PAGE海關(guān)安全生產(chǎn)吹哨人制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)海關(guān)安全生產(chǎn)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患，保障海關(guān)工作的安全與穩(wěn)定，鼓勵(lì)全體員工積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，特制定本吹哨人制度。（二）適用范圍本制度適用于海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)全體工作人員，包括但不限于各級(jí)海關(guān)機(jī)關(guān)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)等。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：制度的制定與實(shí)施嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)以及海關(guān)行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)規(guī)定合法有效。2.鼓勵(lì)參與原則：積極鼓勵(lì)全體員工對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，營(yíng)造全員參與安全生產(chǎn)管理的良好氛圍。3.保護(hù)舉報(bào)人原則：切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密，避免舉報(bào)人遭受打擊報(bào)復(fù)。4.及時(shí)處理原則：對(duì)收到的舉報(bào)信息迅速進(jìn)行核實(shí)和處理，確保安全隱患得到及時(shí)消除。二、吹哨人定義與職責(zé)（一）吹哨人定義本制度所稱吹哨人，是指海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)任何發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患或違規(guī)行為，并通過(guò)規(guī)定渠道向相關(guān)部門報(bào)告的工作人員。（二）吹哨人職責(zé)1.積極關(guān)注海關(guān)工作場(chǎng)所內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，包括但不限于辦公設(shè)施設(shè)備、查驗(yàn)場(chǎng)地、監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所等的安全情況。2.認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類安全生產(chǎn)隱患，如電氣安全隱患、消防安全隱患、建筑結(jié)構(gòu)安全隱患等。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違規(guī)行為，如違反操作規(guī)程、安全管理制度執(zhí)行不力等情況進(jìn)行如實(shí)記錄和報(bào)告。4.在發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題后，應(yīng)立即通過(guò)規(guī)定的渠道向相關(guān)部門報(bào)告，不得隱瞞或拖延。三、舉報(bào)渠道與方式（一）舉報(bào)渠道1.設(shè)立專門郵箱：[具體郵箱地址]，用于接收吹哨人發(fā)送的舉報(bào)郵件。2.開(kāi)通舉報(bào)熱線電話：[電話號(hào)碼]，確保吹哨人可以隨時(shí)通過(guò)電話進(jìn)行舉報(bào)。3.建立內(nèi)部舉報(bào)平臺(tái)：在海關(guān)內(nèi)部辦公系統(tǒng)中設(shè)置專門的舉報(bào)板塊，方便員工在線提交舉報(bào)信息。（二）舉報(bào)方式1.郵件舉報(bào)：吹哨人應(yīng)詳細(xì)描述安全隱患或違規(guī)行為的具體情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、問(wèn)題描述等，并留下本人姓名、部門、聯(lián)系方式等信息，發(fā)送至專門郵箱。2.電話舉報(bào)：通過(guò)撥打舉報(bào)熱線電話，清晰準(zhǔn)確地告知接線人員安全問(wèn)題相關(guān)信息，并提供本人身份及聯(lián)系方式。3.在線舉報(bào)：登錄內(nèi)部舉報(bào)平臺(tái)，按照系統(tǒng)提示填寫舉報(bào)內(nèi)容，上傳相關(guān)證據(jù)材料（如有），提交舉報(bào)信息。四、舉報(bào)受理與處理流程（一）舉報(bào)受理1.設(shè)立專門的舉報(bào)受理崗位，由專人負(fù)責(zé)接收來(lái)自各種渠道的舉報(bào)信息。2.對(duì)收到的舉報(bào)信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括舉報(bào)人姓名、部門、聯(lián)系方式、舉報(bào)內(nèi)容等。3.對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行初步審核，判斷是否屬于本制度適用范圍，舉報(bào)內(nèi)容是否清晰明確。4.對(duì)于符合受理?xiàng)l件的舉報(bào)信息，及時(shí)進(jìn)行編號(hào)登記，并啟動(dòng)處理程序。（二）調(diào)查核實(shí)1.根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容，安排具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員組成調(diào)查組，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、查閱資料、詢問(wèn)相關(guān)人員等方式，全面了解安全隱患或違規(guī)行為的實(shí)際情況。3.在調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)注重收集相關(guān)證據(jù)，如照片、視頻、文件記錄、證人證言等，確保證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。