PAGE貴州省安全生產(chǎn)法規(guī)制度一、總則（一）目的為加強貴州省安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本法規(guī)制度。（二）適用范圍本法規(guī)制度適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)及其相關監(jiān)督管理活動。有關法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。（三）基本原則1.安全第一原則：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須始終把安全放在首位，采取一切必要措施保障安全生產(chǎn)。2.預防為主原則：強化安全生產(chǎn)源頭治理，建立健全風險防控機制，及時消除事故隱患。3.綜合治理原則：運用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段，充分發(fā)揮社會各方面力量，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的齊抓共管。（四）方針安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障（一）主體責任1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，應當依法履行安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，保障安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。（二）安全生產(chǎn)條件1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。2.新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。（三）安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)責任制：明確各崗位人員的安全生產(chǎn)職責，做到責任到人。2.安全操作規(guī)程：制定并完善各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全操作規(guī)程，確保員工按章操作。3.安全檢查制度：定期開展安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。4.安全教育培訓制度：對從業(yè)人員進行安全教育培訓，提高安全意識和技能。5.事故應急預案制度：制定完善事故應急預案，定期演練，提高應急處置能力。（四）安全生產(chǎn)投入1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家和本省有關規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費，鼓勵投保安全生產(chǎn)責任保險。（五）從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權利和義務1.權利知情權：有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施。建議權：有權對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。批評權和檢舉、控告權：有權對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。拒絕權：有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。緊急避險權：發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。獲得賠償權：因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償?shù)臋嗬?，有權向本單位提出賠償要求。2.義務遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。三、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理（一）政府監(jiān)管部門職責1.縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本級人民政府有關部門和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作。2.縣級以上人民政府有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方人民政府的派出機關應當按照職責，加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。（二）監(jiān)管措施1.安全檢查：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查，有權采取下列措施：進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，調(diào)閱有關資料，向有關單位和人員了解情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關設施、設備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。2.隱患排查治理：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。3.安全評價：礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目，應當按照國家有關規(guī)定進行安全評價。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定，委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構對其安全生產(chǎn)狀況進行安全評價，并按照安全評價報告的意見采取相應的安全措施。（三）事故報告與調(diào)查處理1.事故報告：生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。2.事故調(diào)查處理：生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，有關人民政府應當按照國家有關規(guī)定及時組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，并作出處理決定。事故調(diào)查報告應當依法及時向社會公布。事故發(fā)生單位應當按照負責事故調(diào)查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。四、生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理（一）應急救援體系建設1.縣級以上人民政府應當加強安全生產(chǎn)應急救援體系建設，建立健全安全生產(chǎn)應急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，完善應急救援預案，加強應急救援隊伍建設，儲備應急救援物資、設備，提高應急救援能力。2.縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當會同有關部門制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，報本級人民政府批準后公布，并報上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練。（二）應急救援措施1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。2.有關人民政府及其有關部門接到生產(chǎn)安全事故報告后，應當按照國家有關規(guī)定采取應急救援措施，組織搶救遇險人員，救治受傷人員，保護事故現(xiàn)場。3.事故發(fā)生單位應當及時全面落實整改措施，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當加強監(jiān)督檢查。（三）事故調(diào)查處理1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，有關人民政府應當按照國家有關規(guī)定及時組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，并作出處理決定。事故調(diào)查報告應當依法及時向社會公布。事故發(fā)生單位應當按照負責事故調(diào)查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。2.事故調(diào)查處理應當堅持科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。五、法律責任（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律責任1.生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：未按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按照規(guī)定如實告知有關的安全生產(chǎn)事項的；未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的；未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的；未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的；特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行安全評價的；礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經(jīng)有關部門審查同意的；礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，對主要負責人給予撤職處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應急預案的；進行爆破、吊裝以及國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的；未建立事故隱患排查治理制度的。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款。5.生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。（二）政府監(jiān)管部門及工作人員的法律責任1.負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過的；發(fā)現(xiàn)未依法取得批準、驗收的單位