PAGE關(guān)于取消泵生產(chǎn)許可制度一、總則（一）目的為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)泵行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合泵行業(yè)的實(shí)際情況，特制定本關(guān)于取消泵生產(chǎn)許可制度的規(guī)定。（二）適用范圍本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事泵生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他組織（以下統(tǒng)稱“生產(chǎn)單位”）。（三）基本原則1.市場(chǎng)導(dǎo)向原則：充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)生產(chǎn)單位自主創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2.依法依規(guī)原則：取消泵生產(chǎn)許可制度的同時(shí)，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保生產(chǎn)活動(dòng)合法合規(guī)，保障公共安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.監(jiān)管并重原則：在取消許可后，加強(qiáng)對(duì)泵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立健全監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者權(quán)益。二、取消泵生產(chǎn)許可制度的背景與依據(jù)（一）背景隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，行政審批制度改革持續(xù)推進(jìn)。泵作為工業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中廣泛應(yīng)用的通用機(jī)械產(chǎn)品，其生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量水平在多年的發(fā)展過(guò)程中已有顯著提升。傳統(tǒng)的生產(chǎn)許可制度在一定程度上限制了市場(chǎng)的活力和創(chuàng)新能力，不利于泵行業(yè)的多元化發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。為了順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，激發(fā)泵行業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，決定取消泵生產(chǎn)許可制度。（二）依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)行政許可法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于能夠通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理以及行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的事項(xiàng)，可以不設(shè)定行政許可。2.近年來(lái)，泵行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，質(zhì)量監(jiān)管體系逐步健全，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)自律能夠保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全，具備了取消生產(chǎn)許可制度的條件。三、取消泵生產(chǎn)許可制度后的監(jiān)管措施（一）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管1.標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施加強(qiáng)泵產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進(jìn)性和實(shí)用性。鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。2.質(zhì)量監(jiān)督抽查質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)泵產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽查，抽查范圍覆蓋各類生產(chǎn)單位和不同型號(hào)、規(guī)格的產(chǎn)品。對(duì)于抽查不合格的產(chǎn)品，依法責(zé)令生產(chǎn)單位限期整改，整改后仍不合格的，依法予以處罰，并向社會(huì)公布。3.認(rèn)證認(rèn)可鼓勵(lì)生產(chǎn)單位自愿申請(qǐng)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證等相關(guān)認(rèn)證，通過(guò)認(rèn)證提升企業(yè)管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)。加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保認(rèn)證活動(dòng)的公正性和有效性，防止虛假認(rèn)證行為。（二）市場(chǎng)準(zhǔn)入管理1.企業(yè)資質(zhì)要求從事泵生產(chǎn)的生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)具備合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，依法辦理工商登記注冊(cè)等手續(xù)。鼓勵(lì)生產(chǎn)單位具備相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)能力、質(zhì)量管理能力和售后服務(wù)能力，能夠持續(xù)穩(wěn)定地生產(chǎn)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的泵產(chǎn)品。2.市場(chǎng)準(zhǔn)入條件取消生產(chǎn)許可后，不再將生產(chǎn)許可作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的前置條件。生產(chǎn)單位在滿足法律法規(guī)規(guī)定的其他條件下，均可自主開展泵生產(chǎn)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)入市場(chǎng)的生產(chǎn)單位的信息收集和管理，建立市場(chǎng)主體信息庫(kù)，便于社會(huì)監(jiān)督和管理。（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.專利管理鼓勵(lì)生產(chǎn)單位加強(qiáng)泵產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，積極申請(qǐng)專利，保護(hù)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)對(duì)專利侵權(quán)行為的打擊力度，維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。2.商業(yè)秘密保護(hù)生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)重視商業(yè)秘密保護(hù)，采取有效的保密措施，防止技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)信息等商業(yè)秘密泄露。對(duì)于侵犯商業(yè)秘密的行為，依法追究法律責(zé)任，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。（四）安全生產(chǎn)監(jiān)管1.安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行泵產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保在使用過(guò)程中的安全性。生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品不存在安全隱患。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)和宣傳，提高生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)意識(shí)和管理水平。2.安全事故處理建立健全泵產(chǎn)品安全事故應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生安全事故，生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行救援和處理，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。對(duì)安全事故進(jìn)行調(diào)查和分析，依法追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管措施。四、生產(chǎn)單位的責(zé)任與義務(wù)（一）質(zhì)量責(zé)任1.生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的泵產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格把控原材料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程控制、成品檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，如實(shí)記錄產(chǎn)品的原材料來(lái)源、生產(chǎn)過(guò)程、銷售去向等信息，便于在產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)追溯和處理。（二）標(biāo)識(shí)標(biāo)注責(zé)任1.泵產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)注產(chǎn)品名稱、型號(hào)、規(guī)格、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息，確保標(biāo)識(shí)清晰、準(zhǔn)確、完整。2.生產(chǎn)單位不得偽造、冒用他人廠名、廠址、認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，不得虛假標(biāo)注產(chǎn)品性能、質(zhì)量等級(jí)等信息，誤導(dǎo)消費(fèi)者。（三）售后服務(wù)責(zé)任1.生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立完善的售后服務(wù)體系，及時(shí)響應(yīng)消費(fèi)者的售后需求，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)。2.對(duì)于消費(fèi)者反饋的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，承擔(dān)維修、更換、退貨等責(zé)任，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。（四）信息公開責(zé)任1.生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開其產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.鼓勵(lì)生產(chǎn)單位通過(guò)企業(yè)網(wǎng)站、行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)等渠道主動(dòng)公開產(chǎn)品質(zhì)量承諾、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等信息，增強(qiáng)市場(chǎng)透明度。五、行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督（一）行業(yè)協(xié)會(huì)作用1.泵行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范建設(shè)，制定行業(yè)自律公約，引導(dǎo)生產(chǎn)單位誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。2.行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開展行業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)交流、標(biāo)準(zhǔn)宣貫等活動(dòng)，提高行業(yè)整體素質(zhì)和技術(shù)水平，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。3.行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)質(zhì)量投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者對(duì)泵產(chǎn)品質(zhì)量的投訴，維護(hù)行業(yè)形象和消費(fèi)者權(quán)益。（二）社會(huì)監(jiān)督機(jī)制1.建立健全社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)制度，鼓勵(lì)消費(fèi)者、媒體和其他社會(huì)組織對(duì)泵生產(chǎn)單位的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)于舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。2.質(zhì)量監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理社會(huì)舉報(bào)，依法進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。3.加強(qiáng)輿論監(jiān)督，通過(guò)媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)曝光等方式，對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)單位進(jìn)行曝光，形成輿論壓力，促使生產(chǎn)單位自覺遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。六、與相關(guān)法律法規(guī)的銜接（一）與產(chǎn)品質(zhì)量法的銜接取消泵生產(chǎn)許可制度后，生產(chǎn)單位仍然應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督管理部門將依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法對(duì)生產(chǎn)單位的產(chǎn)品質(zhì)量違法行為進(jìn)行查處。（二）與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的銜接生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的要求，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。在產(chǎn)品銷售過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知消費(fèi)者產(chǎn)品質(zhì)量、性能、售后服務(wù)等信息，不得欺詐消費(fèi)者。對(duì)于消費(fèi)者的投訴和維權(quán)訴求，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。（三）與