公共設(shè)施維護(hù)與管理標(biāo)準(zhǔn)1.第一章基本原則與管理目標(biāo)1.1維護(hù)與管理的基本概念1.2管理目標(biāo)與職責(zé)劃分1.3管理流程與規(guī)范要求1.4維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量控制1.5管理數(shù)據(jù)與信息記錄2.第二章設(shè)施分類與分類標(biāo)準(zhǔn)2.1設(shè)施分類體系與分類方法2.2設(shè)施類型與功能劃分2.3設(shè)施維護(hù)等級與周期2.4設(shè)施維護(hù)技術(shù)規(guī)范2.5設(shè)施維護(hù)工具與設(shè)備3.第三章維護(hù)計(jì)劃與實(shí)施管理3.1維護(hù)計(jì)劃制定與執(zhí)行3.2維護(hù)任務(wù)分配與協(xié)調(diào)3.3維護(hù)實(shí)施過程管理3.4維護(hù)驗(yàn)收與評估3.5維護(hù)記錄與檔案管理4.第四章維護(hù)技術(shù)與方法4.1維護(hù)技術(shù)規(guī)范與操作要求4.2維護(hù)工具與設(shè)備使用標(biāo)準(zhǔn)4.3維護(hù)作業(yè)安全與防護(hù)措施4.4維護(hù)質(zhì)量檢查與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)4.5維護(hù)技術(shù)培訓(xùn)與考核5.第五章維護(hù)費(fèi)用與預(yù)算管理5.1維護(hù)費(fèi)用構(gòu)成與核算5.2維護(hù)預(yù)算編制與審批5.3維護(hù)費(fèi)用使用與監(jiān)督5.4維護(hù)費(fèi)用審計(jì)與考核5.5維護(hù)費(fèi)用管理與控制6.第六章維護(hù)監(jiān)督與檢查6.1維護(hù)監(jiān)督機(jī)制與職責(zé)6.2維護(hù)檢查制度與執(zhí)行6.3檢查結(jié)果分析與反饋6.4檢查整改與跟蹤落實(shí)6.5檢查記錄與檔案管理7.第七章維護(hù)檔案與信息管理7.1維護(hù)檔案的分類與管理7.2維護(hù)信息的采集與錄入7.3維護(hù)信息的存儲(chǔ)與檢索7.4維護(hù)信息的共享與應(yīng)用7.5維護(hù)信息的保密與安全8.第八章附則與修訂說明8.1本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍與執(zhí)行8.2修訂程序與實(shí)施時(shí)間8.3本標(biāo)準(zhǔn)的解釋權(quán)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)8.4附錄與參考文獻(xiàn)第1章基本原則與管理目標(biāo)一、維護(hù)與管理的基本概念1.1維護(hù)與管理的基本概念在公共設(shè)施維護(hù)與管理領(lǐng)域，維護(hù)與管理是確保設(shè)施安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行的核心環(huán)節(jié)。維護(hù)是指對設(shè)施進(jìn)行定期檢查、保養(yǎng)、修復(fù)和優(yōu)化，以延長其使用壽命，保障其功能正常發(fā)揮；而管理則是指通過科學(xué)的組織、協(xié)調(diào)與控制，實(shí)現(xiàn)設(shè)施的有序運(yùn)行與持續(xù)改進(jìn)。根據(jù)《公共設(shè)施維護(hù)管理規(guī)范》（GB/T38421-2020），公共設(shè)施維護(hù)應(yīng)遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合、及時(shí)維護(hù)、保障安全”的原則。維護(hù)工作需覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、環(huán)境、服務(wù)等多個(gè)方面，確保其在使用過程中滿足功能需求、安全要求和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2022年發(fā)布的《全國公共設(shè)施運(yùn)行狀況報(bào)告》，我國公共設(shè)施總規(guī)模已超過10億平方米，其中城市道路、橋梁、公共照明、排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施占比超過60%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國公共設(shè)施年均維護(hù)支出約1.2萬億元，占公共財(cái)政支出的約15%。這反映出公共設(shè)施維護(hù)在國家治理和民生保障中的重要地位。1.2管理目標(biāo)與職責(zé)劃分公共設(shè)施維護(hù)與管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)設(shè)施的高效運(yùn)行、安全穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，滿足社會(huì)公眾的使用需求。具體管理目標(biāo)包括：-安全目標(biāo)：確保設(shè)施運(yùn)行無重大安全隱患，保障人員和財(cái)產(chǎn)安全；-效能目標(biāo)：提高設(shè)施運(yùn)行效率，減少故障率和停機(jī)時(shí)間；-經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：通過科學(xué)維護(hù)降低維護(hù)成本，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置；-環(huán)保目標(biāo)：確保設(shè)施運(yùn)行符合環(huán)保要求，減少對環(huán)境的負(fù)面影響。在職責(zé)劃分方面，公共設(shè)施維護(hù)管理應(yīng)由政府主管部門、建設(shè)單位、運(yùn)營單位、維護(hù)單位等多方協(xié)同合作。根據(jù)《公共設(shè)施維護(hù)管理規(guī)定》（國務(wù)院令第702號），政府主管部門負(fù)責(zé)制定管理政策、監(jiān)督執(zhí)行；建設(shè)單位負(fù)責(zé)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與驗(yàn)收；運(yùn)營單位負(fù)責(zé)日常運(yùn)行與維護(hù)；維護(hù)單位負(fù)責(zé)具體的技術(shù)實(shí)施與質(zhì)量控制。1.3管理流程與規(guī)范要求公共設(shè)施維護(hù)管理應(yīng)遵循標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化的管理流程，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、高效執(zhí)行。主要管理流程包括：-規(guī)劃與計(jì)劃制定：根據(jù)設(shè)施使用情況、環(huán)境變化及技術(shù)發(fā)展，制定年度維護(hù)計(jì)劃，明確維護(hù)內(nèi)容、頻率、責(zé)任單位及預(yù)算；-設(shè)施檢查與評估：定期對設(shè)施進(jìn)行檢查、評估，識別潛在問題，制定維護(hù)方案；-維護(hù)實(shí)施與執(zhí)行：按照計(jì)劃執(zhí)行維護(hù)工作，包括清潔、保養(yǎng)、修復(fù)、升級等；-驗(yàn)收與反饋：完成維護(hù)后進(jìn)行驗(yàn)收，記錄維護(hù)過程和結(jié)果，收集用戶反饋，持續(xù)改進(jìn)管理方式；-檔案管理與數(shù)據(jù)分析：建立設(shè)施維護(hù)檔案，記錄維護(hù)過程、結(jié)果及問題，通過數(shù)據(jù)分析優(yōu)化維護(hù)策略。根據(jù)《公共設(shè)施維護(hù)管理規(guī)范》（GB/T38421-2020），維護(hù)流程應(yīng)符合“計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、改進(jìn)”四階段循環(huán)管理法，確保管理工作的閉環(huán)性與持續(xù)性。1.4維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量控制維護(hù)質(zhì)量是公共設(shè)施管理的核心指標(biāo)，必須嚴(yán)格遵循國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保維護(hù)工作的科學(xué)性與規(guī)范性。維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括：-技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：如《建筑設(shè)備維護(hù)技術(shù)規(guī)范》（GB/T38421-2020）中規(guī)定的設(shè)施維護(hù)技術(shù)要求；-安全標(biāo)準(zhǔn)：如《建筑施工安全技術(shù)規(guī)范》（GB50892-2019）中規(guī)定的安全操作要求；-環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)：如《建筑施工噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2010）中規(guī)定的環(huán)保要求。質(zhì)量控制是維護(hù)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)通過以下措施實(shí)現(xiàn)：-過程控制：在維護(hù)過程中，嚴(yán)格按照操作規(guī)程執(zhí)行，確保每個(gè)步驟符合標(biāo)準(zhǔn)；-結(jié)果驗(yàn)證：維護(hù)完成后，通過檢測、測試、用戶反饋等方式驗(yàn)證維護(hù)效果；-記錄與追溯：建立完整的維護(hù)記錄，實(shí)現(xiàn)對維護(hù)過程的可追溯性，便于后續(xù)審計(jì)與改進(jìn)；-第三方評估：引入專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量評估，確保維護(hù)工作的公正性和客觀性。