與機會等正面引導(dǎo)和鼓勵的措施。（已在第一部分解釋）

***保障(Guarantee/Security):**指為保障志愿者的安全、權(quán)益和順利參與服務(wù)而提供的條件和支持，如保險、培訓(xùn)、休息等。（已在第一部分解釋）

***紀律(Discipline):**指規(guī)范志愿者行為、維護志愿服務(wù)秩序的規(guī)則和要求。（已在第一部分解釋）

***違約(BreachofContract):**指當事人（在此為志愿者或組織方）不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定條件。（已在第一部分解釋）

***免責(ExemptionfromLiability):**指在特定情況下，當事人（通常指志愿者）依法或依約定免除部分或全部責任。（已在第一部分解釋）

**六、本合同在實際操作過程中，會遇到的相關(guān)問題及注意事項進行羅列，并給出具體的解決辦法**

***問題1：志愿者招募困難。**

***注意點：**宣傳方式單一，價值感傳遞不足，激勵措施缺乏吸引力。

***解決辦法：**加強多渠道宣傳（線上線下結(jié)合），突出歷史文化價值和社會意義；設(shè)計多元化激勵（精神+物質(zhì)）；與高校、社區(qū)合作；提供靈活服務(wù)時間。

***問題2：志愿者流動性大，缺乏持續(xù)性。**

***注意點：**服務(wù)要求不明確，缺乏歸屬感和長期激勵。

***解決辦法：**明確服務(wù)要求和目標；建立完善的培訓(xùn)和晉升通道；加強團隊建設(shè)和情感關(guān)懷；實施長期服務(wù)獎勵機制。

***問題3：志愿者服務(wù)技能不足，影響服務(wù)質(zhì)量。**

***注意點：**培訓(xùn)不到位，缺乏針對性。

***解決辦法：**提供系統(tǒng)化、標準化的崗前和持續(xù)培訓(xùn)；根據(jù)服務(wù)內(nèi)容匹配志愿者技能；引入專家指導(dǎo)；建立技能考核機制。

***問題4：服務(wù)過程管理難度大，難以監(jiān)督。**

***注意點：**志愿者分散，缺乏有效管理工具和手段。

***解決辦法：**明確各層級管理職責；推廣使用信息化管理平臺（APP簽到、任務(wù)分配）；建立定期溝通機制；加強現(xiàn)場督導(dǎo)。

***問題5：服務(wù)記錄不完