PAGE交通局生產(chǎn)經(jīng)營管理制度一、總則（一）目的為加強交通局生產(chǎn)經(jīng)營管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益，確保交通事業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本局實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于交通局所屬各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其全體員工。（三）基本原則1.合法性原則嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保各項工作在法律框架內(nèi)進行。2.效益性原則以提高生產(chǎn)經(jīng)營效益為核心目標，優(yōu)化資源配置，降低成本，提高效率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的有機統(tǒng)一。3.規(guī)范性原則建立健全各項生產(chǎn)經(jīng)營管理制度和流程，規(guī)范工作標準和行為準則，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動有序進行。4.安全性原則始終把安全生產(chǎn)放在首位，強化安全管理措施，保障人員生命財產(chǎn)安全和交通運輸安全暢通。二、生產(chǎn)經(jīng)營計劃管理（一）計劃制定1.各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)交通局年度工作目標和發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合自身實際情況，制定本部門（單位）年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃。2.年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃應(yīng)包括業(yè)務(wù)發(fā)展目標、生產(chǎn)任務(wù)安排、資源需求計劃、成本預算、效益目標等內(nèi)容，并明確各項計劃指標的具體責任人。3.生產(chǎn)經(jīng)營計劃應(yīng)廣泛征求意見，經(jīng)部門（單位）負責人審核后，報局領(lǐng)導班子審批。（二）計劃執(zhí)行1.各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)嚴格按照批準的生產(chǎn)經(jīng)營計劃組織實施，確保各項任務(wù)按時、按質(zhì)、按量完成。2.在計劃執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整計劃，應(yīng)提前提出書面申請，說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容及對整體計劃的影響，經(jīng)批準后實施。3.局相關(guān)部門應(yīng)加強對生產(chǎn)經(jīng)營計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，確保計劃執(zhí)行的有效性。（三）計劃考核1.建立生產(chǎn)經(jīng)營計劃考核機制，對各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的計劃完成情況進行量化考核。2.考核內(nèi)容包括業(yè)務(wù)指標完成情況、成本控制情況、效益目標實現(xiàn)情況等，考核結(jié)果與部門（單位）及員工的績效掛鉤。3.對完成計劃任務(wù)表現(xiàn)突出的部門（單位）和個人給予表彰獎勵；對未完成計劃任務(wù)的，要分析原因，追究責任，并采取相應(yīng)的改進措施。三、生產(chǎn)經(jīng)營資源管理（一）人力資源管理1.按照“按需設(shè)崗、競聘上崗、以崗定薪、合同管理”的原則，建立科學合理的人力資源配置機制。2.根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，制定員工招聘計劃，嚴格招聘程序，選拔優(yōu)秀人才充實到各個崗位。3.加強員工培訓與發(fā)展，制定培訓計劃，定期組織員工參加業(yè)務(wù)培訓、技能培訓和職業(yè)道德培訓，提高員工綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。4.建立員工績效考核制度，定期對員工的工作表現(xiàn)進行考核評價，根據(jù)考核結(jié)果進行薪酬調(diào)整、晉升、獎勵或處罰。5.關(guān)心員工生活，維護員工合法權(quán)益，營造良好的工作氛圍，激發(fā)員工的工作積極性和創(chuàng)造力。（二）物資設(shè)備管理1.建立物資設(shè)備采購、驗收、保管、使用、維護、報廢等管理制度，確保物資設(shè)備管理規(guī)范有序。2.根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，編制物資設(shè)備采購計劃，嚴格采購程序，選擇合格的供應(yīng)商，確保物資設(shè)備的質(zhì)量和供應(yīng)及時性。