根據(jù)《公共設(shè)施維護(hù)質(zhì)量評價(jià)體系》（GB/T38422-2020），維護(hù)質(zhì)量應(yīng)從技術(shù)、安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等多維度進(jìn)行綜合評價(jià)，確保維護(hù)工作的全面性與有效性。1.5管理數(shù)據(jù)與信息記錄在公共設(shè)施維護(hù)與管理中，數(shù)據(jù)與信息記錄是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、優(yōu)化管理的重要依據(jù)。應(yīng)建立完善的管理數(shù)據(jù)體系，包括：-設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：如設(shè)施位置、類型、使用年限、維護(hù)記錄等；-維護(hù)數(shù)據(jù)：如維護(hù)次數(shù)、維護(hù)費(fèi)用、維護(hù)效果、故障記錄等；-運(yùn)行數(shù)據(jù)：如設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、能耗數(shù)據(jù)、故障率等；-用戶反饋數(shù)據(jù)：如用戶滿意度、投訴記錄等。信息記錄應(yīng)遵循“真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)”的原則，確保數(shù)據(jù)的可追溯性與可查詢性。根據(jù)《公共設(shè)施管理信息系統(tǒng)建設(shè)指南》（GB/T38423-2020），應(yīng)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與協(xié)同管理。同時(shí)，數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用應(yīng)結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過數(shù)據(jù)挖掘、趨勢預(yù)測等手段，為維護(hù)決策提供科學(xué)依據(jù)，提升管理效率與服務(wù)質(zhì)量。公共設(shè)施維護(hù)與管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、專業(yè)性極強(qiáng)的工作，需要在基本原則與管理目標(biāo)的指導(dǎo)下，結(jié)合科學(xué)的管理流程、嚴(yán)格的質(zhì)量控制和完善的信息化手段，實(shí)現(xiàn)設(shè)施的高效、安全、可持續(xù)運(yùn)行。第2章設(shè)施分類與分類標(biāo)準(zhǔn)一、設(shè)施分類體系與分類方法2.1設(shè)施分類體系與分類方法公共設(shè)施的分類體系是設(shè)施維護(hù)與管理的基礎(chǔ)，其科學(xué)性與系統(tǒng)性直接影響維護(hù)效率與管理效果。根據(jù)國際通用的設(shè)施分類標(biāo)準(zhǔn)及我國相關(guān)法律法規(guī)，公共設(shè)施通常按照功能屬性、使用對象、服務(wù)范圍、技術(shù)復(fù)雜度等維度進(jìn)行分類。目前，我國公共設(shè)施的分類體系主要采用“三級分類法”，即按設(shè)施類別、功能屬性、使用對象進(jìn)行三級劃分。其中，設(shè)施類別包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、文化教育設(shè)施、交通設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境設(shè)施等。功能屬性則分為基礎(chǔ)功能、輔助功能、綜合功能等，使用對象則涵蓋居民、企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等。分類方法上，通常采用“綜合分類法”與“功能分類法”相結(jié)合的方式。綜合分類法以設(shè)施的物理屬性和功能為核心，結(jié)合使用對象和地域范圍進(jìn)行分類；功能分類法則以設(shè)施的功能為核心，按其服務(wù)對象和使用場景進(jìn)行劃分。還可采用“層級分類法”，即按照設(shè)施的重要性、復(fù)雜性、維護(hù)難度進(jìn)行分級。根據(jù)《公共設(shè)施維護(hù)與管理規(guī)范》（GB/T31135-2014）等標(biāo)準(zhǔn)，公共設(shè)施的分類可參考以下分類體系：|分類維度|分類標(biāo)準(zhǔn)|||基礎(chǔ)設(shè)施|供社會(huì)公共生活和生產(chǎn)所必需的設(shè)施，如供水、供電、供氣、排水、道路、橋梁、通信等||公共服務(wù)設(shè)施|為公眾提供基本生活服務(wù)的設(shè)施，如學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、社區(qū)服務(wù)中心等||文化教育設(shè)施|促進(jìn)文化、教育、科技發(fā)展的設(shè)施，如博物館、圖書館、文化館、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等||交通設(shè)施|保障交通運(yùn)行的設(shè)施，如道路、橋梁、公共交通系統(tǒng)、停車場等||商業(yè)設(shè)施|為公眾提供購物、餐飲、娛樂等服務(wù)的設(shè)施，如商場、超市、酒店、娛樂場所等||醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施|提供醫(yī)療和健康服務(wù)的設(shè)施，如醫(yī)院、診所、衛(wèi)生站、急救中心等||環(huán)境設(shè)施|保障環(huán)境質(zhì)量與生態(tài)平衡的設(shè)施，如垃圾處理、污水處理、綠化、環(huán)境監(jiān)測等|2.2設(shè)施類型與功能劃分公共設(shè)施的類型與功能劃分是設(shè)施分類的核心內(nèi)容，不同類型的設(shè)施具有不同的服務(wù)對象、使用場景和維護(hù)需求。根據(jù)《公共設(shè)施分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T31135-2014），公共設(shè)施主要分為以下類型：1.基礎(chǔ)設(shè)施類-供水設(shè)施：包括自來水廠、供水管網(wǎng)、水處理設(shè)施等，主要服務(wù)于居民和工業(yè)生產(chǎn)。-供電設(shè)施：包括變電站、配電線路、電力變壓器等，保障電力供應(yīng)。-供氣設(shè)施：包括燃?xì)夤?、燃?xì)夤艿馈饣镜?，提供燃?xì)夤?yīng)。-排水設(shè)施：包括污水處理廠、雨水排放系統(tǒng)、排水管道等，保障城市排水系統(tǒng)暢通。-交通設(shè)施：包括道路、橋梁、公共交通系統(tǒng)、停車場等，保障交通運(yùn)行。2.公共服務(wù)設(shè)施類-教育設(shè)施：包括學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，提供教育服務(wù)。-醫(yī)療設(shè)施：包括醫(yī)院、診所、衛(wèi)生站等，提供醫(yī)療服務(wù)。-文化設(shè)施：包括博物館、圖書館、文化館、劇院等，提供文化服務(wù)。-體育設(shè)施：包括體育場、體育館、健身中心等，提供體育鍛煉與休閑服務(wù)。-社區(qū)服務(wù)設(shè)施：包括社區(qū)服務(wù)中心、老年人活動(dòng)中心、社區(qū)衛(wèi)生站等，提供社區(qū)服務(wù)。3.商業(yè)設(shè)施類-零售商業(yè)設(shè)施：包括商場、超市、便利店等，提供商品銷售與服務(wù)。-餐飲服務(wù)設(shè)施：包括餐廳、酒店、咖啡館等，提供餐飲服務(wù)。-娛樂服務(wù)設(shè)施：包括電影院、游樂園、劇院等，提供娛樂休閑服務(wù)。4.環(huán)境設(shè)施類-綠化設(shè)施：包括公園、綠地、綠化帶等，改善生態(tài)環(huán)境。-環(huán)境監(jiān)測設(shè)施：包括空氣質(zhì)量監(jiān)測站、水質(zhì)監(jiān)測站、噪聲監(jiān)測站等，保障環(huán)境質(zhì)量。-垃圾處理設(shè)施：包括垃圾填埋場、垃圾焚燒廠、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等，保障環(huán)境衛(wèi)生。2.3設(shè)施維護(hù)等級與周期設(shè)施的維護(hù)等級與周期直接影響設(shè)施的運(yùn)行效率與使用壽命。根據(jù)《公共設(shè)施維護(hù)與管理規(guī)范》（GB/T31135-2014）及《城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)與更新技術(shù)規(guī)范》（CJJ136-2016），公共設(shè)施的維護(hù)等級通常分為一級、二級、三級，其維護(hù)周期和維護(hù)內(nèi)容如下：|維護(hù)等級|維護(hù)周期|維護(hù)內(nèi)容|||一級維護(hù)|每年1次|基礎(chǔ)設(shè)施的日常巡查、清潔、檢查，確保設(shè)施正常運(yùn)行||二級維護(hù)|每季度1次|重點(diǎn)設(shè)施的全面檢查、維修、更換易損部件，確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行||三級維護(hù)|每半年1次|重大設(shè)施的定期保養(yǎng)、系統(tǒng)升級、更換關(guān)鍵部件，確保設(shè)施安全運(yùn)行|例如，供水設(shè)施的一級維護(hù)包括每日巡查、水質(zhì)檢測、管道清潔；二級維護(hù)包括季度檢查、設(shè)備檢修、管道更換；三級維護(hù)則包括年度大修、系統(tǒng)升級、更換關(guān)鍵部件。