PAGE林業(yè)局安全生產(chǎn)規(guī)章制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)林業(yè)局安全生產(chǎn)管理，保障林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的順利進(jìn)行，保護(hù)員工生命安全和身體健康，保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本林業(yè)局實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)規(guī)章制度。（二）適用范圍本規(guī)章制度適用于本林業(yè)局所屬各部門、各林場(chǎng)、各作業(yè)區(qū)以及所有參與林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的人員和相關(guān)方。（三）安全生產(chǎn)方針堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，消除安全隱患，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障林業(yè)生產(chǎn)安全。（四）安全生產(chǎn)基本原則1.以人為本原則：把保障員工生命安全和身體健康放在首位，充分考慮員工的安全需求，切實(shí)保護(hù)員工的合法權(quán)益。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，從源頭上預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，充分發(fā)揮社會(huì)、員工和輿論的監(jiān)督作用，形成安全生產(chǎn)工作合力。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作合法合規(guī)。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人職責(zé)建立、健全本林業(yè)局安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本林業(yè)局安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實(shí)施本林業(yè)局安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；保證本林業(yè)局安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本林業(yè)局的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本林業(yè)局的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2.林業(yè)局其他領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查，督促整改安全隱患；指導(dǎo)分管部門、林場(chǎng)、作業(yè)區(qū)開展安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的問題；參與分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。（二）職能部門職責(zé)1.安全生產(chǎn)管理部門職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織制定本林業(yè)局安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實(shí)施；組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高員工安全意識(shí)和技能；組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促整改安全隱患；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和分析工作，參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)本林業(yè)局安全生產(chǎn)許可證的申辦、延期等工作；負(fù)責(zé)本林業(yè)局特種作業(yè)人員的安全管理工作；負(fù)責(zé)本林業(yè)局勞動(dòng)防護(hù)用品的管理工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作聯(lián)系，及時(shí)傳達(dá)和貫徹上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、會(huì)議精神。2.營林部門職責(zé)在林業(yè)生產(chǎn)作業(yè)設(shè)計(jì)中，充分考慮安全生產(chǎn)因素，制定安全保障措施；組織實(shí)施造林、撫育、森林資源調(diào)查等林業(yè)生產(chǎn)作業(yè)，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保作業(yè)安全；負(fù)責(zé)林業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、工具的安全管理，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備、工具安全運(yùn)行；加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生產(chǎn)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高作業(yè)人員安全意識(shí)和自我保護(hù)能力；參與林業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。3.林政資源管理部門職責(zé)加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)管理，依法打擊各類破壞森林資源的違法行為，維護(hù)林區(qū)治安秩序；在森林資源管理工作中，督促有關(guān)單位和個(gè)人落實(shí)安全生產(chǎn)措施，防止因森林資源管理活動(dòng)引發(fā)安全事故；配合有關(guān)部門做好林區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，提高林區(qū)群眾安全意識(shí)；參與涉及森林資源管理的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。4.森林防火部門職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)森林防火的法律法規(guī)和方針政策，組織制定本林業(yè)局森林防火規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案；組織開展森林防火宣傳教育工作，提高林區(qū)群眾森林防火意識(shí)；組織開展森林防火巡查和火源管理工作，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；負(fù)責(zé)森林防火設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行；組織開展森林防火應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的撲救工作，及時(shí)報(bào)告火災(zāi)情況，參與森林火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作。5.財(cái)務(wù)部門職責(zé)保證本林業(yè)局安全生產(chǎn)投入的資金落實(shí)，按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用；對(duì)安全生產(chǎn)投入資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ茫粎⑴c安全生產(chǎn)項(xiàng)目的預(yù)算編制和費(fèi)用核算工作，為安全生產(chǎn)工作提供財(cái)務(wù)支持。（三）基層單位職責(zé)1.