3.加強物資設(shè)備的驗收管理，對采購的物資設(shè)備進行嚴格檢驗，確保符合質(zhì)量要求。4.建立物資設(shè)備臺賬，定期進行清查盤點，做到賬實相符。加強物資設(shè)備的日常維護保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運行，提高設(shè)備使用壽命。5.按照規(guī)定程序辦理物資設(shè)備報廢手續(xù)，對報廢物資設(shè)備進行妥善處理。（三）資金財務(wù)管理1.嚴格執(zhí)行國家財務(wù)管理制度和財經(jīng)紀律，建立健全財務(wù)內(nèi)部控制制度，確保財務(wù)管理規(guī)范、安全、有效。2.編制年度財務(wù)預算，加強預算管理，嚴格控制各項費用支出，確保預算執(zhí)行的嚴肅性。3.加強資金管理，合理安排資金，提高資金使用效率。嚴格執(zhí)行資金審批制度，確保資金使用合法合規(guī)。4.定期進行財務(wù)審計和財務(wù)分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決財務(wù)管理中存在的問題，為生產(chǎn)經(jīng)營決策提供準確的財務(wù)信息支持。5.加強對所屬單位財務(wù)工作的指導和監(jiān)督，規(guī)范所屬單位財務(wù)行為。四、生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理（一）質(zhì)量目標1.明確交通局各項生產(chǎn)經(jīng)營活動的質(zhì)量目標，如工程建設(shè)質(zhì)量、運輸服務(wù)質(zhì)量、行業(yè)管理質(zhì)量等，并將質(zhì)量目標分解到各部門、各崗位。2.質(zhì)量目標應(yīng)具有可衡量性、可操作性和時效性，確保能夠有效指導生產(chǎn)經(jīng)營活動。（二）質(zhì)量控制1.建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理標準和流程，明確各部門、各崗位在質(zhì)量管理中的職責和權(quán)限。2.加強對生產(chǎn)經(jīng)營過程的質(zhì)量控制，從項目策劃、設(shè)計、施工、運營等各個環(huán)節(jié)入手，嚴格把關(guān)，確保每一個環(huán)節(jié)都符合質(zhì)量要求。3.建立質(zhì)量檢驗檢測制度，定期對生產(chǎn)經(jīng)營成果進行質(zhì)量檢驗檢測，及時發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。4.加強對員工的質(zhì)量意識教育，提高員工對質(zhì)量管理重要性的認識，促使員工自覺遵守質(zhì)量管理規(guī)定。（三）質(zhì)量改進1.定期對質(zhì)量管理體系進行評審和內(nèi)部審核，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量管理體系存在的問題和不足，并采取有效措施進行改進。2.收集和分析質(zhì)量數(shù)據(jù)，總結(jié)質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因和規(guī)律，制定針對性的質(zhì)量改進措施，不斷提高質(zhì)量管理水平。3.鼓勵員工積極參與質(zhì)量管理改進活動，對提出合理化建議和取得顯著質(zhì)量改進成果的員工給予表彰獎勵。五、生產(chǎn)經(jīng)營安全管理SafetyManagementofProductionandOperation（一）安全目標1.確定交通局生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全目標，如杜絕重特大安全事故、減少一般安全事故、降低安全事故發(fā)生率等，并將安全目標納入生產(chǎn)經(jīng)營考核指標體系。2.安全目標應(yīng)明確、具體、可量化，具有挑戰(zhàn)性和可實現(xiàn)性。（二）安全責任1.建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確局領(lǐng)導、部門負責人、崗位員工在安全生產(chǎn)中的職責，做到責任到人。2.簽訂安全生產(chǎn)責任書，將安全生產(chǎn)責任層層分解落實到每個部門、每個崗位和每個員工，確保安全生產(chǎn)責任落實到位。（三）安全制度1.制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓制度、安全事故應(yīng)急預案等，確保安全生產(chǎn)有章可循。2.嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反制度的行為進行嚴肅處理。（四）安全培訓1.定期組織員工參加安全生產(chǎn)培訓，提高員工的安全意識和安全技能。培訓內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。2.新員工入職必須進行三級安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗。轉(zhuǎn)崗員工、復工員工等也應(yīng)進行相應(yīng)的安全教育培訓。（五）安全檢查1.