PAGE村級(jí)安全生產(chǎn)全套制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)村級(jí)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村行政區(qū)域內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（包括個(gè)體工商戶）以及涉及安全生產(chǎn)活動(dòng)的相關(guān)場(chǎng)所和人員。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮各方面力量，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，綜合施策，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。（四）職責(zé)分工1.村委會(huì)職責(zé)負(fù)責(zé)本村安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和目標(biāo)，并組織實(shí)施。建立健全安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，明確各村民小組及相關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高村民的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查和消除事故隱患，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦。協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題，配合上級(jí)政府及有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作。2.村民小組職責(zé)負(fù)責(zé)本小組區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的具體落實(shí)，組織開(kāi)展日常安全檢查和隱患排查。及時(shí)向村委會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況，協(xié)助村委會(huì)做好安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和善后處理工作。配合村委會(huì)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，督促本小組村民遵守安全生產(chǎn)規(guī)定。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能。定期進(jìn)行安全生產(chǎn)自查自糾，及時(shí)消除事故隱患，對(duì)重大隱患要立即采取措施進(jìn)行整改，并向村委會(huì)報(bào)告。制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)事故的能力。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）村委會(huì)安全生產(chǎn)責(zé)任制1.村委會(huì)主任安全生產(chǎn)職責(zé)全面負(fù)責(zé)本村安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人。組織制定和實(shí)施本村安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、目標(biāo)和措施，確保安全生產(chǎn)工作與本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析研究安全生產(chǎn)形勢(shì)，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。督促檢查各村民小組和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高村民的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮應(yīng)急救援工作，并配合上級(jí)政府及有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。2.村委會(huì)副主任安全生產(chǎn)職責(zé)協(xié)助村委會(huì)主任做好本村安全生產(chǎn)工作，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)督促整改。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)的組織實(shí)施，提高村民的安全意識(shí)和技能。協(xié)助做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和善后處理工作，配合事故調(diào)查處理。完成村委會(huì)主任交辦的其他安全生產(chǎn)工作任務(wù)。3.其他村委會(huì)成員安全生產(chǎn)職責(zé)根據(jù)分工，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)所分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任。協(xié)助開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，督促本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和村民遵守安全生產(chǎn)規(guī)定。參與安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)問(wèn)題。在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，按照分工做好應(yīng)急救援和相關(guān)配合工作。（二）村民小組組長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)1.負(fù)責(zé)本小組區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，組織開(kāi)展日常安全檢查和隱患排查。2.及時(shí)傳達(dá)和貫徹落實(shí)村委會(huì)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的部署和要求，督促本小組村民遵守安全生產(chǎn)規(guī)定。3.發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問(wèn)題及時(shí)向村委會(huì)報(bào)告，并協(xié)助做好問(wèn)題的整改工作。4.配合村委會(huì)做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和善后處理工作。（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好本單位安全生產(chǎn)管理工作，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施。組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練。檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)職責(zé)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。在作業(yè)過(guò)程中，嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)。接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度（一）培訓(xùn)對(duì)象1.本村所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員。2.村委會(huì)成員及村民小組組長(zhǎng)。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.安全生產(chǎn)基本知識(shí)，包括安全操作規(guī)程、事故預(yù)防與應(yīng)急處理等。3.職業(yè)健康知識(shí)，如勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用等。4.典型事故案例分析，吸取事故教訓(xùn)。（三）培訓(xùn)方式1.定期組織集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行授課。2.利用宣傳欄、廣播、微信公眾號(hào)等多種形式開(kāi)展日常安全教育。3.組織觀看安全生產(chǎn)教育片、參觀安全生產(chǎn)警示教育基地等。（四）培訓(xùn)要求1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得相應(yīng)資格證書后方可任職。2.從業(yè)人員必須按規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗作業(yè)。3.