PAGE規(guī)定安全生產(chǎn)許可證制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本安全生產(chǎn)許可證制度。本制度旨在規(guī)范公司/組織的安全生產(chǎn)行為，確保在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中具備必要的安全條件，有效預(yù)防和控制各類安全風(fēng)險(xiǎn)。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)所有涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的部門、車間、崗位以及相關(guān)的承包單位、承租單位等。涵蓋了從原材料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品儲(chǔ)存到銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，包括但不限于化工生產(chǎn)、建筑施工、礦山開(kāi)采、機(jī)械制造等行業(yè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，確保制度的制定和執(zhí)行合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和預(yù)防措施，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，優(yōu)先保障員工的生命安全和身體健康。3.全面覆蓋原則對(duì)公司/組織內(nèi)所有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的活動(dòng)、場(chǎng)所、人員等進(jìn)行全面管理，不留安全死角。4.持續(xù)改進(jìn)原則根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)的變化、法律法規(guī)的更新以及公司/組織自身發(fā)展的需求，不斷完善安全生產(chǎn)許可證制度，持續(xù)提升安全生產(chǎn)管理水平。二、安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.具備安全生產(chǎn)條件公司/組織應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合安全生產(chǎn)要求。例如，在化工生產(chǎn)中，應(yīng)具備完善的化工工藝安全控制措施，防止化學(xué)品泄漏、爆炸等事故；建筑施工單位應(yīng)確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施齊全有效，預(yù)防高處墜落、坍塌等事故。2.安全投入保障保證安全生產(chǎn)所需的資金投入，用于安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備維護(hù)、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面。按照國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，足額提取并專款專用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保安全投入的有效實(shí)施。3.安全管理機(jī)構(gòu)與人員配備設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足夠數(shù)量的專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和管理能力，能夠有效履行安全管理職責(zé)。例如，礦山企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定配備注冊(cè)安全工程師或具有相應(yīng)資質(zhì)的安全管理人員。4.員工安全培訓(xùn)與教育對(duì)所有員工進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，確保員工熟悉本崗位的安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施。定期組織安全培訓(xùn)和演練，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急能力。新員工入職時(shí)，必須經(jīng)過(guò)不少于規(guī)定學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。5.應(yīng)急預(yù)案與演練制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。例如，化工企業(yè)應(yīng)針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)爆炸等事故制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，并每年至少組織一次實(shí)戰(zhàn)演練。（二）申請(qǐng)材料1.安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書詳細(xì)填寫公司/組織的基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、安全生產(chǎn)管理狀況等內(nèi)容，確保申請(qǐng)書內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制文件包括各級(jí)管理人員、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各層級(jí)、各崗位在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)和權(quán)限。3.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程清單列出公司/組織制定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，如安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度、危險(xiǎn)作業(yè)管理制度等，并確保其符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求。4.安全投入證明材料提供安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的相關(guān)憑證，如財(cái)務(wù)報(bào)表、發(fā)票、資金使用記錄等，證明公司/組織對(duì)安全生產(chǎn)投入的保障情況。5.安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置文件和人員配備情況說(shuō)明包括安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立文件、人員任命文件，以及安全生產(chǎn)管理人員的資質(zhì)證書、學(xué)歷證書、工作經(jīng)歷等證明材料。6.員工安全培訓(xùn)記錄和證書提供員工三級(jí)安全教育培訓(xùn)記錄、培訓(xùn)教材、考試試卷及員工的培訓(xùn)合格證書等，證明員工經(jīng)過(guò)了系統(tǒng)的安全培訓(xùn)。7.應(yīng)急預(yù)案及演練記錄提交生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案文本、演練計(jì)劃、演練總結(jié)報(bào)告以及演練現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等資料，證明應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。（三）審批流程1.申請(qǐng)受理公司/組織將申請(qǐng)材料提交至當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門或相關(guān)行業(yè)主管部門。受理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。2.審核與現(xiàn)場(chǎng)核查受理部門組織相關(guān)人員對(duì)公司/組織進(jìn)行審核，包括對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查，以及對(duì)公司/組織的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。核查人員按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)公司/組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、安全管理等方面進(jìn)行全面檢查，填寫現(xiàn)場(chǎng)核查記錄。