林場(chǎng)職責(zé)貫徹執(zhí)行本林業(yè)局安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織開展林場(chǎng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高員工安全意識(shí)和技能；組織開展林場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促整改安全隱患；負(fù)責(zé)林場(chǎng)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的安全管理，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備、設(shè)施安全運(yùn)行；加強(qiáng)對(duì)林場(chǎng)作業(yè)人員的管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，杜絕違章作業(yè)；負(fù)責(zé)林場(chǎng)轄區(qū)內(nèi)的森林防火、病蟲害防治等工作，確保林區(qū)安全；參與林場(chǎng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。2.作業(yè)區(qū)職責(zé)具體組織實(shí)施林業(yè)生產(chǎn)作業(yè)，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保作業(yè)安全；對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行班前安全教育，告知作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和安全注意事項(xiàng)；負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正作業(yè)人員的違章行為，消除安全隱患；負(fù)責(zé)作業(yè)設(shè)備、工具的日常檢查和維護(hù)，確保設(shè)備、工具正常使用；配合林場(chǎng)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，參與作業(yè)區(qū)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。（四）員工職責(zé)1.遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本林業(yè)局安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。4.積極參加本林業(yè)局組織的安全生產(chǎn)活動(dòng)，提出安全生產(chǎn)合理化建議，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.安全生產(chǎn)管理部門每年年初根據(jù)本林業(yè)局安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。2.各部門、各林場(chǎng)、各作業(yè)區(qū)根據(jù)本林業(yè)局年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，制定本部門、本單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)：國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策，以及本林業(yè)局安全生產(chǎn)規(guī)章制度。2.安全操作規(guī)程：本林業(yè)局各崗位的安全操作規(guī)程，包括林業(yè)生產(chǎn)作業(yè)、設(shè)備操作、森林防火等方面。3.安全事故案例分析：分析典型安全事故案例，吸取教訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和防范能力。4.安全技能培訓(xùn)：根據(jù)不同崗位需求，開展防火、滅火、急救、設(shè)備操作等安全技能培訓(xùn)。5.應(yīng)急救援知識(shí)：本林業(yè)局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，以及應(yīng)急救援器材的使用方法等。（三）培訓(xùn)對(duì)象1.新員工培訓(xùn)：新入職員工必須參加本林業(yè)局組織的三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。三級(jí)安全教育培訓(xùn)包括局級(jí)、部門級(jí)和班組級(jí)安全教育培訓(xùn)。2.在職員工培訓(xùn)：在職員工每年至少參加一次本林業(yè)局組織的安全生產(chǎn)再培訓(xùn)教育，不斷提高安全意識(shí)和技能。3.特殊工種培訓(xùn)：從事特種作業(yè)的人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。4.轉(zhuǎn)崗員工培訓(xùn)：?jiǎn)T工轉(zhuǎn)崗時(shí)，必須參加新崗位的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。（四）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：由安全生產(chǎn)管理部門組織，對(duì)全體員工進(jìn)行集中授課培訓(xùn)。2.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，由經(jīng)驗(yàn)豐富的員工或技術(shù)人員對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作培訓(xùn)。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)布安全生產(chǎn)培訓(xùn)資料，供員工自主學(xué)習(xí)。4.專題培訓(xùn)：針對(duì)安全生產(chǎn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，邀請(qǐng)專家進(jìn)行專題培訓(xùn)。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查制度1.安全生產(chǎn)管理部門定期組織開展全局安全生產(chǎn)大檢查，每月至少進(jìn)行一次全面檢查；各部門、各林場(chǎng)、各作業(yè)區(qū)每周至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)自查。2.安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全操作規(guī)程遵守情況、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況、勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴情況等。3.安全生產(chǎn)檢查應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問員工等方式進(jìn)行，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄，并下達(dá)整改通知書。（二）隱患排查治理1.建立安全生產(chǎn)隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患名稱、隱患部位、隱患類型、隱患等級(jí)、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。2.對(duì)一般安全隱患，由責(zé)任部門或責(zé)任人立即組織整改，整改完成后報(bào)安全生產(chǎn)管理部門復(fù)查驗(yàn)收。3.對(duì)重大安全隱患，由安全生產(chǎn)管理部門下達(dá)重大安全隱患整改通知書，明確整改責(zé)任單位、整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。整改責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的整改方案，經(jīng)安全生產(chǎn)管理部門審核后組織實(shí)施，并及時(shí)向林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人報(bào)告整改情況。4.