PAGE安全生產(chǎn)許可審批制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)許可審批行為，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)符合安全生產(chǎn)要求，保障員工生命安全和公司財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有涉及安全生產(chǎn)許可審批的項(xiàng)目、場(chǎng)所及活動(dòng)，包括但不限于新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)，以及特種作業(yè)人員操作許可等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方政府相關(guān)規(guī)定，確保審批工作合法合規(guī)。2.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，審批過程中充分考慮安全因素，保障生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)安全可靠。3.公正公平原則：對(duì)所有申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可的項(xiàng)目、單位和個(gè)人，一視同仁，公正審批，確保公平競爭。4.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則：依據(jù)科學(xué)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)謹(jǐn)審查申請(qǐng)材料，全面評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，做出準(zhǔn)確合理的審批決定。二、審批主體與職責(zé)（一）審批主體公司設(shè)立安全生產(chǎn)許可審批委員會(huì)（以下簡稱“審委會(huì)”），作為安全生產(chǎn)許可審批的決策機(jī)構(gòu)。審委會(huì)由公司高層管理人員、安全管理部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)技術(shù)專家等組成。（二）審委會(huì)職責(zé)1.審議和決定安全生產(chǎn)許可審批的重大事項(xiàng)，制定審批政策和標(biāo)準(zhǔn)。2.審查安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)材料，聽取申請(qǐng)人陳述和答辯，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行綜合評(píng)估。3.對(duì)存在重大安全隱患或不符合安全生產(chǎn)要求的申請(qǐng)，做出不予許可的決定，并說明理由。4.監(jiān)督安全生產(chǎn)許可審批工作的執(zhí)行情況，對(duì)違規(guī)審批行為進(jìn)行糾正和處理。（三）安全管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)受理安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，確保材料齊全、符合格式要求。2.組織現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目或場(chǎng)所的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行實(shí)地檢查，形成核查報(bào)告。3.協(xié)助審委會(huì)開展審批工作，提供專業(yè)技術(shù)支持和安全咨詢服務(wù)。4.建立安全生產(chǎn)許可審批檔案，對(duì)審批過程中的各類文件、資料進(jìn)行歸檔管理。（四）相關(guān)部門職責(zé)1.各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)本部門涉及安全生產(chǎn)許可項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目符合安全生產(chǎn)條件，并配合安全管理部門完成相關(guān)審批手續(xù)。2.技術(shù)部門負(fù)責(zé)為安全生產(chǎn)許可審批提供技術(shù)支持，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目的安全技術(shù)方案進(jìn)行審核和論證。3.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)保障安全生產(chǎn)許可審批工作所需的經(jīng)費(fèi)，確保審批工作順利開展。三、審批范圍與條件（一）審批范圍1.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收。2.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證核發(fā)。3.煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證核發(fā)。4.礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證核發(fā)。5.建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證核發(fā)。6.特種作業(yè)人員操作資格許可，如電工、焊工、高處作業(yè)等。7.其他涉及安全生產(chǎn)的項(xiàng)目、場(chǎng)所及活動(dòng)，按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需進(jìn)行安全生產(chǎn)許可審批的。（二）審批條件1.通用條件具備完善的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故應(yīng)急預(yù)案等。擁有符合安全生產(chǎn)要求的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備，場(chǎng)所布局合理，設(shè)施設(shè)備完好有效，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)。配備足額的具備相應(yīng)資格的安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，人員持證上崗率達(dá)到100%。建立健全安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制，保證安全生產(chǎn)所需資金投入，確保安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新、人員培訓(xùn)等費(fèi)用足額到位。依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)，并為從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。2.不同行業(yè)具體條件危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備。有完善的危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度，包括采購、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的安全管理規(guī)定。從業(yè)人員經(jīng)過專業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全知識(shí)培訓(xùn)，熟悉危險(xiǎn)化學(xué)品的特性和應(yīng)急處置方法。礦山行業(yè)礦山建設(shè)項(xiàng)目符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，有完善的通風(fēng)、排水、提升、運(yùn)輸、供電等安全設(shè)施。礦長具備相應(yīng)的安全專業(yè)知識(shí)和管理能力，特種作業(yè)人員取得相應(yīng)資格證書。建立礦山救護(hù)隊(duì)或與具備資質(zhì)的礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議，具備應(yīng)急救援能力。建筑施工行業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)符合安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品。施工單位具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，施工人員經(jīng)過安全教育培訓(xùn)，熟悉施工安全操作規(guī)程。制定詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)和安全專項(xiàng)施工方案，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程有專項(xiàng)安全技術(shù)措施。四、審批流程（一）申請(qǐng)1.