3.審批決定根據(jù)審核和現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或相關(guān)行業(yè)主管部門作出審批決定。對(duì)符合安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)條件的，予以頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。4.許可證頒發(fā)與送達(dá)經(jīng)審批通過(guò)后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或相關(guān)行業(yè)主管部門向公司/組織頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。公司/組織在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)領(lǐng)取許可證，并妥善保管。三、安全生產(chǎn)許可證的有效期與延期（一）有效期安全生產(chǎn)許可證的有效期為[X]年。有效期屆滿時(shí)，公司/組織需要繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)。（二）延期申請(qǐng)與審批1.延期申請(qǐng)條件在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，公司/組織應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度的要求，持續(xù)保持安全生產(chǎn)條件。未發(fā)生死亡事故的，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)；對(duì)發(fā)生死亡事故的，必須重新進(jìn)行審查。2.延期申請(qǐng)材料與首次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證所需材料基本相同，但需提供有效期內(nèi)的安全生產(chǎn)情況報(bào)告，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全投入情況、安全培訓(xùn)教育情況、事故隱患排查治理情況、應(yīng)急預(yù)案演練情況等。3.延期審批流程延期申請(qǐng)的審批流程與首次申請(qǐng)基本一致，包括申請(qǐng)受理、審核與現(xiàn)場(chǎng)核查、審批決定等環(huán)節(jié)。經(jīng)審查合格的，予以辦理延期手續(xù)，換發(fā)安全生產(chǎn)許可證；審查不合格的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，不予延期。四、安全生產(chǎn)許可證的變更與注銷（一）變更1.變更情形公司/組織在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，如發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)提出安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)：企業(yè)名稱變更；主要負(fù)責(zé)人變更；注冊(cè)地址變更；經(jīng)營(yíng)范圍變更；隸屬關(guān)系變更等。2.變更申請(qǐng)材料安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)書；變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；變更說(shuō)明材料，詳細(xì)說(shuō)明變更的原因、內(nèi)容及相關(guān)證明材料。例如，企業(yè)名稱變更需提供工商行政管理部門出具的名稱變更核準(zhǔn)通知書；主要負(fù)責(zé)人變更需提供任免文件及新負(fù)責(zé)人的資質(zhì)證明等。3.變更審批流程安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)變更申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合變更條件的，予以辦理變更手續(xù)，換發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合變更條件的，不予變更，并書面說(shuō)明理由。（二）注銷1.注銷情形公司/組織有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷安全生產(chǎn)許可證：安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；安全生產(chǎn)許可證依法被撤銷、吊銷的；因不可抗力導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)法進(jìn)行的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。2.注銷申請(qǐng)材料安全生產(chǎn)許可證注銷申請(qǐng)書；證明符合注銷情形的相關(guān)材料，如有效期屆滿未延期的證明文件、終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的決議文件、相關(guān)部門出具的撤銷或吊銷證明等。3.注銷審批流程安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)注銷申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，確認(rèn)符合注銷條件的，予以注銷，并收回安全生產(chǎn)許可證。五、安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或相關(guān)行業(yè)主管部門定期對(duì)公司/組織的安全生產(chǎn)許可證持有情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)許可證的合法性和有效性，是否在有效期內(nèi)；公司/組織是否嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度的要求，安全生產(chǎn)條件是否符合規(guī)定；安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，安全管理機(jī)構(gòu)和人員的配備及履職情況；安全投入的保障和使用情況；員工安全培訓(xùn)教育情況；應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況；事故隱患排查治理情況等。2.檢查方式查閱文件資料，包括安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全培訓(xùn)記錄、應(yīng)急預(yù)案等；現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、安全防護(hù)裝置等進(jìn)行實(shí)地查看；詢問(wèn)相關(guān)人員，了解安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展情況、員工對(duì)安全知識(shí)的掌握情況等。（二）違規(guī)處理1.未取得安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)的處理公司/組織未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)繼續(xù)生產(chǎn)的處理責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照未取得安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)的規(guī)定處罰。3.轉(zhuǎn)讓、冒用或使用偽造安全生產(chǎn)許可證的處理轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。冒用或使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照未取得安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)的規(guī)定處罰。4.其他違規(guī)行為的處理公司/組織違反本制度的其他規(guī)定，如未按照規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)、未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制等，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或相關(guān)行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處2萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的