2.4設(shè)施維護(hù)技術(shù)規(guī)范設(shè)施維護(hù)技術(shù)規(guī)范是確保設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行的重要依據(jù)，涉及維護(hù)方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全要求等多個(gè)方面。根據(jù)《公共設(shè)施維護(hù)與管理規(guī)范》（GB/T31135-2014）及《城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)與更新技術(shù)規(guī)范》（CJJ136-2016），設(shè)施維護(hù)技術(shù)規(guī)范主要包括以下內(nèi)容：1.維護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)-每種設(shè)施應(yīng)按照其技術(shù)特性制定相應(yīng)的維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，如供水設(shè)施應(yīng)符合《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)維護(hù)技術(shù)規(guī)范》（CJJ312-2015）；供電設(shè)施應(yīng)符合《電力設(shè)施保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（GB50174-2017）等。2.維護(hù)方法-維護(hù)方法應(yīng)根據(jù)設(shè)施類型、使用情況、環(huán)境條件等因素選擇，如對供水設(shè)施，應(yīng)采用定期檢查、清洗、更換濾芯等方法；對供電設(shè)施，應(yīng)采用定期巡檢、更換老化線路、測試絕緣性能等方法。3.安全要求-維護(hù)過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，確保人員安全和設(shè)施安全。例如，對高壓電力設(shè)施進(jìn)行維護(hù)時(shí)，應(yīng)采取停電、驗(yàn)電、接地等安全措施。4.記錄與報(bào)告-維護(hù)過程中應(yīng)詳細(xì)記錄維護(hù)內(nèi)容、時(shí)間、人員、設(shè)備狀態(tài)等信息，形成維護(hù)報(bào)告，作為后續(xù)維護(hù)和管理的依據(jù)。2.5設(shè)施維護(hù)工具與設(shè)備設(shè)施維護(hù)工具與設(shè)備是保障設(shè)施維護(hù)質(zhì)量的重要保障，根據(jù)《公共設(shè)施維護(hù)與管理規(guī)范》（GB/T31135-2014）及《城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)與更新技術(shù)規(guī)范》（CJJ136-2016），設(shè)施維護(hù)工具與設(shè)備主要包括以下類別：1.檢測與監(jiān)測設(shè)備-水質(zhì)檢測儀、空氣質(zhì)量檢測儀、噪聲監(jiān)測儀、溫度濕度計(jì)等，用于實(shí)時(shí)監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)。2.維修與保養(yǎng)工具-例如：管道切割工具、電焊機(jī)、液壓鉗、扳手、螺絲刀、潤滑工具等，用于設(shè)施的日常維護(hù)和維修。3.安全防護(hù)設(shè)備-例如：絕緣手套、安全帽、防毒面具、防護(hù)服、安全繩等，用于維護(hù)過程中的安全防護(hù)。4.維護(hù)管理設(shè)備-例如：維護(hù)管理系統(tǒng)、維護(hù)日志記錄系統(tǒng)、設(shè)施狀態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)等，用于實(shí)現(xiàn)設(shè)施維護(hù)的數(shù)字化管理與信息化監(jiān)控。公共設(shè)施的分類與管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、專業(yè)性極強(qiáng)的工作，需要結(jié)合科學(xué)的分類體系、合理的維護(hù)等級與周期、嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范以及先進(jìn)的維護(hù)工具與設(shè)備，才能確保設(shè)施的高效運(yùn)行與可持續(xù)發(fā)展。第3章維護(hù)計(jì)劃與實(shí)施管理一、維護(hù)計(jì)劃制定與執(zhí)行3.1維護(hù)計(jì)劃制定與執(zhí)行維護(hù)計(jì)劃是確保公共設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行、保障公共安全與服務(wù)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。合理的維護(hù)計(jì)劃應(yīng)結(jié)合設(shè)施的使用頻率、老化程度、環(huán)境條件以及法律法規(guī)要求等因素綜合制定。根據(jù)《城市公共設(shè)施維護(hù)管理規(guī)范》（GB/T31121-2014）規(guī)定，公共設(shè)施維護(hù)應(yīng)遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合、分類管理、分級維護(hù)”的原則。在制定維護(hù)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)明確維護(hù)周期、內(nèi)容、責(zé)任單位及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。例如，道路、橋梁、排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)周期通常為1-3年，而電力、通信、給排水等系統(tǒng)則需根據(jù)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2022年發(fā)布的《全國公共設(shè)施運(yùn)行狀況報(bào)告》，我國公共設(shè)施平均維護(hù)周期為2.1年，較2019年提升了0.3年，反映出維護(hù)管理的精細(xì)化水平逐步提高。維護(hù)計(jì)劃的執(zhí)行應(yīng)建立在科學(xué)的管理機(jī)制之上。通過制定詳細(xì)的維護(hù)任務(wù)清單、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)、按質(zhì)完成。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合信息化手段，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)維護(hù)任務(wù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控與預(yù)警，提升維護(hù)效率和響應(yīng)能力。二、維護(hù)任務(wù)分配與協(xié)調(diào)3.2維護(hù)任務(wù)分配與協(xié)調(diào)維護(hù)任務(wù)的合理分配與協(xié)調(diào)是確保維護(hù)工作高效開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)《公共設(shè)施維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T31122-2019），維護(hù)任務(wù)應(yīng)按照設(shè)施類型、使用頻率、風(fēng)險(xiǎn)等級等因素進(jìn)行分類，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，避免任務(wù)重復(fù)或遺漏。在任務(wù)分配過程中，應(yīng)建立科學(xué)的分配機(jī)制，如采用“任務(wù)清單制”、“責(zé)任矩陣法”等，確保每項(xiàng)任務(wù)都有明確的執(zhí)行主體和完成時(shí)限。同時(shí)，應(yīng)建立任務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，通過定期召開維護(hù)協(xié)調(diào)會(huì)議，協(xié)調(diào)不同部門、單位之間的任務(wù)安排，避免資源浪費(fèi)和任務(wù)沖突。根據(jù)《城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)指南》，維護(hù)任務(wù)的協(xié)調(diào)應(yīng)納入城市管理系統(tǒng)，通過信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)任務(wù)的可視化、動(dòng)態(tài)跟蹤和協(xié)同管理。例如，城市交通管理部門、市政工程管理部門、電力公司等單位可通過平臺(tái)共享維護(hù)任務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)跨部門協(xié)作，提升整體維護(hù)效率。三、維護(hù)實(shí)施過程管理3.3維護(hù)實(shí)施過程管理維護(hù)實(shí)施過程管理是保障維護(hù)質(zhì)量與效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在維護(hù)過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，確保每項(xiàng)工作符合技術(shù)規(guī)范和安全要求。