城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩畏桨敢弧⒄伪尘芭c目標(biāo)（一）背景城鎮(zhèn)燃?xì)庾鳛槌鞘兄匾哪茉垂?yīng)方式，與居民生活和城市發(fā)展息息相關(guān)。然而，近年來城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕰r有發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重?fù)p失，也對社會穩(wěn)定和公共安全構(gòu)成了威脅。這些事故暴露出燃?xì)庑袠I(yè)在規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營管理、用戶使用等方面存在諸多安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)。為了有效防范和遏制燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市公共安全，特制定本。（二）目標(biāo)1.全面排查整治城鎮(zhèn)燃?xì)飧鳝h(huán)節(jié)安全隱患，確保燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行，消除重大安全隱患。2.完善燃?xì)獍踩O(jiān)管機(jī)制，明確各部門監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)部門間協(xié)同配合，提高監(jiān)管效能。3.提升燃?xì)馄髽I(yè)安全管理水平，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。4.增強(qiáng)居民燃?xì)獍踩庾R，普及燃?xì)獍踩褂弥R，提高居民應(yīng)急處置能力，減少用戶端燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生。5.建立健全燃?xì)獍踩L效管理機(jī)制，實現(xiàn)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾淼囊?guī)范化、制度化、常態(tài)化。二、整治范圍與重點（一）整治范圍1.城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，包括管道燃?xì)馄髽I(yè)、瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)、燃?xì)馄嚰託庹镜取?.城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施，包括燃?xì)夤艿?、調(diào)壓站、儲配站、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站、燃?xì)馄嚰託庹镜取?.燃?xì)庥脩?，包括居民用戶、商業(yè)用戶、工業(yè)用戶等。（二）整治重點1.燃?xì)馄髽I(yè)安全管理（1）企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況，包括安全管理制度、操作規(guī)程的制定和執(zhí)行情況。（2）企業(yè)安全投入情況，包括安全設(shè)施設(shè)備的配備、維護(hù)和更新情況。（3）企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況，包括從業(yè)人員持證上崗情況、安全培訓(xùn)記錄等。（4）企業(yè)應(yīng)急管理情況，包括應(yīng)急預(yù)案的制定、演練情況，應(yīng)急物資儲備情況等。2.燃?xì)庠O(shè)施安全狀況（1）燃?xì)夤艿腊踩珷顩r，包括管道腐蝕、老化、泄漏等情況，管道占壓、安全距離不足等問題。（2）燃?xì)庹{(diào)壓站、儲配站、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站、燃?xì)馄嚰託庹镜仍O(shè)施的安全狀況，包括設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)情況，安全防護(hù)設(shè)施的配備情況等。（3）燃?xì)庥嬃垦b置、閥門等附屬設(shè)施的安全狀況，包括裝置的準(zhǔn)確性、可靠性，閥門的開閉狀態(tài)等。3.燃?xì)庥脩舭踩褂们闆r（1）居民用戶燃?xì)獍踩褂们闆r，包括燃?xì)馄骶叩陌惭b、使用情況，連接管的老化、破損情況，通風(fēng)條件等。（2）商業(yè)用戶燃?xì)獍踩褂们闆r，包括燃?xì)馄骶叩陌惭b、使用情況，消防設(shè)施的配備情況，安全管理制度的落實情況等。（3）工業(yè)用戶燃?xì)獍踩褂们闆r，包括燃?xì)庠O(shè)備的安裝、使用情況，安全操作規(guī)程的執(zhí)行情況，應(yīng)急處置能力等。三、整治步驟與時間安排（一）動員部署階段（[具體時間區(qū)間1]）1.成立城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位職責(zé)分工。2.制定印發(fā)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩畏桨?，召開動員部署會議，對整治工作進(jìn)行全面動員部署。3.利用多種媒體渠道廣泛宣傳燃?xì)獍踩喂ぷ鞯闹匾饬x和要求，營造良好的社會輿論氛圍。（二）排查摸底階段（[具體時間區(qū)間2]）1.燃?xì)馄髽I(yè)開展自查自糾。各燃?xì)馄髽I(yè)要按照整治方案要求，對本企業(yè)的安全管理、設(shè)施設(shè)備、用戶服務(wù)等方面進(jìn)行全面自查，建立問題隱患臺賬，制定整改措施，明確整改責(zé)任人及整改期限。2.各相關(guān)部門組織開展排查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、公安等部門要按照職責(zé)分工，對城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、燃?xì)庠O(shè)施、燃?xì)庥脩暨M(jìn)行全面排查，掌握燃?xì)獍踩F(xiàn)狀，建立排查檔案。3.對排查出的問題隱患進(jìn)行梳理分類，建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單，明確整改要求和整改期限。（三）集中整治階段（[具體時間區(qū)間3]）1.燃?xì)馄髽I(yè)落實整改。各燃?xì)馄髽I(yè)要按照問題隱患清單和整改責(zé)任清單，認(rèn)真落實整改措施，對排查出的問題隱患進(jìn)行全面整改。對能夠立即整改的問題隱患，要立即整改；對一時難以整改的問題隱患，要制定整改計劃，采取有效的防范措施，確保安全。2.各相關(guān)部門加強(qiáng)執(zhí)法檢查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、公安等部門要加大執(zhí)法檢查力度，對燃?xì)馄髽I(yè)和燃?xì)庥脩舻倪`法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對存在重大安全隱患、拒不整改或整改不到位的企業(yè)和單位，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷相關(guān)許可證照。3.加強(qiáng)部門間協(xié)同配合。各相關(guān)部門要建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動等工作機(jī)制，形成整治工作合力，共同推進(jìn)燃?xì)獍踩喂ぷ?。（四）鞏固提升階段（[具體時間區(qū)間4]）1.對整治工作進(jìn)行全面總結(jié)評估。