對(duì)一時(shí)難以整改的安全隱患，應(yīng)當(dāng)采取有效的防范措施，確保安全，并制定整改計(jì)劃，限期整改。在隱患整改期間，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，防止事故發(fā)生。5.建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，定期對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行分析總結(jié)，不斷完善安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，提高安全生產(chǎn)管理水平。五、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援預(yù)案1.安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)組織制定本林業(yè)局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，經(jīng)林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。2.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急救援基本原則、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資與裝備保障等內(nèi)容；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同類型的生產(chǎn)安全事故，制定具體的應(yīng)急救援措施；現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體的事故現(xiàn)場(chǎng)，制定詳細(xì)的應(yīng)急處置措施。3.各部門、各林場(chǎng)、各作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本林業(yè)局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本部門、本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)安全生產(chǎn)管理部門備案。（二）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急救援指揮中心：由林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，其他領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括安全生產(chǎn)管理部門、營林部門、林政資源管理部門、森林防火部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)本林業(yè)局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。2.應(yīng)急救援辦公室：設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮中心的日常工作，包括應(yīng)急救援預(yù)案的制定、修訂和演練，應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備和管理，應(yīng)急救援信息的收集、整理和報(bào)告等。3.應(yīng)急救援搶險(xiǎn)救援組：由營林部門、森林防火部門等相關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，控制事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大。4.應(yīng)急救援醫(yī)療救護(hù)組：由林業(yè)局醫(yī)務(wù)室或附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療。5.應(yīng)急救援后勤保障組：由財(cái)務(wù)部門、物資管理部門等相關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備、器材的供應(yīng)和保障，以及應(yīng)急救援期間的生活物資供應(yīng)等。6.應(yīng)急救援治安保衛(wèi)組：由林政資源管理部門、公安派出所等相關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。7.應(yīng)急救援事故調(diào)查組：由安全生產(chǎn)管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等相關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)事故原因調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定和事故處理等工作。（三）應(yīng)急救援物資與裝備保障1.安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)建立本林業(yè)局應(yīng)急救援物資與裝備儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和裝備，包括滅火器、消防水帶、急救藥品、擔(dān)架、對(duì)講機(jī)、防護(hù)用品等。2.定期對(duì)應(yīng)急救援物資與裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保物資與裝備完好有效。3.根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，及時(shí)補(bǔ)充和更新應(yīng)急救援物資與裝備。（四）應(yīng)急救援演練1.安全生產(chǎn)管理部門每年至少組織一次全局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和有效性，提高員工應(yīng)急處置能力。2.各部門、各林場(chǎng)、各作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，定期組織應(yīng)急救援演練，包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。3.應(yīng)急救援演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急救援演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。六、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)的情形包括：認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本林業(yè)局安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全生產(chǎn)工作成績(jī)顯著的；在安全生產(chǎn)管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面做出突出貢獻(xiàn)的；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除重大安全隱患，避免重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的；在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)英勇，搶救有功的；提出安全生產(chǎn)合理化建議，被本林業(yè)局采納并取得良好效果的。（二）處罰1.對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本林業(yè)局安全生產(chǎn)規(guī)章制度的單位和個(gè)人，給予處罰。2.安全生產(chǎn)處罰的種類包括：警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷安全生產(chǎn)許可證等。3.安全生產(chǎn)處罰的情形包括：未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，或者未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的；