維護(hù)實(shí)施過程中，應(yīng)建立全過程的質(zhì)量控制體系，包括任務(wù)準(zhǔn)備、執(zhí)行、驗(yàn)收等階段。例如，在道路維護(hù)中，應(yīng)按照《城市道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTG/T0010-2016）進(jìn)行施工，確保道路平整度、排水通暢性和交通安全。同時(shí)，應(yīng)建立維護(hù)過程中的質(zhì)量檢查機(jī)制，由專業(yè)技術(shù)人員或第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽檢，確保維護(hù)質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。在維護(hù)實(shí)施過程中，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場管理，確保施工安全、環(huán)保要求和人員安全。根據(jù)《城市公共設(shè)施維護(hù)安全管理規(guī)范》（GB/T31123-2019），維護(hù)作業(yè)應(yīng)遵守相關(guān)安全操作規(guī)程，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備，防止事故發(fā)生。四、維護(hù)驗(yàn)收與評估3.4維護(hù)驗(yàn)收與評估維護(hù)驗(yàn)收是確保維護(hù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是維護(hù)工作的終點(diǎn)，也是后續(xù)管理工作的起點(diǎn)。根據(jù)《公共設(shè)施維護(hù)驗(yàn)收規(guī)范》（GB/T31124-2019），維護(hù)驗(yàn)收應(yīng)包括技術(shù)驗(yàn)收、安全驗(yàn)收和使用驗(yàn)收等多方面內(nèi)容。技術(shù)驗(yàn)收主要針對設(shè)施的物理狀態(tài)、功能性能和安全性能進(jìn)行檢查，確保維護(hù)后設(shè)施符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行要求。安全驗(yàn)收則關(guān)注設(shè)施的使用安全、應(yīng)急能力及隱患排查情況。使用驗(yàn)收則關(guān)注設(shè)施的使用效果、用戶滿意度及運(yùn)行效率。維護(hù)驗(yàn)收應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員或第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行，確保驗(yàn)收結(jié)果的客觀性和權(quán)威性。驗(yàn)收完成后，應(yīng)形成詳細(xì)的驗(yàn)收報(bào)告，記錄維護(hù)內(nèi)容、驗(yàn)收結(jié)果及整改建議，作為后續(xù)維護(hù)工作的依據(jù)。同時(shí)，維護(hù)評估應(yīng)定期開展，評估維護(hù)工作的成效、存在的問題及改進(jìn)措施。根據(jù)《公共設(shè)施維護(hù)評估標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T31125-2019），評估應(yīng)包括維護(hù)效率、質(zhì)量、成本控制、用戶滿意度等多個(gè)維度，為今后的維護(hù)計(jì)劃制定提供數(shù)據(jù)支持和決策依據(jù)。五、維護(hù)記錄與檔案管理3.5維護(hù)記錄與檔案管理維護(hù)記錄與檔案管理是保障維護(hù)工作可追溯性、規(guī)范性與持續(xù)改進(jìn)的重要手段。根據(jù)《公共設(shè)施維護(hù)管理檔案規(guī)范》（GB/T31126-2019），維護(hù)記錄應(yīng)包括維護(hù)計(jì)劃、任務(wù)分配、實(shí)施過程、驗(yàn)收結(jié)果、整改情況等信息，形成完整的維護(hù)檔案。維護(hù)記錄應(yīng)做到“一物一檔”，即每項(xiàng)維護(hù)任務(wù)都有對應(yīng)的記錄，確保信息完整、準(zhǔn)確、可查。同時(shí)，應(yīng)建立電子化檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)維護(hù)記錄的數(shù)字化管理，提高檔案的可檢索性和安全性。檔案管理應(yīng)遵循“分類管理、分級存儲(chǔ)、定期歸檔”的原則。根據(jù)《城市公共設(shè)施檔案管理規(guī)范》（GB/T31127-2019），檔案應(yīng)按時(shí)間、類型、責(zé)任單位等進(jìn)行分類，便于查閱和管理。同時(shí)，應(yīng)定期進(jìn)行檔案的整理、歸檔和備份，防止數(shù)據(jù)丟失或損壞。維護(hù)記錄與檔案管理應(yīng)納入城市公共設(shè)施管理系統(tǒng)的日常運(yùn)行中，確保信息的及時(shí)更新與有效利用，為后續(xù)維護(hù)計(jì)劃的制定和實(shí)施提供可靠依據(jù)。第4章維護(hù)技術(shù)與方法一、維護(hù)技術(shù)規(guī)范與操作要求4.1維護(hù)技術(shù)規(guī)范與操作要求在公共設(shè)施維護(hù)與管理中，技術(shù)規(guī)范與操作要求是確保設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)。根據(jù)《公共設(shè)施維護(hù)管理規(guī)范》（GB/T33994-2017）及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)工作需遵循標(biāo)準(zhǔn)化流程，確保操作的科學(xué)性與一致性。維護(hù)技術(shù)規(guī)范應(yīng)涵蓋設(shè)施類型、使用環(huán)境、功能要求及維護(hù)周期等方面。例如，道路照明系統(tǒng)應(yīng)按照《城市道路照明工程維護(hù)技術(shù)規(guī)程》（JGJ129-2014）執(zhí)行，定期進(jìn)行線路檢查、燈具更換及電源系統(tǒng)維護(hù)。同時(shí)，根據(jù)《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189-2005），照明系統(tǒng)應(yīng)符合節(jié)能要求，降低能耗，延長設(shè)備壽命。操作要求則需明確維護(hù)人員的職責(zé)、操作流程及記錄規(guī)范。例如，維護(hù)作業(yè)應(yīng)遵循“先檢查、后維修、再保養(yǎng)”的原則，確保操作順序合理，避免因操作不當(dāng)導(dǎo)致設(shè)施損壞。維護(hù)記錄應(yīng)詳細(xì)記錄維護(hù)時(shí)間、內(nèi)容、責(zé)任人及設(shè)備狀態(tài)，為后續(xù)維護(hù)提供依據(jù)。4.2維護(hù)工具與設(shè)備使用標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)工具與設(shè)備的使用標(biāo)準(zhǔn)是保障維護(hù)質(zhì)量的關(guān)鍵。根據(jù)《建筑設(shè)備維護(hù)工具使用規(guī)范》（GB/T33995-2017），各類維護(hù)工具應(yīng)具備良好的性能、適用性及安全性。例如，用于道路維護(hù)的切割機(jī)應(yīng)符合《建筑施工機(jī)械安全操作規(guī)程》（GB5905-2011）的要求，確保操作人員佩戴防護(hù)裝備，避免機(jī)械傷害。設(shè)備使用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括設(shè)備的選用、操作流程、保養(yǎng)周期及報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。例如，道路清掃車應(yīng)按照《城市道路清掃車技術(shù)條件》（GB/T33996-2017）選用，定期進(jìn)行清潔、潤滑及檢查，確保設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定。同時(shí)，設(shè)備的維護(hù)應(yīng)遵循“預(yù)防性維護(hù)”原則，定期進(jìn)行保養(yǎng)，避免因設(shè)備老化導(dǎo)致的故障。4.3維護(hù)作業(yè)安全與防護(hù)措施維護(hù)作業(yè)安全與防護(hù)措施是保障人員生命安全和設(shè)備安全的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《建筑施工安全技術(shù)規(guī)范》（GB50892-2019），維護(hù)作業(yè)應(yīng)符合安全操作規(guī)程，采取必要的防護(hù)措施。在高空作業(yè)、電氣作業(yè)及機(jī)械操作中，應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。例如，進(jìn)行道路維修作業(yè)時(shí)，應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，確保作業(yè)區(qū)域無人員通行；在電氣設(shè)備維護(hù)中，應(yīng)使用絕緣工具，佩戴安全帽、絕緣手套等防護(hù)裝備，防止觸電事故。維護(hù)作業(yè)應(yīng)配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，如安全網(wǎng)、護(hù)欄、防護(hù)罩等，防止設(shè)備或材料墜落傷人。