PAGE發(fā)改局安全生產(chǎn)規(guī)章制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)發(fā)改局安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本規(guī)章制度。（二）適用范圍本規(guī)章制度適用于發(fā)改局機(jī)關(guān)各科室、所屬事業(yè)單位及參與發(fā)改局相關(guān)工作的所有人員。（三）安全生產(chǎn)方針與原則1.方針：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化紅線意識，堅(jiān)守底線思維，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺在重要位置。2.原則：遵循“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.發(fā)改局主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對全局安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，將安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，定期研究部署安全生產(chǎn)工作。2.分管領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)工作的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，督促檢查各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。（二）科室職責(zé)1.辦公室負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)，制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、總結(jié)和相關(guān)制度。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作的組織實(shí)施，提高干部職工的安全意識和安全技能。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的信息收集、整理和報(bào)送，及時(shí)傳達(dá)上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示和要求。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)辦公區(qū)域的安全管理，包括消防、防盜、用電安全等，確保辦公場所安全。2.各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)涉及項(xiàng)目建設(shè)、能源管理、價(jià)格調(diào)控等工作中的安全生產(chǎn)監(jiān)管。在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案過程中，嚴(yán)格審查項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件，確保新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目符合安全生產(chǎn)要求。督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。參與安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，提供相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)支持。3.所屬事業(yè)單位按照各自職責(zé)，做好本單位安全生產(chǎn)工作，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動安全有序進(jìn)行。配合局機(jī)關(guān)相關(guān)科室開展安全生產(chǎn)工作，承擔(dān)交辦的安全生產(chǎn)任務(wù)。（三）人員職責(zé)1.全體干部職工必須遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，自覺抵制“三違”行為（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）。2.積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力，掌握必要的安全知識和技能。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并采取有效措施進(jìn)行處理，避免事故發(fā)生。三、安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.辦公室負(fù)責(zé)制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本局實(shí)際情況，結(jié)合不同崗位特點(diǎn)和安全生產(chǎn)形勢進(jìn)行制定，確保培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，使干部職工了解安全生產(chǎn)的重要性和法律責(zé)任。2.安全生產(chǎn)基本知識，包括安全操作規(guī)程、事故預(yù)防與應(yīng)急處理等。3.本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)和工作流程，提高干部職工的安全操作技能和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。4.典型事故案例分析，通過案例教育吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)干部職工的安全意識。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：定期組織安全生產(chǎn)專題講座、培訓(xùn)會議，邀請專家或業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課。2.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，提供安全生產(chǎn)相關(guān)的學(xué)習(xí)資料和課程，供干部職工自主學(xué)習(xí)。3.實(shí)地參觀：組織干部職工到安全生產(chǎn)示范企業(yè)或事故現(xiàn)場進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，直觀感受安全生產(chǎn)的重要性。4.應(yīng)急演練：定期開展各類應(yīng)急演練，如火災(zāi)逃生演練、地震應(yīng)急演練等，提高干部職工的應(yīng)急處置能力。（四）培訓(xùn)記錄與考核1.建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人員等信息，確保培訓(xùn)工作有跡可循。2.對參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核方式可采用考試、撰寫心得體會、實(shí)際操作等多種形式。考核結(jié)果作為干部職工年度考核、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查制度1.建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各科室負(fù)責(zé)人參加，每月至少開展一次全面的安全生產(chǎn)檢查。2.針對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不定期開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.安全生產(chǎn)檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)和檢查人員分工，確保檢查工作全面、深入、細(xì)致。（二）檢查內(nèi)容1.辦公區(qū)域的消防設(shè)施、電器設(shè)備、疏散通道等是否符合安全要求。2.各業(yè)務(wù)科室涉及的項(xiàng)目建設(shè)、能源管理、價(jià)格調(diào)控等工作中的安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況。3.所屬事業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況和設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況。4.干部職工的安全意識和安全行為，是否存在“三違”現(xiàn)象。（三）隱患排查治理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)建立隱患臺賬，詳細(xì)記錄隱患內(nèi)容、隱患等級、整改責(zé)任人、整改期限等信息。2.根據(jù)隱患等級，制定相應(yīng)的整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，確保隱患得到及時(shí)有效的治理。3.對重大安全隱患，實(shí)行掛牌督辦制度，由局領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行整改，整改完成后進(jìn)行驗(yàn)收銷號。4.建立隱患排查治理長效機(jī)制，定期對隱患排查治理情況進(jìn)行分析總結(jié)，查找安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善安全生產(chǎn)管理制度和措施。五、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.辦公室負(fù)責(zé)制定發(fā)改局安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際情況，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，根據(jù)應(yīng)急演練和實(shí)際應(yīng)急處置情況，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.成立發(fā)改局安全生產(chǎn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)組織指揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。2.組建安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，成員包括各科室業(yè)務(wù)骨干和志愿者，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。3.與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建立聯(lián)系，必要時(shí)請求支援，確保應(yīng)急救援工作順利開展。（三）應(yīng)急物資儲備1.建立安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理人員等。2.儲備必要的消防器材、防護(hù)用品、救援工具、應(yīng)急照明設(shè)備等物資，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。3.制定應(yīng)急物資調(diào)用程序，在應(yīng)急情況下能夠迅速、有效地調(diào)配應(yīng)急物資。（四）應(yīng)急演練1.定期組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)、地震、突發(fā)公共事件等，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。2.演練結(jié)束后，對應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題，及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援措施進(jìn)行改進(jìn)和完善。3.通過應(yīng)急演練，提高干部職工的應(yīng)急意識和自救互救能力，確保在突發(fā)事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序地開展應(yīng)急救援工作。六、安全生產(chǎn)事故報(bào)告與處理（一）事故報(bào)告1.發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。3.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故概況、傷亡情況、初步原因分析等信息，確保報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）事故應(yīng)急處置1.事故發(fā)生后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行救援，迅速搶救受傷人員，保護(hù)事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大。2.積極配合有關(guān)部門開展事故調(diào)查處理工作，提供相關(guān)資料和信息，不得隱瞞、謊報(bào)或者遲報(bào)事故情況。3.做好事故現(xiàn)場的秩序維護(hù)和人員安撫工作，妥善處理事故善后事宜，確保社會穩(wěn)定。（三）事故調(diào)查處理1.按照國家有關(guān)規(guī)定，配合相關(guān)部門對安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因、性質(zhì)、責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。2.對事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防止類似事故再次發(fā)生。3.及時(shí)將事故調(diào)查處理結(jié)果向干部職工通報(bào)，開展安全生產(chǎn)警示教育，強(qiáng)化全體人員的安全意識。七、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的科室和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。表現(xiàn)突出包括但不限于：及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除重大安全隱患，避免事故發(fā)生；在安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)英勇，做出重要貢獻(xiàn)；積極提出安全生產(chǎn)合理化建議，被采納后取得顯著成效等。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號、獎(jiǎng)金、晉升等，以激勵(lì)全體干部職工積極參與安全生產(chǎn)工作，形成良好的安全生產(chǎn)氛圍。（二）懲罰1.對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的科室和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、罰款、降職、撤職等處