（三）處理決定1.調(diào)查組根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果，提出處理建議，報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。2.對(duì)于確實(shí)存在安全隱患或違規(guī)行為的，應(yīng)責(zé)令責(zé)任部門立即采取措施進(jìn)行整改，明確整改期限和責(zé)任人。3.對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，按照海關(guān)內(nèi)部紀(jì)律規(guī)定給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，如警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等。4.對(duì)于構(gòu)成違法犯罪的行為，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（四）反饋與公示1.將處理結(jié)果及時(shí)反饋給舉報(bào)人，告知其舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查處理情況。2.在一定范圍內(nèi)對(duì)舉報(bào)處理結(jié)果進(jìn)行公示，接受全體員工的監(jiān)督，公示內(nèi)容應(yīng)隱去舉報(bào)人個(gè)人信息。五、舉報(bào)人保護(hù)措施（一）信息保密1.嚴(yán)格保密舉報(bào)人姓名、部門、聯(lián)系方式、舉報(bào)內(nèi)容等信息，未經(jīng)舉報(bào)人同意不得向任何無(wú)關(guān)人員透露。2.對(duì)舉報(bào)信息的流轉(zhuǎn)、處理過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格管控，確保信息在各個(gè)環(huán)節(jié)不被泄露。（二）防止打擊報(bào)復(fù)1.明確規(guī)定對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的行為屬于嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。2.加強(qiáng)對(duì)工作場(chǎng)所的監(jiān)控和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止可能存在的對(duì)舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)行為。3.如舉報(bào)人遭受打擊報(bào)復(fù)，應(yīng)及時(shí)為其提供必要的幫助和支持，協(xié)助其維護(hù)自身合法權(quán)益。六、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制（一）獎(jiǎng)勵(lì)原則對(duì)有效舉報(bào)且為海關(guān)安全生產(chǎn)工作做出突出貢獻(xiàn)的吹哨人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)遵循精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。（二）獎(jiǎng)勵(lì)條件1.舉報(bào)的安全隱患或違規(guī)行為經(jīng)核實(shí)屬實(shí)，且及時(shí)報(bào)告避免了重大安全事故發(fā)生或減少了較大經(jīng)濟(jì)損失。2.舉報(bào)內(nèi)容對(duì)改進(jìn)海關(guān)安全生產(chǎn)管理工作具有重要參考價(jià)值，推動(dòng)了相關(guān)制度、措施的完善。（三）獎(jiǎng)勵(lì)方式1.精神獎(jiǎng)勵(lì)：頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，在全系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，宣傳舉報(bào)人先進(jìn)事跡。2.物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：根據(jù)舉報(bào)貢獻(xiàn)大小，給予一定金額的獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)由海關(guān)根據(jù)實(shí)際情況制定。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，提高全體員工對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和監(jiān)督能力。2.在培訓(xùn)中詳細(xì)講解吹哨人制度的內(nèi)容、舉報(bào)渠道、處理流程等，確保員工熟悉制度要求。3.針對(duì)不同崗位特點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的安全隱患識(shí)別與舉報(bào)培訓(xùn)，提升員工發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力。（二）宣傳1.通過(guò)海關(guān)內(nèi)部刊物、宣傳欄、辦公系統(tǒng)推送等多種形式，廣泛宣傳吹哨人制度，提高制度知曉度。2.宣傳安全生產(chǎn)典型案例，強(qiáng)調(diào)吹哨人制度在保障安全生產(chǎn)中的重要作用，引導(dǎo)員工積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督1.設(shè)立專門的監(jiān)督小組，對(duì)吹哨人制度的執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。2.監(jiān)督舉報(bào)受理、處理流程是否規(guī)范，舉報(bào)信息是否得到及時(shí)、妥善處理，舉報(bào)人權(quán)益是否得到有效保護(hù)。3.收集員工對(duì)吹哨人制度的意見(jiàn)和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題并加以改進(jìn)。（二）考核1.將吹哨人制度執(zhí)行情況納入各部門安全生產(chǎn)工作考核指標(biāo)體系，