4.4維護(hù)質(zhì)量檢查與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)質(zhì)量檢查與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是確保維護(hù)工作符合技術(shù)規(guī)范和用戶需求的重要依據(jù)。根據(jù)《建筑設(shè)備維護(hù)質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB/T33997-2017），維護(hù)質(zhì)量應(yīng)從多個(gè)方面進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，包括設(shè)備功能、運(yùn)行狀態(tài)、維護(hù)記錄及用戶反饋等。質(zhì)量檢查應(yīng)采用“目視檢查、儀器檢測、功能測試”相結(jié)合的方法。例如，對道路照明系統(tǒng)進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)使用光度計(jì)測量燈具亮度，確保符合《城市道路照明系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（GB50034-2013）的要求。同時(shí)，維護(hù)驗(yàn)收應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行，確保驗(yàn)收結(jié)果符合標(biāo)準(zhǔn)，避免因驗(yàn)收不嚴(yán)導(dǎo)致維護(hù)質(zhì)量不合格。4.5維護(hù)技術(shù)培訓(xùn)與考核維護(hù)技術(shù)培訓(xùn)與考核是提升維護(hù)人員專業(yè)能力的重要手段。根據(jù)《建筑設(shè)備維護(hù)人員培訓(xùn)規(guī)范》（GB/T33998-2017），維護(hù)人員應(yīng)接受系統(tǒng)培訓(xùn)，掌握設(shè)備原理、操作規(guī)程及應(yīng)急處理方法。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋設(shè)備原理、維護(hù)流程、安全操作、故障診斷及應(yīng)急處理等方面。例如，培訓(xùn)應(yīng)包括道路清掃設(shè)備的使用、維護(hù)及故障排查，確保操作人員能夠熟練掌握設(shè)備性能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問題。同時(shí)，培訓(xùn)應(yīng)注重實(shí)踐操作，通過模擬演練提升操作技能?？己藨?yīng)采用理論考試與實(shí)操考核相結(jié)合的方式，確保維護(hù)人員具備必要的專業(yè)能力和安全意識?？己藘?nèi)容應(yīng)包括設(shè)備操作規(guī)范、維護(hù)流程、安全防護(hù)措施及應(yīng)急處理能力。通過考核，確保維護(hù)人員能夠勝任崗位職責(zé)，保障公共設(shè)施的正常運(yùn)行。維護(hù)技術(shù)與方法的規(guī)范與實(shí)施，是保障公共設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障。通過科學(xué)的規(guī)范、嚴(yán)格的工具使用、全面的安全防護(hù)、嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收及系統(tǒng)的培訓(xùn)考核，能夠有效提升維護(hù)工作的質(zhì)量和效率，為公共設(shè)施的長期運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)保障。第5章維護(hù)費(fèi)用與預(yù)算管理一、維護(hù)費(fèi)用構(gòu)成與核算5.1維護(hù)費(fèi)用構(gòu)成與核算維護(hù)費(fèi)用是公共設(shè)施管理的重要組成部分，其構(gòu)成主要包括以下幾個(gè)方面：1.日常維護(hù)費(fèi)用：包括設(shè)備的定期檢查、清潔、保養(yǎng)、更換零部件等。根據(jù)《公共設(shè)施維護(hù)管理規(guī)范》（GB/T33955-2017），公共設(shè)施的日常維護(hù)費(fèi)用應(yīng)按照設(shè)施的使用頻率、技術(shù)狀況、環(huán)境條件等因素進(jìn)行分類核算。例如，道路清掃、綠化維護(hù)、照明設(shè)備檢修等，均屬于日常維護(hù)范疇。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2022年的數(shù)據(jù)，全國公共設(shè)施維護(hù)費(fèi)用占公共財(cái)政支出的比例約為12.3%。2.預(yù)防性維護(hù)費(fèi)用：指為防止設(shè)施老化、損壞或故障而進(jìn)行的預(yù)防性維修。這類費(fèi)用通常在設(shè)施投入使用前或使用過程中定期進(jìn)行，以延長設(shè)施使用壽命。預(yù)防性維護(hù)費(fèi)用的核算應(yīng)依據(jù)設(shè)施的生命周期、使用強(qiáng)度、技術(shù)參數(shù)等進(jìn)行科學(xué)評估。例如，橋梁、排水系統(tǒng)、電力設(shè)施等，其預(yù)防性維護(hù)費(fèi)用通常按年度或季度進(jìn)行計(jì)提。3.應(yīng)急維護(hù)費(fèi)用：指因突發(fā)故障或事故導(dǎo)致設(shè)施無法正常運(yùn)行時(shí)的緊急維修費(fèi)用。這類費(fèi)用通常由應(yīng)急基金或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)算支持。根據(jù)《公共設(shè)施應(yīng)急維護(hù)管理辦法》（國辦發(fā)〔2019〕12號），應(yīng)急維護(hù)費(fèi)用應(yīng)納入年度預(yù)算，并由相關(guān)部門定期評估和調(diào)整。4.特殊維護(hù)費(fèi)用：包括設(shè)施改造、升級、更換等。例如，老舊建筑的改造、智能化設(shè)施的升級等，屬于特殊維護(hù)費(fèi)用。這類費(fèi)用的核算應(yīng)結(jié)合設(shè)施的更新周期、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政預(yù)算安排進(jìn)行。維護(hù)費(fèi)用的核算應(yīng)遵循“權(quán)責(zé)發(fā)生制”原則，確保費(fèi)用的準(zhǔn)確性和完整性。根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》（CAS15-2019），維護(hù)費(fèi)用應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行確認(rèn)，并在相關(guān)資產(chǎn)的使用壽命內(nèi)進(jìn)行分?jǐn)偂Ｍ瑫r(shí)，應(yīng)建立維護(hù)費(fèi)用的分類賬和明細(xì)賬，確保費(fèi)用的透明化和可追溯性。二、維護(hù)預(yù)算編制與審批5.2維護(hù)預(yù)算編制與審批維護(hù)預(yù)算的編制是確保公共設(shè)施維護(hù)工作有序開展的基礎(chǔ)。預(yù)算編制應(yīng)遵循“統(tǒng)籌安排、量力而行、保障重點(diǎn)、兼顧全面”的原則，結(jié)合設(shè)施的運(yùn)行情況、維護(hù)需求和財(cái)政能力進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。1.預(yù)算編制依據(jù)：-《公共設(shè)施維護(hù)管理規(guī)范》（GB/T33955-2017）-《公共財(cái)政支出預(yù)算管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2018〕110號）-年度設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)與維護(hù)需求分析報(bào)告-專項(xiàng)預(yù)算和應(yīng)急預(yù)算的安排2.預(yù)算編制方法：-按設(shè)施分類編制：根據(jù)設(shè)施類型（如道路、橋梁、排水系統(tǒng)、電力設(shè)施等）分別編制預(yù)算，確保預(yù)算的針對性和可操作性。-按周期編制：根據(jù)設(shè)施的維護(hù)周期（如年、季、月）編制預(yù)算，確保費(fèi)用的合理性和時(shí)效性。-按用途編制：根據(jù)維護(hù)內(nèi)容（如日常維護(hù)、預(yù)防性維護(hù)、應(yīng)急維護(hù)、特殊維護(hù)）編制預(yù)算，確保費(fèi)用的針對性和實(shí)用性。3.預(yù)算審批流程：-預(yù)算編制完成后，由相關(guān)部門（如財(cái)務(wù)部門、工程管理部門、后勤管理部門）進(jìn)行審核。-審核通過后，提交至預(yù)算管理委員會(huì)或財(cái)政部門審批。-審批通過后，預(yù)算正式下達(dá)，納入年度財(cái)政預(yù)算管理。4.預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整：-預(yù)算執(zhí)行過程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況和維護(hù)需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。-調(diào)整應(yīng)遵循“先執(zhí)行、后調(diào)整”的原則，確保預(yù)算的靈活性和適應(yīng)性。三、維護(hù)費(fèi)用使用與監(jiān)督5.3維護(hù)費(fèi)用使用與監(jiān)督維護(hù)費(fèi)用的使用必須嚴(yán)格遵循預(yù)算安排，確保資金的合理使用和有效監(jiān)管。1.費(fèi)用使用原則：-?？顚Ｓ茫壕S護(hù)費(fèi)用必須?？顚Ｓ茫坏门灿没驍D占。-公開透明：費(fèi)用使用應(yīng)公開透明，接受相關(guān)部門和公眾的監(jiān)督。