村委會(huì)成員及村民小組組長(zhǎng)要積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全管理能力。（五）培訓(xùn)記錄建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記錄培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員等信息，培訓(xùn)檔案要妥善保存，以備查閱。四、安全生產(chǎn)檢查制度（一）檢查類型1.日常檢查：村委會(huì)及各村民小組定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行日常安全檢查。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要時(shí)段等開(kāi)展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查。3.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)，如夏季防汛、冬季防火防寒等進(jìn)行針對(duì)性檢查。4.節(jié)假日檢查：在重大節(jié)假日期間，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間安全穩(wěn)定。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況。3.安全生產(chǎn)投入情況，包括安全設(shè)施設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品等。4.從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況。5.事故隱患排查治理情況。6.應(yīng)急救援預(yù)案制定及演練情況。（三）檢查方法1.現(xiàn)場(chǎng)查看，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施等是否符合安全要求。2.查閱資料，檢查安全生產(chǎn)管理制度、臺(tái)賬記錄、培訓(xùn)檔案等。3.詢問(wèn)從業(yè)人員，了解安全生產(chǎn)知識(shí)掌握情況和現(xiàn)場(chǎng)操作情況。（四）檢查記錄每次檢查要詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況等，形成檢查記錄臺(tái)賬。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要下達(dá)整改通知書，明確整改要求和期限。（五）整改落實(shí)1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要立即整改，不能立即整改到位的，要制定整改計(jì)劃，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限。2.村委會(huì)及相關(guān)部門要對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底整改。對(duì)重大隱患要實(shí)行掛牌督辦，直至隱患消除。五、事故隱患排查治理制度（一）隱患排查1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織開(kāi)展隱患排查工作。2.村委會(huì)及各村民小組要協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好隱患排查工作，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面的隱患排查。3.隱患排查要做到全面、細(xì)致，覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括設(shè)備設(shè)施、工藝流程、作業(yè)環(huán)境、人員行為等。（二）隱患分級(jí)根據(jù)隱患的危害程度和整改難度，將事故隱患分為一般隱患和重大隱患。1.一般隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。2.重大隱患：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。（三）隱患治理1.一般隱患治理：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)排查出的一般隱患，要立即組織整改，整改完成后要進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。2.重大隱患治理：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)排查出的重大隱患，要立即停止相關(guān)作業(yè)，采取有效的防范措施，并向村委會(huì)報(bào)告。村委會(huì)要及時(shí)向上級(jí)政府及有關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行掛牌督辦。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，確保重大隱患得到徹底治理。（四）隱患排查治理記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立事故隱患排查治理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄隱患排查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的隱患情況、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限及整改完成情況等。村委會(huì)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的隱患排查治理情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，建立檔案。六、應(yīng)急救援制度（一）應(yīng)急救援預(yù)案制定1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.村委會(huì)要制定本村生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急救援指揮中心：由村委會(huì)主任擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急救援工作。副主任擔(dān)任副總指揮，協(xié)助總指揮開(kāi)展工作。成員包括村委會(huì)其他成員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人等。2.應(yīng)急救援指揮中心職責(zé)組織制定和修訂應(yīng)急救援預(yù)案。組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力。發(fā)生事故時(shí)，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援工作中的重大問(wèn)題，調(diào)配應(yīng)急救援資源。負(fù)責(zé)向上級(jí)政府及有關(guān)部門報(bào)告事故情況，配合事故調(diào)查處理工作。（三）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。2.村委會(huì)要整合各方資源，建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援的協(xié)同作戰(zhàn)能力。（四）應(yīng)急救援演練1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要定期組織應(yīng)急救援演練，演練頻次根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況確定，一般每年不少于一次。2.村委會(huì)要組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急救援演練，演練內(nèi)容要涵蓋火災(zāi)、地震、洪澇等常見(jiàn)災(zāi)害事故，提高村民的應(yīng)急逃生能力和應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。（五）應(yīng)急救援物資保障1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。2.村委會(huì)要儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急救援物資，如搶險(xiǎn)救援工具、照明設(shè)備、食品飲用水等，確保應(yīng)急救援時(shí)能夠及時(shí)調(diào)配使用。七、安全獎(jiǎng)懲制度（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)條件包括：嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，安全生產(chǎn)工作成績(jī)顯著；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除重大事故隱患，避免事故發(fā)生；積極參與安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高村