PAGE本市實(shí)行安全生產(chǎn)制度[本市名稱(chēng)]安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本市安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)制度。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）。有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。（三）基本原則1.安全第一原則：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須始終把安全放在首位，采取有效措施保障安全生產(chǎn)，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不發(fā)生危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的事故。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，充分發(fā)揮政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督等各方面作用，形成全社會(huì)共同參與、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。二、安全生產(chǎn)責(zé)任體系（一）政府監(jiān)管責(zé)任1.本市各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃。建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題。保障安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費(fèi)，按照規(guī)定對(duì)在安全生產(chǎn)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工，依法對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，履行下列職責(zé)：制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押，對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封，并依法作出處理決定。建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，督促檢查分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各部門(mén)、各崗位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門(mén)、本崗位的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，及時(shí)排查和消除事故隱患，對(duì)本部門(mén)、本崗位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.明確各級(jí)管理人員、各部門(mén)、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位。2.建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。3.對(duì)新上崗的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行三級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，即廠（礦）級(jí)、車(chē)間（工段、區(qū)、隊(duì)）級(jí)和班組級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。4.對(duì)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。5.對(duì)離崗六個(gè)月以上重新上崗的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行車(chē)間（工段、區(qū)、隊(duì)）級(jí)和班組級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。6.對(duì)換崗的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行新崗位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。（三）安全生產(chǎn)檢查制度1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。2.安全生產(chǎn)檢查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)管理制度的建立和執(zhí)行情況。安全設(shè)施、設(shè)備的配備、運(yùn)行、維護(hù)情況。作業(yè)場(chǎng)所的安全狀況，包括通風(fēng)、照明、防火、防爆、防毒、防塵等情況。從業(yè)人員的安全操作情況，包括遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的情況。事故隱患的排查和整改情況。應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)重大事故隱患應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行治理，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。（四）安全設(shè)施設(shè)備管理制度1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員提供符合安全要求的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證安全設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)做好記錄，并由有關(guān)人員簽字。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。4.對(duì)安全設(shè)施設(shè)備的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)審查同意后，方可投入生產(chǎn)和使用。（五）危險(xiǎn)作業(yè)管理制度1.對(duì)動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、吊裝作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、斷路作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定專(zhuān)門(mén)的作業(yè)安全管理制度，明確作業(yè)許可范圍、審批程序、安全措施和應(yīng)急處置等內(nèi)容。2.進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)辦理作業(yè)審批手續(xù)，經(jīng)本單位相關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽字后，方可作業(yè)。3.作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，制定相應(yīng)的安全措施，并向作業(yè)人員進(jìn)行交底。4.作業(yè)過(guò)程中，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保作業(yè)安全。5.作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，消除安全隱患。（六）事故隱患排查治理制度1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織開(kāi)展事故隱患排查治理工作。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)排查出的事故隱患進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。3.一般事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（車(chē)間、分廠、區(qū)隊(duì)等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。重大事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：治理的目標(biāo)和任務(wù)。采取的方法和措施。經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)。負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員。治理的時(shí)限和要求。安全措施和應(yīng)急預(yù)案。4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄，并通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。5.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)事故隱患的排查治理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患排查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)人、整改措施、整改責(zé)任人、整改完成時(shí)間等信息。（七）應(yīng)急救援管理制度1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。2.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。應(yīng)急救援人員、器材、設(shè)備等物資保障。應(yīng)急救援的程序和措施。事故報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)處置。應(yīng)急救援的培訓(xùn)與演練。應(yīng)急救援的經(jīng)費(fèi)保障。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急救援物資完好有效。4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急救援演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急救援能力和自我保護(hù)意識(shí)。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急救援演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督檢查：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)違法行為，消除事故隱患。2.專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查：針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段等，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，集中整治安全生產(chǎn)突出問(wèn)題。3.綜合監(jiān)督檢查：由政府組織相關(guān)部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面的綜合監(jiān)督檢查，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況。3.安全設(shè)施設(shè)備配備、運(yùn)行、維護(hù)情況。4.作業(yè)場(chǎng)所安全狀況。5.從業(yè)人員安全操作情況。6.事故隱患排查治理情況。7.應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況。（三）監(jiān)督檢查措施1.進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。4.對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押，對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封，并依法作出處理決定。五、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理（一）應(yīng)急救援1.本市建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援機(jī)制，提高應(yīng)急救援能力。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。3.事故發(fā)生后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織有關(guān)部門(mén)和單位迅速采取有效措施，搶救遇險(xiǎn)人員，救治受傷人員,疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施。4.應(yīng)急救援工作結(jié)束后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。（二）調(diào)查處理1.生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。2.特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。3.事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失。認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任。提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議?？偨Y(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。提交事故調(diào)查報(bào)告。4.事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況。事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況。事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失。事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)。事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。事故防