各相關(guān)部門和燃?xì)馄髽I(yè)要對整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析整治工作中存在的問題和不足，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。2.建立健全燃?xì)獍踩L效管理機(jī)制。各相關(guān)部門要進(jìn)一步完善燃?xì)獍踩O(jiān)管制度，加強(qiáng)燃?xì)獍踩O(jiān)管隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管能力和水平。燃?xì)馄髽I(yè)要建立健全安全管理長效機(jī)制，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高企業(yè)安全管理水平。3.開展“回頭看”檢查。各相關(guān)部門要對整治工作進(jìn)行“回頭看”檢查，復(fù)查問題隱患整改情況，防止問題隱患反彈。同時，要加強(qiáng)對燃?xì)獍踩娜粘１O(jiān)管，鞏固整治工作成果。四、政策措施與具體要求（一）政策措施1.加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同有關(guān)部門，結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃和燃?xì)庑枨螅茖W(xué)編制城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，合理布局燃?xì)庠O(shè)施，確保燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)。2.嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的資質(zhì)審查，嚴(yán)格燃?xì)饨?jīng)營許可證的核發(fā)管理，規(guī)范燃?xì)馐袌鲋刃?。對不符合安全條件的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，要依法不予核發(fā)經(jīng)營許可證。3.加大安全投入。燃?xì)馄髽I(yè)要加大安全投入，按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和更新，提高燃?xì)庠O(shè)施的本質(zhì)安全水平。4.推進(jìn)信息化建設(shè)。鼓勵燃?xì)馄髽I(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)燃?xì)獍踩O(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、用戶用氣情況的實時監(jiān)測和預(yù)警，提高燃?xì)獍踩芾淼男畔⒒健?.加強(qiáng)應(yīng)急管理。各相關(guān)部門和燃?xì)馄髽I(yè)要制定完善燃?xì)獍踩珣?yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，儲備應(yīng)急物資，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）具體要求1.落實企業(yè)主體責(zé)任。燃?xì)馄髽I(yè)是燃?xì)獍踩呢?zé)任主體，要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全管理，確保燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行和用戶用氣安全。2.強(qiáng)化部門監(jiān)管職責(zé)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、公安等部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩谋O(jiān)管，依法履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲打擊燃?xì)膺`法行為。3.加強(qiáng)宣傳教育。各相關(guān)部門和燃?xì)馄髽I(yè)要通過多種形式，廣泛宣傳燃?xì)獍踩R，普及燃?xì)獍踩褂贸ＷR，提高居民燃?xì)獍踩庾R和應(yīng)急處置能力。4.建立舉報獎勵制度。鼓勵群眾對燃?xì)獍踩`法行為和安全隱患進(jìn)行舉報，對舉報屬實的給予獎勵，形成全社會共同參與燃?xì)獍踩芾淼牧己梅諊?.嚴(yán)格責(zé)任追究。對在燃?xì)獍踩喂ぷ髦胁蛔鳛?、亂作為，導(dǎo)致發(fā)生燃?xì)獍踩鹿实膯挝缓蛡€人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。五、保障措施（一）組織保障成立城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、公安等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，負(fù)責(zé)整治工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作。各相關(guān)部門要明確專人負(fù)責(zé)整治工作，確保整治工作順利開展。（二）資金保障各級政府要加大對城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩喂ぷ鞯馁Y金投入，保障整治工作所需經(jīng)費(fèi)。燃?xì)馄髽I(yè)要按照規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專項用于安全設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、維護(hù)和更新，以及從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)等。（三）技術(shù)保障邀請燃?xì)庑袠I(yè)專家成立技術(shù)指導(dǎo)組，為整治工作提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。鼓勵燃?xì)馄髽I(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校等開展合作，加強(qiáng)燃?xì)獍踩夹g(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)的燃?xì)獍踩夹g(shù)和設(shè)備。（四）輿論保障充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳燃?xì)獍踩喂ぷ鞯闹匾饬x、進(jìn)展情況和工作成效，及時曝光燃?xì)獍踩`法行為和典型案例，營造良好的輿論氛圍。同時，要加強(qiáng)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會穩(wěn)定。六、整治效果評估（一）評估指標(biāo)體系建立健全城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩涡Чu估指標(biāo)體系，包括安全隱患整改率、燃?xì)馄髽I(yè)安全管理水平提升情況、居民燃?xì)獍踩庾R提高情況、燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生率等指標(biāo)。（二）評估方法采用自查自評、部門評估、社會評價相結(jié)合的方式，對整治工作進(jìn)行全面評估。燃?xì)馄髽I(yè)要對本企業(yè)的整治工作進(jìn)行自查自評，各相關(guān)部門要對整治工作進(jìn)行評估，同時邀請社會各界代表對整治工作進(jìn)行評價。（三）評估結(jié)果應(yīng)用根據(jù)評估結(jié)果，對整治工作成效顯著的單位和