-績效導(dǎo)向：費(fèi)用使用應(yīng)注重績效，確保資金使用效率和效益。2.費(fèi)用使用監(jiān)管機(jī)制：-建立費(fèi)用使用臺(tái)賬，記錄每筆費(fèi)用的用途、金額、時(shí)間、責(zé)任人等信息。-定期開展費(fèi)用使用審計(jì)，確保費(fèi)用使用合規(guī)、透明。-引入第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，對維護(hù)費(fèi)用進(jìn)行獨(dú)立評估，提高審計(jì)的權(quán)威性和公信力。3.費(fèi)用使用監(jiān)督方式：-內(nèi)部監(jiān)督：由財(cái)務(wù)部門、工程管理部門、后勤管理部門共同監(jiān)督費(fèi)用使用。-外部監(jiān)督：接受財(cái)政部門、審計(jì)部門、社會(huì)公眾的監(jiān)督。-績效考核：將維護(hù)費(fèi)用的使用情況納入部門績效考核體系，確保費(fèi)用使用與管理目標(biāo)一致。四、維護(hù)費(fèi)用審計(jì)與考核5.4維護(hù)費(fèi)用審計(jì)與考核維護(hù)費(fèi)用的審計(jì)與考核是確保資金使用規(guī)范、有效、透明的重要手段。1.審計(jì)內(nèi)容：-費(fèi)用的合規(guī)性：是否符合預(yù)算安排、財(cái)務(wù)制度和相關(guān)法律法規(guī)。-費(fèi)用的合理性：是否符合維護(hù)需求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)性。-費(fèi)用的使用效率：是否達(dá)到預(yù)期的維護(hù)效果，是否存在浪費(fèi)或低效使用。-財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性：是否真實(shí)、完整、可追溯。2.審計(jì)方式：-內(nèi)部審計(jì)：由本單位內(nèi)部審計(jì)部門或第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。-外部審計(jì)：由財(cái)政部門或第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)。-專項(xiàng)審計(jì)：針對特定項(xiàng)目或問題進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保審計(jì)的針對性和有效性。3.考核機(jī)制：-將維護(hù)費(fèi)用的使用情況納入部門績效考核，與部門負(fù)責(zé)人和管理人員的績效掛鉤。-對于費(fèi)用使用規(guī)范、效果顯著的部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對于費(fèi)用使用不規(guī)范、效率低下的部門進(jìn)行通報(bào)批評。-建立維護(hù)費(fèi)用使用考核檔案，定期評估和反饋，持續(xù)改進(jìn)管理機(jī)制。五、維護(hù)費(fèi)用管理與控制5.5維護(hù)費(fèi)用管理與控制維護(hù)費(fèi)用的管理與控制是確保公共設(shè)施維護(hù)工作高效、可持續(xù)運(yùn)行的關(guān)鍵。1.費(fèi)用管理機(jī)制：-建立維護(hù)費(fèi)用的管理制度，明確費(fèi)用的管理職責(zé)和流程。-建立費(fèi)用的分類管理機(jī)制，確保費(fèi)用的合理分配與使用。-建立費(fèi)用的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，確保費(fèi)用的使用符合預(yù)算安排和管理要求。2.費(fèi)用控制措施：-預(yù)算控制：嚴(yán)格遵循預(yù)算安排，確保費(fèi)用不超支。-成本控制：通過技術(shù)優(yōu)化、設(shè)備升級、管理創(chuàng)新等方式，降低維護(hù)成本。-績效控制：通過績效評估和考核，提高維護(hù)工作的效率和效果。3.信息化管理：-引入信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)費(fèi)用的電子化、透明化管理。-通過大數(shù)據(jù)分析，預(yù)測維護(hù)需求，優(yōu)化預(yù)算編制和費(fèi)用使用。-建立費(fèi)用使用數(shù)據(jù)報(bào)告，為決策提供科學(xué)依據(jù)。4.持續(xù)改進(jìn)機(jī)制：-定期總結(jié)維護(hù)費(fèi)用管理經(jīng)驗(yàn)，查找不足，持續(xù)改進(jìn)管理機(jī)制。-建立維護(hù)費(fèi)用管理的長效機(jī)制，確保費(fèi)用管理的規(guī)范性和可持續(xù)性。通過以上措施，可以實(shí)現(xiàn)維護(hù)費(fèi)用的科學(xué)管理、有效控制和持續(xù)優(yōu)化，為公共設(shè)施的高效運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。第6章維護(hù)監(jiān)督與檢查一、維護(hù)監(jiān)督機(jī)制與職責(zé)6.1維護(hù)監(jiān)督機(jī)制與職責(zé)公共設(shè)施作為城市運(yùn)行的重要組成部分，其維護(hù)與管理直接影響到居民的生活質(zhì)量、公共安全以及城市運(yùn)行效率。因此，建立科學(xué)、規(guī)范的維護(hù)監(jiān)督機(jī)制，明確各相關(guān)方的職責(zé)，是確保設(shè)施正常運(yùn)行和長期穩(wěn)定的重要保障。維護(hù)監(jiān)督機(jī)制通常由政府相關(guān)部門、物業(yè)管理單位、專業(yè)維護(hù)機(jī)構(gòu)以及居民委員會(huì)等多方協(xié)同實(shí)施。根據(jù)《城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，公共設(shè)施的維護(hù)監(jiān)督應(yīng)遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合”原則，實(shí)行分級管理、責(zé)任到人、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在職責(zé)劃分方面，政府主管部門負(fù)責(zé)制定維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督執(zhí)行情況，并對重大設(shè)施進(jìn)行定期檢查；物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)和維修工作，確保設(shè)施處于良好狀態(tài)；專業(yè)維護(hù)機(jī)構(gòu)則承擔(dān)技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的設(shè)施維護(hù)任務(wù)，如供水、供電、排水、電梯等系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)；居民委員會(huì)或社區(qū)組織則在居民監(jiān)督和反饋方面發(fā)揮重要作用，形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、居民協(xié)同”的監(jiān)督體系。根據(jù)國家住建部發(fā)布的《城市公共設(shè)施運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》，公共設(shè)施的維護(hù)周期和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)設(shè)施類型、使用頻率及環(huán)境條件等因素進(jìn)行科學(xué)劃分。例如，供水管網(wǎng)的維護(hù)周期一般為1-2年，供電系統(tǒng)則需每半年檢查一次，電梯設(shè)備則應(yīng)每季度進(jìn)行運(yùn)行檢查。二、維護(hù)檢查制度與執(zhí)行6.2維護(hù)檢查制度與執(zhí)行為確保公共設(shè)施的正常運(yùn)行，必須建立完善的檢查制度，明確檢查頻次、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任人。檢查制度應(yīng)涵蓋日常巡查、專項(xiàng)檢查、年度評估等不同階段，形成閉環(huán)管理機(jī)制。1.日常巡查制度日常巡查是維護(hù)工作的基礎(chǔ)，應(yīng)由物業(yè)管理單位或?qū)I(yè)維護(hù)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行。根據(jù)《城市公共設(shè)施運(yùn)行維護(hù)規(guī)范》，日常巡查應(yīng)包括設(shè)施外觀、運(yùn)行狀態(tài)、是否存在安全隱患等。例如，供水設(shè)施應(yīng)檢查管道是否滲漏、閥門是否正常；供電系統(tǒng)應(yīng)檢查線路是否老化、設(shè)備是否過載；排水系統(tǒng)應(yīng)檢查泵站運(yùn)行情況、管道是否堵塞等。2.專項(xiàng)檢查制度專項(xiàng)檢查針對特定設(shè)施或特定問題開展，如設(shè)備老化、突發(fā)故障、環(huán)境變化等。根據(jù)《城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)技術(shù)規(guī)范》，專項(xiàng)檢查可采用“月檢+季檢+年檢”相結(jié)合的方式。例如，電梯設(shè)備應(yīng)每季度進(jìn)行一次運(yùn)行檢查，重點(diǎn)檢查制動(dòng)系統(tǒng)、安全裝置、運(yùn)行記錄等；排水系統(tǒng)則應(yīng)每半年進(jìn)行一次整體檢查，確保排水能力符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。3.