PAGE蘭州安全生產(chǎn)法規(guī)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)蘭州地區(qū)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合蘭州實際情況，制定本安全生產(chǎn)法規(guī)制度。（二）適用范圍本制度適用于蘭州市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。（三）基本原則1.安全第一原則：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須始終把安全放在首位，確保安全生產(chǎn)各項工作措施落實到位，保障員工生命安全和身體健康。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，建立健全風(fēng)險防控機(jī)制，加強(qiáng)隱患排查治理，及時消除事故隱患，預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、部門、企業(yè)、社會等各方面的作用，運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等多種手段，形成全社會共同參與、協(xié)同治理的安全生產(chǎn)工作格局。（四）職責(zé)分工1.政府職責(zé)蘭州市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。保障安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費，按照國家規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，并根據(jù)實際情況逐年增加。2.部門職責(zé)蘭州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自職責(zé)，依法對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等職責(zé)。其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，承擔(dān)本行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守本制度和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；6.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（二）分管負(fù)責(zé)人職責(zé)1.協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；2.組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域員工的安全教育培訓(xùn)工作；3.組織開展分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時消除事故隱患；4.組織制定并實施分管領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；5.定期向主要負(fù)責(zé)人報告分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作情況，及時報告生產(chǎn)安全事故隱患和問題。（三）其他負(fù)責(zé)人職責(zé)按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全管理，排查治理安全隱患，確保安全生產(chǎn)。（四）職能部門職責(zé)1.安全管理部門職責(zé)組織或者參與擬定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。2.生產(chǎn)部門職責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保生產(chǎn)過程安全；負(fù)責(zé)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)，保證設(shè)備、設(shè)施安全運行；組織開展生產(chǎn)現(xiàn)場的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處理安全問題；加強(qiáng)對員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識和操作技能；配合安全管理部門做好安全生產(chǎn)各項工作。3.技術(shù)部門職責(zé)參與制定本單位安全生產(chǎn)技術(shù)措施和安全技術(shù)操作規(guī)程；對本單位的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行安全技術(shù)分析和評估，提出改進(jìn)意見和建議；負(fù)責(zé)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的安全技術(shù)審查，確保其符合安全生產(chǎn)要求；參與安全事故調(diào)查，分析事故技術(shù)原因，提出技術(shù)改進(jìn)措施。4.設(shè)備部門職責(zé)建立健全設(shè)備管理制度，加強(qiáng)設(shè)備的采購、安裝、調(diào)試、驗收、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、改造、報廢等全過程管理；確保設(shè)備的安全防護(hù)裝置齊全、有效，定期對設(shè)備進(jìn)行安全檢查和檢測，及時消除設(shè)備安全隱患；負(fù)責(zé)設(shè)備操作人員的安全培訓(xùn)和考核，確保操作人員熟悉設(shè)備性能和操作規(guī)程；參與安全事故調(diào)查，分析設(shè)備事故原因，提出設(shè)備改進(jìn)措施。5.人力資源部門職責(zé)將安全生產(chǎn)納入員工招聘、培訓(xùn)、考核、晉升等工作內(nèi)容，確保員工具備必要的安全知識和技能；負(fù)責(zé)制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，組織開展各類安全培訓(xùn)活動；對員工的安全生產(chǎn)表現(xiàn)進(jìn)行考核，將考核結(jié)果與員工的薪酬、晉升等掛鉤；參與安全事故調(diào)查，分析事故中人員因素，提出改進(jìn)人力資源管理的建議。（五）崗位員工職責(zé)1.遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品；2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告；接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。三、安全生產(chǎn)投入與保障（一）投入規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。安全生產(chǎn)費用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后制定。（二）保障措施1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，為員工繳納工傷保險費，鼓勵投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為員工配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育員工按照使用規(guī)則佩戴、使用。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。5.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源登記建檔，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。6.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。四、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)（一）教育和培訓(xùn)計劃生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，按照計劃組織實施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作。安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃應(yīng)當(dāng)包括教育和培訓(xùn)的對象、內(nèi)容、時間、師資、考核等內(nèi)容。（二）教育和培訓(xùn)內(nèi)容1.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識；重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；職業(yè)危害及其預(yù)防措施；國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；典型事故和應(yīng)急救援案例分析；其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。2.特種作業(yè)人員特種作業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程；特種作業(yè)設(shè)備、設(shè)施的安全性能和操作技能；特種作業(yè)事故案例分析及事故預(yù)防措施；其他與特種作業(yè)相關(guān)的知識和技能。3.其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；崗位安全操作規(guī)程；事故案例分析；勞動防護(hù)用品的正確佩戴和使用方法；應(yīng)急救援知識和技能。（三）教育和培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：生產(chǎn)經(jīng)營單位可以自行組織開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)活動，由本單位的安全管理人員、技術(shù)人員等擔(dān)任培訓(xùn)教師，對員工進(jìn)行集中培訓(xùn)或現(xiàn)場培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)：生產(chǎn)經(jīng)營單位可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對員工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。外部培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)選擇正規(guī)、專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并簽訂培訓(xùn)合同，明確培訓(xùn)內(nèi)容、時間、質(zhì)量要求等。3.在線學(xué)習(xí)：利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，提供安全生產(chǎn)在線學(xué)習(xí)課程，員工可以根據(jù)自己的時間和需求進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。在線學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)選擇權(quán)威、可靠的平臺，并確保學(xué)習(xí)內(nèi)容符合安全生產(chǎn)法規(guī)制度要求。（四）教育和培訓(xùn)考核1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的效果進(jìn)行考核，考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與培訓(xùn)內(nèi)容相匹配。2.考核可以采用考試、實際操作、撰寫心得體會等方式進(jìn)行?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)記錄在案，并作為員工晉升、獎勵、調(diào)崗等的重要依據(jù)。3.對未通過考核的員工，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格為止。五、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。2.安全生產(chǎn)檢查可以分為日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。日常檢查由各崗位員工、班組長等進(jìn)行，專項檢查由安全管理部門或相關(guān)職能部門針對特定領(lǐng)域、特定設(shè)備等進(jìn)行，季節(jié)性檢查和節(jié)假日檢查根據(jù)不同季節(jié)和節(jié)假日的特點進(jìn)行。3.安全生產(chǎn)檢查應(yīng)當(dāng)制定檢查表，明確檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法等，檢查人員應(yīng)當(dāng)如實記錄檢查情況，并簽字確認(rèn)。（二）隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理制度，對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理。2.一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實施事故隱患治理方案。事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費和物資的落實、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將事故隱患排查治理情況如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理臺賬，對隱患排查治理情況進(jìn)行跟蹤記錄，確保隱患得到及時有效的治理。六、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援預(yù)案制定1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案），并按照國家有關(guān)規(guī)定報當(dāng)?shù)厝嗣裾踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容；專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)針對各類具體事故類型，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施；現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位，制定應(yīng)急處置程序。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實際情況，定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援組織與隊伍1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保其處于良好狀態(tài)。2.規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)熟悉應(yīng)急預(yù)案，掌握應(yīng)急救援技能，能夠在事故發(fā)生時迅速、有效地開展應(yīng)急救援工作。（三）應(yīng)急救援演練1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急救援演練，演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒等各類事故場景，演練形式可以分為桌面演練、實戰(zhàn)演練等。2.應(yīng)急救援演練應(yīng)當(dāng)制定演練計劃，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員等，演練結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急救援演練情況如實記錄，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。（四）事故報告與處置1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接