PAGE安全生產(chǎn)行刑銜接制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，依法懲治安全生產(chǎn)違法犯罪行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及安全生產(chǎn)違法行為的查處及與刑事司法程序的銜接工作。涵蓋公司內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、作業(yè)活動(dòng)等與安全生產(chǎn)相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、行政執(zhí)法、刑事司法等方面的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。2.準(zhǔn)確及時(shí)原則準(zhǔn)確認(rèn)定安全生產(chǎn)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)，及時(shí)啟動(dòng)行刑銜接程序，避免違法犯罪行為得不到應(yīng)有的懲處或延誤打擊時(shí)機(jī)。3.協(xié)作配合原則公司內(nèi)部各部門之間、與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)之間要密切協(xié)作配合，形成工作合力，共同做好安全生產(chǎn)行刑銜接工作。4.信息共享原則建立健全信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息、案件查處信息等在各相關(guān)部門之間的及時(shí)傳遞和共享，提高工作效率和效果。二、安全生產(chǎn)違法行為的認(rèn)定與查處（一）安全生產(chǎn)違法行為的界定依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，明確以下安全生產(chǎn)違法行為：1.未依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員；主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格；未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練等。2.違反安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。3.危險(xiǎn)物品管理違法未對(duì)危險(xiǎn)物品進(jìn)行登記或者未建立專門臺(tái)賬；危險(xiǎn)物品的儲(chǔ)存不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；未按照規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)物品進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、監(jiān)控等。4.設(shè)備設(shè)施安全違法安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備等。5.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全違法未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通出口，或者鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍出口；違規(guī)進(jìn)行動(dòng)火、有限空間等危險(xiǎn)作業(yè)未履行審批手續(xù)等。（二）公司內(nèi)部查處程序1.日常檢查與隱患排查各部門應(yīng)定期開展安全生產(chǎn)日常檢查和隱患排查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和隱患及時(shí)進(jìn)行記錄，并報(bào)告至安全管理部門。2.初步調(diào)查與取證安全管理部門接到報(bào)告后，立即組織人員對(duì)違法行為進(jìn)行初步調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，包括現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻、文件資料、證人證言等，以確定違法行為的事實(shí)、情節(jié)和后果。3.提出處理意見根據(jù)調(diào)查結(jié)果，安全管理部門會(huì)同法務(wù)部門等相關(guān)部門，依據(jù)法律法規(guī)和公司內(nèi)部規(guī)定，提出對(duì)違法行為的處理意見，如責(zé)令整改、罰款、警告等，并報(bào)公司管理層審批。4.實(shí)施處罰措施經(jīng)公司管理層批準(zhǔn)后，相關(guān)部門按照處理意見實(shí)施處罰措施，督促責(zé)任單位或個(gè)人立即整改違法行為，消除安全隱患。同時(shí)，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保整改到位。（三）與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)作1.信息通報(bào)公司在查處安全生產(chǎn)違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱“安監(jiān)部門”）通報(bào)相關(guān)情況，包括違法行為的事實(shí)、證據(jù)、初步處理情況等。2.協(xié)助調(diào)查安監(jiān)部門對(duì)公司通報(bào)的案件線索進(jìn)行調(diào)查時(shí)，公司應(yīng)積極配合，提供必要的協(xié)助，包括提供相關(guān)資料、安排人員接受詢問等。3.移送案件經(jīng)調(diào)查核實(shí)，安全生產(chǎn)違法行為涉嫌犯罪的，公司應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)將案件移送至有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)，并附相關(guān)證據(jù)材料。移送案件時(shí)，應(yīng)制作《案件移送書》，載明移送機(jī)關(guān)、受移送機(jī)關(guān)、移送案件的名稱及主要事實(shí)、證據(jù)、法律依據(jù)等內(nèi)容。三、行刑銜接的程序與要求（一）案件移送標(biāo)準(zhǔn)1.涉嫌犯罪的情形依據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等相關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)違法行為具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為涉嫌犯罪：造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的；其他造成嚴(yán)重后果或者重大安全事故的情形。2.移送程序公司安全管理部門在發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為符合上述涉嫌犯罪情形時(shí)應(yīng)立即停止內(nèi)部查處程序，制作《涉嫌犯罪案件移送書》，連同案件調(diào)查報(bào)告、證據(jù)材料等一并移送至當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，并抄送同級(jí)人民檢察院。同時(shí)，在移送案件后3個(gè)工作日內(nèi)將案件移送情況告知安監(jiān)部門。（二）公安機(jī)關(guān)受理與審查1.受理公安機(jī)關(guān)對(duì)公司移送的涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)在接到案件移送書之日起3日內(nèi)作出是否受理的決定，并書面告知公司。對(duì)受理的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展審查工作。2.審查內(nèi)容公安機(jī)關(guān)主要審查案件是否屬于本機(jī)關(guān)管轄，移送材料是否齊全、規(guī)范，證據(jù)是否充分，涉嫌犯罪事實(shí)是否清楚等。