建立定期安全檢查制度，局領(lǐng)導、部門負責人應(yīng)定期對生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施等進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.加強日常安全巡查，崗位員工應(yīng)在工作過程中隨時進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并處理。3.對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要明確整改責任人、整改措施和整改期限，確保安全隱患得到及時有效的整改。（六）安全應(yīng)急1.制定完善的安全事故應(yīng)急預案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。2.定期組織安全事故應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)事故應(yīng)急演練、交通事故應(yīng)急演練、自然災(zāi)害應(yīng)急演練等。3.發(fā)生安全事故后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預案，迅速組織救援，及時報告上級主管部門，并做好事故調(diào)查處理工作。六、生產(chǎn)經(jīng)營風險管理（一）風險識別1.建立生產(chǎn)經(jīng)營風險識別機制，定期對交通局面臨的內(nèi)外部風險進行識別和評估。2.風險識別應(yīng)涵蓋市場風險、政策風險、法律風險、安全風險、財務(wù)風險等各個方面，全面掌握可能影響生產(chǎn)經(jīng)營活動的風險因素。（二）風險評估1.對識別出的風險進行評估，分析風險發(fā)生的可能性和影響程度，確定風險等級。2.風險評估可采用定性與定量相結(jié)合的方法，如專家打分法、層次分析法等，為風險應(yīng)對提供科學依據(jù)。（三）風險應(yīng)對1.根據(jù)風險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風險應(yīng)對策略，包括風險規(guī)避、風險降低、風險轉(zhuǎn)移、風險接受等。2.針對不同等級的風險，采取有效的風險控制措施，如加強市場調(diào)研、關(guān)注政策變化、完善法律法規(guī)合規(guī)管理、強化安全管理、優(yōu)化財務(wù)管理等，降低風險發(fā)生的可能性和影響程度。3.建立風險預警機制，對可能發(fā)生的重大風險進行實時監(jiān)測和預警，及時采取措施防范風險。七、生產(chǎn)經(jīng)營合同管理（一）合同簽訂1.對外簽訂生產(chǎn)經(jīng)營合同應(yīng)嚴格遵守法律法規(guī)和局相關(guān)規(guī)定，明確合同雙方的權(quán)利義務(wù)、合同標的、價款或報酬、履行期限、違約責任等條款。2.合同簽訂前，業(yè)務(wù)部門應(yīng)進行充分的市場調(diào)研和合同條款審查，確保合同內(nèi)容合法合規(guī)、公平合理、切實可行。3.合同簽訂應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行，經(jīng)業(yè)務(wù)部門負責人、法務(wù)部門審核、局領(lǐng)導審批后，方可簽訂。（二）合同履行1.合同簽訂后，合同承辦部門應(yīng)嚴格按照合同約定履行義務(wù)，確保合同的全面履行。2.在合同履行過程中，如遇特殊情況需要變更合同條款，應(yīng)及時與對方協(xié)商，并簽訂書面補充協(xié)議。補充協(xié)議應(yīng)按照合同簽訂的審批程序進行審批。3.加強對合同履行情況的跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題，確保合同目標的實現(xiàn)。（三）合同歸檔1.合同簽訂后，合同承辦部門應(yīng)及時將合同文本及相關(guān)資料整理歸檔，建立合同檔案。2.合同檔案應(yīng)包括合同文本、審批文件、補充協(xié)議、履行記錄、糾紛處理情況等資料，確保合同檔案的完整性和準確性。3.合同檔案應(yīng)按照規(guī)定的期限進行保管，期滿后按照檔案管理規(guī)定進行銷毀或存檔。八、生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查機制，定期對各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營計劃執(zhí)行情況、資源管理情況、質(zhì)量管理情況、安全管理情況、風險管理情況、合同管理情況等。3.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，責令限期整改。（二）內(nèi)部審計1.加強內(nèi)部審計工作，定期對交通局及所屬單位的財務(wù)收支、經(jīng)濟活動、內(nèi)部控制等進行審計監(jiān)督。2.內(nèi)部審計應(yīng)獨立、客觀、公正，審計結(jié)果應(yīng)及時向局領(lǐng)導報告，并提出改進建議。3.對審計發(fā)現(xiàn)的問題，要依法依規(guī)進行處理，追究相關(guān)人員的責任。（三）考核評價1.建立生