申請(qǐng)人向安全管理部門提交安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)材料，申請(qǐng)材料應(yīng)包括申請(qǐng)書、企業(yè)基本情況介紹、安全生產(chǎn)管理制度文件、安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件、人員資質(zhì)證明、安全評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)資料。2.申請(qǐng)材料應(yīng)一式多份，并按照規(guī)定格式和順序裝訂成冊(cè)，確保內(nèi)容真實(shí)、完整、有效。（二）受理1.安全管理部門收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。審查內(nèi)容包括申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于本部門職權(quán)范圍、申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式等。2.對(duì)于申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書；對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；對(duì)于不屬于本部門職權(quán)范圍或者不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并向申請(qǐng)人說明理由。（三）審查1.安全管理部門受理申請(qǐng)后，組織相關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。審查方式包括書面審查和現(xiàn)場(chǎng)核查。2.書面審查主要對(duì)申請(qǐng)材料中的安全生產(chǎn)管理制度、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、人員資質(zhì)等內(nèi)容進(jìn)行審查，核實(shí)其是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.現(xiàn)場(chǎng)核查由安全管理部門牽頭，會(huì)同相關(guān)技術(shù)專家、業(yè)務(wù)部門等組成核查組，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目或場(chǎng)所的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行實(shí)地檢查。核查內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、安全管理措施、人員操作等方面的情況。4.核查組應(yīng)按照規(guī)定的核查標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行檢查，如實(shí)記錄核查情況，形成現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告應(yīng)包括核查基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題及整改建議等內(nèi)容。（四）決定1.安全管理部門將審查意見和現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告提交審委會(huì)審議。審委會(huì)根據(jù)審查情況和核查報(bào)告，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行綜合評(píng)估，做出審批決定。2.對(duì)于符合安全生產(chǎn)許可條件的申請(qǐng)，審委會(huì)做出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對(duì)于不符合安全生產(chǎn)許可條件的申請(qǐng)，審委會(huì)做出不予許可的決定，并書面通知申請(qǐng)人，說明理由。（五）送達(dá)1.安全管理部門根據(jù)審委會(huì)的審批決定，制作安全生產(chǎn)許可證或不予許可決定書。2.準(zhǔn)予許可的，將安全生產(chǎn)許可證送達(dá)申請(qǐng)人；不予許可的，將不予許可決定書送達(dá)申請(qǐng)人，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。五、審批期限（一）受理期限安全管理部門自收到申請(qǐng)材料之日起，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以受理；不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。（二）審查期限1.書面審查一般應(yīng)在受理申請(qǐng)后的10個(gè)工作日內(nèi)完成。2.現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)在受理申請(qǐng)后的20個(gè)工作日內(nèi)完成，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可延長10個(gè)工作日。（三）決定期限審委會(huì)應(yīng)在收到安全管理部門提交的審查意見和現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告后的定期限內(nèi)做出審批決定。一般情況下，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)做出決定；對(duì)于重大復(fù)雜的申請(qǐng)事項(xiàng)，經(jīng)批準(zhǔn)可延長15個(gè)工作日。（四）送達(dá)期限安全管理部門應(yīng)在做出審批決定后的5個(gè)工作日內(nèi)，將安全生產(chǎn)許可證或不予許可決定書送達(dá)申請(qǐng)人。六、監(jiān)督管理（一）定期檢查1.安全管理部門定期對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證的單位進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、人員資質(zhì)情況等。2.檢查頻率每年不少于一次，對(duì)于重點(diǎn)行業(yè)和高危企業(yè)，適當(dāng)增加檢查次數(shù)。（二）不定期抽查1.安全管理部門針對(duì)安全生產(chǎn)許可審批后的項(xiàng)目和企業(yè)，不定期進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的安全問題。2.抽查可采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的方式進(jìn)行，確保檢查的公正性和有效性。（三）舉報(bào)處理1.設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)電話和郵箱，接受員工和社會(huì)公眾對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的舉報(bào)。2.對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)調(diào)查核實(shí)，對(duì)于經(jīng)查實(shí)的違法行為，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。（四）違規(guī)處理1.對(duì)于取得安全生產(chǎn)許可證后不再具備安全生產(chǎn)條件的單位，責(zé)令限期整改；整改后仍不符合條件的，暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。2.對(duì)于未經(jīng)安全生產(chǎn)許可擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位，依法予以取締，并按照法律法規(guī)給予嚴(yán)厲處罰。3.對(duì)于在安全生產(chǎn)許可審批過程中存在違規(guī)行為的工作人員，視情節(jié)輕重給予警告、記過、撤職等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、檔案管理（一）檔案內(nèi)容安全生產(chǎn)許可審批檔案應(yīng)包括申請(qǐng)材料、受理通知書、審查意見、現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告、審委會(huì)會(huì)議記錄、審批決定書、送達(dá)回執(zhí)等相關(guān)文件資料。（二）檔案整理安全管理部門負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)許可審批檔案進(jìn)行整理和歸檔，按照檔案管理的要求，將各類文件資料分類編號(hào)，裝訂成冊(cè)，并編制檔案目錄。（三）檔案保管檔案應(yīng)妥善保管，確保檔案的完整性和安全性。檔案保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般不少于10年。（四）檔案查閱因工作需要查閱安全生產(chǎn)許可審批檔案的，應(yīng)填寫查閱申請(qǐng)表，經(jīng)