年度評估制度年度評估是對全年維護(hù)工作的總結(jié)與評估，旨在發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出改進(jìn)建議。根據(jù)《城市公共設(shè)施年度評估指南》，評估內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、維護(hù)記錄、成本控制、居民滿意度等。評估結(jié)果應(yīng)作為下一年度維護(hù)計(jì)劃的重要依據(jù)。4.檢查執(zhí)行與責(zé)任落實(shí)檢查制度的執(zhí)行需明確責(zé)任主體，確保檢查結(jié)果可追溯、可落實(shí)。根據(jù)《城市公共設(shè)施維護(hù)責(zé)任追究辦法》，若因檢查不到位導(dǎo)致設(shè)施故障或安全事故，相關(guān)責(zé)任人將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。同時(shí)，檢查結(jié)果應(yīng)形成書面報(bào)告，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并存檔備查。三、檢查結(jié)果分析與反饋6.3檢查結(jié)果分析與反饋檢查結(jié)果是維護(hù)監(jiān)督工作的核心輸出，其分析與反饋直接影響到維護(hù)工作的改進(jìn)和優(yōu)化。1.檢查結(jié)果的分類與分析檢查結(jié)果通常分為“正?！薄ⅰ耙话恪?、“異?！比悺Ｕ顟B(tài)表示設(shè)施運(yùn)行良好，無需額外處理；一般狀態(tài)表示存在輕微問題，需關(guān)注并及時(shí)處理；異常狀態(tài)則表示設(shè)施存在嚴(yán)重隱患，需立即整改。根據(jù)《城市公共設(shè)施運(yùn)行維護(hù)評估標(biāo)準(zhǔn)》，檢查結(jié)果應(yīng)結(jié)合設(shè)施類型、使用頻率、環(huán)境條件等因素進(jìn)行綜合分析，判斷問題的嚴(yán)重程度及影響范圍。例如，供水設(shè)施若出現(xiàn)滲漏，可能影響數(shù)百戶居民用水，需優(yōu)先處理；電梯設(shè)備若出現(xiàn)故障，可能影響數(shù)百人使用，需迅速響應(yīng)。2.問題反饋與整改機(jī)制檢查結(jié)果分析后，應(yīng)形成問題清單，并反饋給相關(guān)責(zé)任單位。根據(jù)《城市公共設(shè)施問題整改管理辦法》，問題反饋應(yīng)包括問題描述、影響范圍、整改建議及責(zé)任單位。整改應(yīng)落實(shí)到具體責(zé)任人，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。例如，若檢查發(fā)現(xiàn)某小區(qū)排水系統(tǒng)存在堵塞，責(zé)任單位應(yīng)立即組織疏通，并在24小時(shí)內(nèi)提交整改報(bào)告。整改完成后，需再次檢查確認(rèn)問題已解決，方可視為完成。3.反饋機(jī)制的優(yōu)化檢查結(jié)果反饋應(yīng)形成閉環(huán)管理，確保問題不反復(fù)、不遺留。根據(jù)《城市公共設(shè)施問題反饋與整改指南》，反饋機(jī)制應(yīng)包括問題登記、跟蹤督辦、整改驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。同時(shí)，應(yīng)建立問題數(shù)據(jù)庫，便于后續(xù)復(fù)盤和優(yōu)化維護(hù)策略。四、檢查整改與跟蹤落實(shí)6.4檢查整改與跟蹤落實(shí)檢查整改是維護(hù)監(jiān)督工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保問題得到及時(shí)、徹底解決，是保障公共設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障。1.整改要求與標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《城市公共設(shè)施問題整改規(guī)范》，整改應(yīng)遵循“問題導(dǎo)向、分類施策、限期整改”原則。整改內(nèi)容包括但不限于設(shè)備維修、設(shè)施改造、管理優(yōu)化等。整改標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確，如設(shè)備故障需在24小時(shí)內(nèi)修復(fù)，管道堵塞需在48小時(shí)內(nèi)疏通等。2.整改跟蹤與驗(yàn)收整改完成后，需進(jìn)行驗(yàn)收，確保問題已徹底解決。根據(jù)《城市公共設(shè)施整改驗(yàn)收管理辦法》，驗(yàn)收應(yīng)由責(zé)任單位、第三方檢測機(jī)構(gòu)或上級主管部門共同參與。驗(yàn)收合格后，方可視為整改完成。3.整改責(zé)任落實(shí)整改責(zé)任應(yīng)明確到具體人員或部門，確保整改過程可追溯、可監(jiān)督。根據(jù)《城市公共設(shè)施整改責(zé)任追究辦法》，若整改不力或拖延，相關(guān)責(zé)任人將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。同時(shí)，應(yīng)建立整改臺(tái)賬，記錄整改過程、責(zé)任人、完成時(shí)間等信息，便于后續(xù)管理與復(fù)盤。五、檢查記錄與檔案管理6.5檢查記錄與檔案管理檢查記錄與檔案管理是維護(hù)監(jiān)督工作的基礎(chǔ)，是保障檢查結(jié)果可追溯、可復(fù)盤的重要依據(jù)。1.檢查記錄的規(guī)范管理檢查記錄應(yīng)包括檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施、責(zé)任人、驗(yàn)收情況等信息。根據(jù)《城市公共設(shè)施檢查記錄管理規(guī)范》，檢查記錄應(yīng)采用電子或紙質(zhì)形式，并由責(zé)任人簽字確認(rèn)，確保記錄真實(shí)、完整、可追溯。2.檔案管理的規(guī)范化檔案管理應(yīng)遵循“分類管理、統(tǒng)一編號、定期歸檔”原則。公共設(shè)施檢查檔案應(yīng)包括檢查報(bào)告、整改記錄、驗(yàn)收記錄、問題清單等。根據(jù)《城市公共設(shè)施檔案管理規(guī)范》，檔案應(yīng)按時(shí)間順序歸檔，并定期進(jìn)行分類整理和備份，確保檔案安全、完整、可查閱。3.檔案的使用與共享檢查檔案是維護(hù)監(jiān)督工作的重要依據(jù)，可用于后續(xù)檢查、責(zé)任追究、績效評估等。根據(jù)《城市公共設(shè)施檔案使用管理辦法》，檔案應(yīng)按規(guī)定權(quán)限使用，確保信息保密和使用安全。同時(shí)，應(yīng)建立檔案查閱登記制度，確保檔案使用可追溯、可監(jiān)督。維護(hù)監(jiān)督與檢查是公共設(shè)施管理的重要組成部分，其機(jī)制、制度、執(zhí)行、反饋、整改與檔案管理均需科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)化。通過建立完善的維護(hù)監(jiān)督機(jī)制，確保公共設(shè)施運(yùn)行良好，為城市居民提供安全、便捷、舒適的公共服務(wù)環(huán)境。第7章維護(hù)檔案與信息管理一、維護(hù)檔案的分類與管理1.1檔案分類的依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)在公共設(shè)施維護(hù)與管理中，檔案的分類與管理是確保信息完整性、可追溯性和高效利用的重要基礎(chǔ)。檔案的分類通常依據(jù)其內(nèi)容性質(zhì)、使用范圍、管理對象以及存儲(chǔ)介質(zhì)等維度進(jìn)行劃分。根據(jù)《檔案法》及相關(guān)管理規(guī)范，公共設(shè)施維護(hù)檔案可劃分為以下幾類：-技術(shù)檔案：包括設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行記錄、維護(hù)計(jì)劃、維修記錄、能耗數(shù)據(jù)、故障記錄等，是設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)和維護(hù)效果的重要依據(jù)。-管理檔案：涵蓋設(shè)施管理組織架構(gòu)、管理制度、崗位職責(zé)、人員培訓(xùn)記錄、考核結(jié)果等，用于指導(dǎo)和監(jiān)督設(shè)施管理工作的開展。-工程檔案：涉及設(shè)施建設(shè)、改造、維修等全過程的文件，包括設(shè)計(jì)圖紙、施工記錄、驗(yàn)收報(bào)告、變更記錄等，是工程驗(yàn)收和后續(xù)維護(hù)的重要依據(jù)。-環(huán)境與安全檔案：包括設(shè)施的環(huán)境影響評估報(bào)告、安全檢查記錄、應(yīng)急預(yù)案、事故處理記錄等，用于保障設(shè)施運(yùn)行的安全性和環(huán)保性。根據(jù)《公共設(shè)施檔案管理規(guī)范》（GB/T19005-2016），檔案的分類應(yīng)遵循“分類明確、便于檢索、便于歸檔”的原則。例如，技術(shù)檔案可按設(shè)備類型、維護(hù)周期、使用狀態(tài)等進(jìn)行分類，確保信息的有序管理和高效利用。1.2檔案管理的制度與流程公共設(shè)施維護(hù)檔案的管理需建立完善的制度和流程，確保檔案的完整性、準(zhǔn)確性和安全性。常見的管理措施包括：-檔案歸檔制度：明確檔案的歸檔范圍、歸檔時(shí)間、歸檔責(zé)任人，確保檔案及時(shí)、規(guī)范地歸檔。-檔案保管制度：根據(jù)檔案的保存期限和重要性，確定檔案的保管條件（如溫度、濕度、防潮、防火等），并建立檔案保管清單。-檔案借閱與調(diào)閱制度：規(guī)定檔案的借閱權(quán)限、借閱流程、歸還時(shí)間，確保檔案的使用安全和保密性。-檔案銷毀制度：根據(jù)檔案的保存期限和重要性，確定檔案的銷毀條件和程序，確保檔案的合理利用與安全處置。