PAGE建設(shè)局安全生產(chǎn)預(yù)警制度一、總則（一）目的為加強建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準，結(jié)合本建設(shè)局實際情況，制定本安全生產(chǎn)預(yù)警制度。（二）適用范圍本制度適用于本建設(shè)局管轄范圍內(nèi)的各類建設(shè)工程活動，包括新建、改建、擴建、拆除等工程項目，以及參與建設(shè)活動的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)責(zé)任主體。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：通過建立健全預(yù)警機制，加強對建設(shè)工程安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患，采取有效措施加以預(yù)防和控制。2.快速反應(yīng)原則：對安全生產(chǎn)預(yù)警信息能夠迅速響應(yīng)，及時傳達，確保相關(guān)人員能夠在最短時間內(nèi)采取應(yīng)對措施。3.科學(xué)嚴謹原則：運用科學(xué)的方法和手段，對安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進行分析和評估，確保預(yù)警信息的準確性和可靠性。4.協(xié)同配合原則：建設(shè)局各部門、各相關(guān)責(zé)任主體之間要密切配合，形成合力，共同做好安全生產(chǎn)預(yù)警工作。二、預(yù)警信息收集與分析（一）信息收集渠道1.日常巡查：建設(shè)局安全監(jiān)管人員定期對建設(shè)工程項目進行現(xiàn)場巡查，收集施工現(xiàn)場的安全狀況、設(shè)備設(shè)施運行情況、人員操作行為等方面的信息。2.專項檢查：針對重點建設(shè)項目、關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)、季節(jié)性施工特點等開展專項安全檢查，獲取專項檢查過程中的安全問題和隱患信息。3.企業(yè)報告：建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等責(zé)任主體按照規(guī)定定期向建設(shè)局報告工程項目的安全生產(chǎn)情況，包括安全管理制度執(zhí)行情況、安全事故隱患排查治理情況等。4.群眾舉報：設(shè)立安全生產(chǎn)舉報電話、郵箱等渠道，鼓勵群眾對建設(shè)工程中的安全違法行為和事故隱患進行舉報，及時收集相關(guān)信息。5.監(jiān)測系統(tǒng)：利用施工現(xiàn)場安裝的安全監(jiān)測設(shè)備，如視頻監(jiān)控系統(tǒng)、塔吊監(jiān)測系統(tǒng)、深基坑監(jiān)測系統(tǒng)等，實時收集工程項目的安全動態(tài)信息。（二）信息分析方法1.數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析：對收集到的安全生產(chǎn)信息進行分類整理，運用統(tǒng)計學(xué)方法進行數(shù)據(jù)分析，計算各類安全指標(biāo)的變化趨勢，如事故發(fā)生率、隱患排查數(shù)量等。2.風(fēng)險評估：采用科學(xué)的風(fēng)險評估方法，對建設(shè)工程項目進行風(fēng)險識別、分析和評價，確定風(fēng)險等級，找出可能導(dǎo)致事故發(fā)生的關(guān)鍵因素和薄弱環(huán)節(jié)。3.案例分析：對以往發(fā)生的建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故進行案例分析，總結(jié)事故發(fā)生的原因、規(guī)律和教訓(xùn)，為當(dāng)前的安全生產(chǎn)預(yù)警工作提供參考。4.專家研判：組織相關(guān)領(lǐng)域的專家對安全生產(chǎn)信息進行分析研判，充分發(fā)揮專家的專業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)驗，提高預(yù)警信息的準確性和科學(xué)性。（三）預(yù)警指標(biāo)設(shè)定1.事故指標(biāo)：根據(jù)建設(shè)工程行業(yè)特點和歷史事故數(shù)據(jù)，設(shè)定事故發(fā)生率、重傷率、死亡率等事故指標(biāo)閾值。當(dāng)實際發(fā)生的事故數(shù)量接近或超過設(shè)定閾值時，發(fā)出相應(yīng)級別的預(yù)警。2.隱患指標(biāo)：確定重大安全隱患數(shù)量、一般安全隱患整改率等隱患指標(biāo)。對隱患排查治理情況進行跟蹤監(jiān)測，當(dāng)隱患數(shù)量達到一定規(guī)?；蛘穆实陀谝?guī)定標(biāo)準時，啟動預(yù)警程序。3.管理指標(biāo)：包括安全管理制度執(zhí)行情況、安全培訓(xùn)教育覆蓋率、安全投入到位率等管理指標(biāo)。通過對這些指標(biāo)的監(jiān)測和分析，評估建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平，當(dāng)管理指標(biāo)出現(xiàn)異常時，及時發(fā)出預(yù)警。三、預(yù)警級別劃分（一）一級預(yù)警（紅色）1.當(dāng)建設(shè)工程發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，或短期內(nèi)連續(xù)發(fā)生多起較大生產(chǎn)安全事故，對人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴重威脅，社會影響惡劣時，發(fā)布一級預(yù)警。2.一級預(yù)警表示建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢極其嚴峻，必須立即采取全面、嚴格的應(yīng)急措施，全力以赴控制事故發(fā)展，減少損失。（二）二級預(yù)警（橙色）1.建設(shè)工程出現(xiàn)重大安全隱患，且隱患整改不力，可能導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生；或發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，事故影響范圍較大時，發(fā)布二級預(yù)警。2.二級預(yù)警要求相關(guān)責(zé)任主體迅速采取有效措施，加強隱患排查治理和事故應(yīng)急處置工作，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。（三）三級預(yù)警（黃色）1.建設(shè)工程存在較多一般安全隱患，隱患整改工作進展緩慢；或發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，事故造成一定人員傷亡或財產(chǎn)損失時，發(fā)布三級預(yù)警。