在審查過程中，可以要求公司補(bǔ)充材料或者協(xié)助進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。（三）檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督1.同步介入人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)辦理的安全生產(chǎn)涉嫌犯罪案件，可以根據(jù)工作需要，派員同步介入偵查活動(dòng)，查閱、摘抄、復(fù)制案件材料，提出意見，監(jiān)督偵查活動(dòng)是否合法。2.立案監(jiān)督人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌踩a(chǎn)涉嫌犯罪案件而不立案?jìng)刹榈?，或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹?，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案。（四）案件辦理協(xié)作1.證據(jù)共享與補(bǔ)充在案件辦理過程中，公司、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)建立證據(jù)共享機(jī)制。公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要，要求公司補(bǔ)充提供相關(guān)證據(jù)材料，公司應(yīng)積極配合。同時(shí)，公司在內(nèi)部查處過程中收集的證據(jù)，如與案件相關(guān)且符合法律規(guī)定的，可以作為公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楹蜋z察機(jī)關(guān)審查起訴的證據(jù)使用。2.專業(yè)支持與協(xié)助對(duì)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)性較強(qiáng)的問題，公司可以根據(jù)需要聘請(qǐng)相關(guān)專家提供技術(shù)支持，協(xié)助公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)查明案件事實(shí)。公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)也可以邀請(qǐng)相關(guān)專家參與案件討論，為案件辦理提供專業(yè)意見。（五）案件移送后的后續(xù)處理1.公司內(nèi)部整改案件移送后，公司應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，針對(duì)已發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，全面深入開展整改工作，完善安全生產(chǎn)管理制度和措施，防止類似違法行為再次發(fā)生。2.跟蹤案件進(jìn)展公司安全管理部門應(yīng)及時(shí)跟蹤案件在公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的辦理進(jìn)展情況，積極配合相關(guān)部門的工作，按照要求提供必要的協(xié)助和信息。四、信息共享與溝通協(xié)調(diào)機(jī)制（一）信息共享平臺(tái)建設(shè)1.建立共享平臺(tái)公司與安監(jiān)部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)共同建立安全生產(chǎn)行刑銜接信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)案件信息、執(zhí)法動(dòng)態(tài)、法律法規(guī)政策等資源的實(shí)時(shí)共享和交互。2.信息錄入與更新各部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)信息共享平臺(tái)的信息錄入和更新工作，確保信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。公司在查處安全生產(chǎn)違法行為過程中獲取的相關(guān)信息，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)錄入平臺(tái)；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)在案件辦理過程中產(chǎn)生的重要信息，也應(yīng)及時(shí)反饋至平臺(tái)。（二）定期溝通協(xié)調(diào)會(huì)議1.會(huì)議組織由安監(jiān)部門牽頭，定期組織召開安全生產(chǎn)行刑銜接工作溝通協(xié)調(diào)會(huì)議，公司及公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等相關(guān)部門參加。會(huì)議原則上每季度召開一次，如有需要可臨時(shí)召開。2.會(huì)議內(nèi)容會(huì)議主要通報(bào)安全生產(chǎn)行刑銜接工作進(jìn)展情況，分析存在的問題，研究解決措施，協(xié)調(diào)工作中的重大事項(xiàng)，部署下一階段工作任務(wù)。各部門應(yīng)在會(huì)上匯報(bào)本部門工作開展情況、遇到的困難及意見建議等。（三）緊急情況溝通機(jī)制1.建立聯(lián)絡(luò)渠道公司與安監(jiān)部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)建立緊急情況聯(lián)絡(luò)渠道，明確聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式。在遇到重大安全生產(chǎn)事故或突發(fā)事件可能涉及行刑銜接問題時(shí)，能夠及時(shí)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。2.應(yīng)急處置協(xié)作發(fā)生緊急情況時(shí)，各部門應(yīng)按照各自職責(zé)迅速開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)互通信息。公司應(yīng)配合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)做好現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)收集、人員救治等相關(guān)工作，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，妥善處理后續(xù)問題。五、法律責(zé)任與保障措施（一）對(duì)相關(guān)人員的責(zé)任追究1.公司內(nèi)部責(zé)任追究對(duì)于在安全生產(chǎn)工作中存在違法行為的責(zé)任單位和個(gè)人，公司將依據(jù)內(nèi)部規(guī)定嚴(yán)肅追究其責(zé)任，包括但不限于給予警告、罰款、降職、撤職等處分；對(duì)因違法行為導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。2.行政與刑事責(zé)任追究對(duì)安全生產(chǎn)違法行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由安監(jiān)部門等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法給予行政處罰。對(duì)在行刑銜接工作中存在失職、瀆職行為的相關(guān)部門工作人員，依法依規(guī)追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）保障措施1.人員培訓(xùn)公司定期組織安全管理人員、法務(wù)人員等相關(guān)人員參加安全生產(chǎn)行刑銜接工作培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法律法規(guī)、辦案程序、證據(jù)收集等方面的知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力和水平。2.經(jīng)費(fèi)保障公