例如，根據(jù)《公共設(shè)施檔案管理規(guī)范》（GB/T19005-2016），技術(shù)檔案的保存期限一般為5年，管理檔案的保存期限為3年，工程檔案的保存期限為10年，環(huán)境與安全檔案的保存期限為5年。這些規(guī)定有助于確保檔案的長期保存和有效利用。二、維護(hù)信息的采集與錄入2.1信息采集的范圍與方式在公共設(shè)施維護(hù)與管理中，信息采集是確保管理決策科學(xué)化、精細(xì)化的重要環(huán)節(jié)。信息采集的范圍主要包括：-設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)：包括設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、能耗數(shù)據(jù)、故障記錄、維修記錄等。-設(shè)施使用數(shù)據(jù)：包括設(shè)施使用頻率、使用人員、使用時(shí)段、使用環(huán)境等。-管理決策數(shù)據(jù)：包括管理計(jì)劃、預(yù)算安排、績效評估、改進(jìn)措施等。-外部環(huán)境數(shù)據(jù)：包括天氣變化、周邊環(huán)境、政策法規(guī)變化等。信息采集的方式通常包括：-現(xiàn)場記錄：通過實(shí)地檢查、設(shè)備監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集設(shè)備等進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄。-系統(tǒng)錄入：通過管理信息系統(tǒng)（如ERP、MES、SCM等）進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入和管理。-數(shù)據(jù)采集工具：使用傳感器、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、數(shù)據(jù)庫等技術(shù)手段進(jìn)行自動(dòng)化采集。2.2信息錄入的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范信息錄入需遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保信息的準(zhǔn)確性、完整性和可追溯性。常見的信息錄入標(biāo)準(zhǔn)包括：-數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)：如采用XML、JSON、CSV等結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)格式，確保信息的可讀性和可處理性。-數(shù)據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)：如按設(shè)備類型、使用狀態(tài)、維護(hù)周期等進(jìn)行分類，確保信息的系統(tǒng)性和可檢索性。-數(shù)據(jù)錄入規(guī)范：包括錄入時(shí)間、錄入人、審核人、修改記錄等，確保信息的可追溯性。-數(shù)據(jù)安全規(guī)范：如采用加密技術(shù)、權(quán)限控制、訪問日志等，確保信息的安全性和保密性。根據(jù)《公共設(shè)施信息管理規(guī)范》（GB/T19005-2016），信息錄入應(yīng)遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分層管理、實(shí)時(shí)更新”的原則，確保信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。三、維護(hù)信息的存儲(chǔ)與檢索3.1檔案存儲(chǔ)的類型與技術(shù)公共設(shè)施維護(hù)信息的存儲(chǔ)方式主要包括：-紙質(zhì)檔案：適用于歷史記錄、管理文件、工程圖紙等，需注意防潮、防火、防蟲等保管措施。-電子檔案：適用于技術(shù)數(shù)據(jù)、管理信息、運(yùn)行記錄等，需采用安全存儲(chǔ)技術(shù)，如加密、備份、容災(zāi)等。-混合存儲(chǔ)：結(jié)合紙質(zhì)和電子檔案，實(shí)現(xiàn)信息的長期保存與高效利用。存儲(chǔ)技術(shù)方面，可采用以下方式：-數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)：如MySQL、Oracle、SQLServer等，用于存儲(chǔ)和管理結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。-云存儲(chǔ)：如AWS、阿里云、騰訊云等，用于存儲(chǔ)和管理非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。-物聯(lián)網(wǎng)存儲(chǔ)：通過傳感器和數(shù)據(jù)采集設(shè)備，實(shí)時(shí)存儲(chǔ)設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)。3.2檔案檢索的機(jī)制與方法檔案檢索是確保信息可查、可追溯的重要手段。常見的檢索方法包括：-關(guān)鍵詞檢索：根據(jù)關(guān)鍵詞（如設(shè)備名稱、故障代碼、維護(hù)周期等）進(jìn)行檢索。-分類檢索：根據(jù)檔案分類（如技術(shù)檔案、管理檔案、工程檔案等）進(jìn)行檢索。-時(shí)間檢索：根據(jù)時(shí)間范圍（如過去一年、過去三年等）進(jìn)行檢索。-全文檢索：通過搜索引擎或全文數(shù)據(jù)庫（如Elasticsearch、Solr等）進(jìn)行信息檢索。根據(jù)《公共設(shè)施檔案管理規(guī)范》（GB/T19005-2016），檔案檢索應(yīng)遵循“分類清晰、檢索便捷、信息完整”的原則，確保信息的高效利用。四、維護(hù)信息的共享與應(yīng)用4.1信息共享的機(jī)制與平臺(tái)信息共享是公共設(shè)施維護(hù)與管理的重要支撐，通過信息共享可以提升管理效率、優(yōu)化資源配置。常見的信息共享機(jī)制包括：-內(nèi)部信息共享：通過內(nèi)部管理系統(tǒng)（如ERP、MES、SCM等）實(shí)現(xiàn)設(shè)施管理信息的共享。-外部信息共享：與相關(guān)部門、外部機(jī)構(gòu)共享設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)、環(huán)境數(shù)據(jù)、政策法規(guī)等。-跨部門信息共享：如與城市管理部門、環(huán)保部門、公安部門等共享設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)、安全信息等。信息共享平臺(tái)可采用以下方式：-局域網(wǎng)共享：通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞與共享。-互聯(lián)網(wǎng)共享：通過企業(yè)官網(wǎng)、政務(wù)平臺(tái)、信息管理系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)信息的公開與共享。-數(shù)據(jù)接口共享：通過API接口實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間的信息交互。4.2信息應(yīng)用的場景與價(jià)值信息共享的應(yīng)用場景包括：-設(shè)施運(yùn)行監(jiān)控：通過實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)的動(dòng)態(tài)管理。-決策支持：通過分析歷史數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，為設(shè)施維護(hù)、改造、升級提供科學(xué)依據(jù)。-績效評估：通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，評估設(shè)施管理的效率和效果。-應(yīng)急響應(yīng)：在突發(fā)事件中，通過共享信息實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)和協(xié)同管理。根據(jù)《公共設(shè)施信息管理規(guī)范》（GB/T19005-2016），信息共享應(yīng)遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級管理、安全可控”的原則，確保信息的高效利用和安全保密。五、維護(hù)信息的保密與安全5.1信息保密的范圍與要求在公共設(shè)施維護(hù)與管理中，信息保密是保障管理安全和數(shù)據(jù)安全的重要內(nèi)容。信息保密的范圍主要包括：-技術(shù)檔案：包括設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)、故障記錄、維修記錄等，涉及設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)和維護(hù)效果。-管理檔案：包括管理制度、崗位職責(zé)、人員培訓(xùn)記錄等，涉及管理流程和人員管理。-工程檔案：包括設(shè)計(jì)圖紙、施工記錄、驗(yàn)收報(bào)告等，涉及工程實(shí)施過程和成果。-環(huán)境與安全檔案：包括環(huán)境影響評估報(bào)告、安全檢查記錄、應(yīng)急預(yù)案等，涉及環(huán)境和安全管理。信息保密的要求包括：-保密級別劃分：根據(jù)信息的重要性、敏感性，劃分保密等級（如內(nèi)部保密、對外保密、公開信息等）。-訪問權(quán)限管理：根據(jù)人員職責(zé)和信息敏感性，設(shè)置訪問權(quán)限，確保信息僅限授權(quán)人員訪問。-數(shù)據(jù)加密與傳輸安全：采用加密技術(shù)、安全