2.三級預(yù)警提示相關(guān)責(zé)任主體要加大安全生產(chǎn)管理力度，加快隱患整改，防止事故擴大。（四）四級預(yù)警（藍色）1.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理出現(xiàn)一些輕微問題，如安全管理制度執(zhí)行不夠嚴格、安全培訓(xùn)教育存在薄弱環(huán)節(jié)等，但尚未構(gòu)成安全隱患或事故時，發(fā)布四級預(yù)警。2.四級預(yù)警旨在提醒相關(guān)責(zé)任主體及時糾正安全生產(chǎn)管理中的不足之處，加強日常管理，預(yù)防安全事故的發(fā)生。四、預(yù)警發(fā)布與處置（一）預(yù)警發(fā)布1.發(fā)布主體：建設(shè)局安全生產(chǎn)管理部門負責(zé)安全生產(chǎn)預(yù)警信息的發(fā)布。2.發(fā)布方式：通過建設(shè)局官方網(wǎng)站、微信公眾號、短信平臺、電話通知等方式向建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)責(zé)任主體發(fā)布預(yù)警信息。同時，將預(yù)警信息抄送同級政府有關(guān)部門。3.發(fā)布內(nèi)容：預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級別、預(yù)警事由、可能影響范圍、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容，確保相關(guān)責(zé)任主體能夠準確理解預(yù)警信息并及時采取應(yīng)對措施。（二）預(yù)警處置1.責(zé)任主體響應(yīng)：建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)責(zé)任主體在接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織人員對施工現(xiàn)場進行全面檢查，針對預(yù)警事由采取有效的防范措施。2.建設(shè)局行動：建設(shè)局安全生產(chǎn)管理部門在發(fā)布預(yù)警后，要加強對相關(guān)責(zé)任主體預(yù)警處置情況的跟蹤檢查，督促其落實防范措施。對預(yù)警級別較高的情況，組織相關(guān)專家和工作人員深入施工現(xiàn)場進行指導(dǎo)，協(xié)助責(zé)任主體做好應(yīng)急處置工作。3.處置結(jié)果反饋：相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將預(yù)警處置結(jié)果反饋給建設(shè)局安全生產(chǎn)管理部門。處置結(jié)果包括采取的具體措施、隱患整改情況、事故控制情況等。建設(shè)局對處置結(jié)果進行審核評估，對處置不力的責(zé)任主體進行嚴肅問責(zé)。五、預(yù)警解除與后期評估（一）預(yù)警解除1.當(dāng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，預(yù)警事由消除后，由建設(shè)局安全生產(chǎn)管理部門發(fā)布預(yù)警解除信息。2.預(yù)警解除信息發(fā)布后，相關(guān)責(zé)任主體可恢復(fù)正常的建設(shè)工程活動，但仍需繼續(xù)加強安全生產(chǎn)管理，防止安全問題反彈。（二）后期評估1.建設(shè)局安全生產(chǎn)管理部門在預(yù)警解除后，組織對預(yù)警事件進行后期評估。評估內(nèi)容包括預(yù)警信息的準確性、預(yù)警發(fā)布與處置的及時性和有效性、相關(guān)責(zé)任主體的應(yīng)對措施落實情況等。2.通過后期評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析存在的問題，提出改進措施和建議，進一步完善安全生產(chǎn)預(yù)警制度和工作機制。六、保障措施（一）組織保障1.成立建設(shè)局安全生產(chǎn)預(yù)警工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各相關(guān)部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)預(yù)警工作，研究解決工作中的重大問題。2.明確建設(shè)局各部門在安全生產(chǎn)預(yù)警工作中的職責(zé)分工，確保預(yù)警信息收集、分析、發(fā)布、處置等工作有序開展。（二）人員保障1.加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，配備足夠數(shù)量的專業(yè)安全監(jiān)管人員，提高安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。2.定期組織安全監(jiān)管人員參加安全生產(chǎn)預(yù)警知識培訓(xùn)，使其熟悉預(yù)警制度和工作流程，掌握預(yù)警信息分析方法和應(yīng)急處置技能。（三）資金保障1.設(shè)立安全生產(chǎn)預(yù)警專項資金，保障預(yù)警信息收集、監(jiān)測設(shè)備購置、專家咨詢、培訓(xùn)教育、應(yīng)急處置等工作所需的經(jīng)費。2.加強對專項資金的管理和監(jiān)督，確保?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。（四）技術(shù)保障1.加大安全生產(chǎn)信息化建設(shè)投入，建立完善的安全生產(chǎn)預(yù)警信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)預(yù)警信息的快速收集、分析、傳遞和共享。2.推廣應(yīng)用先進的安全監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備，提高對建設(shè)工程安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)測能力和預(yù)警準確性。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建設(shè)局定期對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)責(zé)任主體的安全生產(chǎn)預(yù)警工作落實情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括預(yù)警信息收集上報情況、預(yù)警處置措施落實情況、應(yīng)急預(yù)案制定與演練情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，責(zé)令限期整改。（二）考核評價1.建立安全生