PAGE北京市安全生產(chǎn)督查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)北京市安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，以及涉及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依照國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本市相關(guān)規(guī)定開展督查工作，確保督查活動(dòng)合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：注重事前預(yù)防，通過全面、深入的督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在安全隱患，采取有效措施加以防范，避免事故發(fā)生。3.科學(xué)公正原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，客觀、公正地進(jìn)行督查評(píng)價(jià)，確保督查結(jié)果真實(shí)可靠，為安全生產(chǎn)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。4.協(xié)同配合原則：安全生產(chǎn)督查涉及多個(gè)部門和環(huán)節(jié)，各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)督查工作順利開展。二、督查職責(zé)分工（一）政府部門職責(zé)1.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)督查工作，制定年度督查計(jì)劃和工作方案。組織開展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大危險(xiǎn)源的專項(xiàng)督查和綜合督查。對(duì)下級(jí)政府和相關(guān)部門的安全生產(chǎn)督查工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行查處，并及時(shí)向社會(huì)公布督查結(jié)果。2.行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)督查工作。制定本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)督查細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展行業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理。督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)督促整改，并向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報(bào)相關(guān)情況。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)督查工作。配合市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門開展聯(lián)合督查，共同打擊安全生產(chǎn)違法行為。（二）督查人員職責(zé)1.熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和督查程序，具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。2.認(rèn)真履行督查職責(zé)，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，如實(shí)記錄督查情況，客觀公正地提出督查意見和建議。3.對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，及時(shí)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改，并跟蹤復(fù)查整改情況。4.保守督查工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，不得泄露與督查工作有關(guān)的信息。三、督查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員及各崗位人員安全生產(chǎn)職責(zé)的明確和履行情況。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度的建立和執(zhí)行情況，是否將安全生產(chǎn)工作納入績(jī)效考核體系。（二）安全管理制度建設(shè)情況1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定和完善情況，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度等。2.安全管理制度的執(zhí)行情況，是否嚴(yán)格按照制度要求開展安全生產(chǎn)工作。（三）安全投入保障情況1..生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全費(fèi)用的提取、使用和管理情況，是否足額提取并?？顚Ｓ?。2.安全設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、更新、維護(hù)和保養(yǎng)情況，是否滿足安全生產(chǎn)需要。（四）安全培訓(xùn)教育情況1.主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況。2.從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃制定和實(shí)施情況，是否對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行了必要的安全知識(shí)、技能培訓(xùn)。（五）隱患排查治理情況1.隱患排查治理制度的建立和執(zhí)行情況，是否定期組織開展安全隱患排查。2.對(duì)排查出的安全隱患是否進(jìn)行了及時(shí)、有效的治理，是否做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。（六）應(yīng)急管理情況1.應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和備案情況，是否涵蓋了本單位可能發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理情況，是否具備相應(yīng)的應(yīng)急救援能力。3.應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，是否配備了必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。4.應(yīng)急演練的組織開展情況，是否定期組織演練并對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)。（七）其他事項(xiàng)1.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行情況。2.危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)許可情況。3.涉及安全生產(chǎn)的其他法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行情況。**四、督查方式與程序**（一）督查方式1.日常檢查：各級(jí)安全生產(chǎn)督查部門定期或不定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。2.專項(xiàng)督查：針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大活動(dòng)等開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)督查，集中力量排查治理安全隱患。3.綜合督查：由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織，對(duì)下級(jí)政府和相關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面綜合督查，評(píng)估工作成效。4.暗查暗訪：采取不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)的方式，深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行暗查暗訪，真實(shí)了解安全生產(chǎn)實(shí)際情況。（二）督查程序1.制定計(jì)劃：各級(jí)安全生產(chǎn)督查部門根據(jù)工作安排和實(shí)際需要，制定年度督查計(jì)劃和具體督查方案，明確督查的對(duì)象、內(nèi)容、方式、時(shí)間等。2.組織實(shí)施：督查人員按照督查方案要求，通過聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、人員詢問等方式，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面督查，并如實(shí)記錄督查情況。3.反饋意見：督查結(jié)束后，督查組及時(shí)向被督查單位反饋督查意見，指出存在的問題和不足，提出整改要求和建議。4.整改落實(shí)：被督查單位根據(jù)督查反饋意見，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，認(rèn)真組織整改，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改情況書面報(bào)告督查部門。5.復(fù)查驗(yàn)收：督查部門對(duì)被督查單位的整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，對(duì)整改到位的予以銷號(hào)，對(duì)整改不到位的依法依規(guī)進(jìn)行處理。五、督查結(jié)果運(yùn)用（一）通報(bào)表?yè)P(yáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出、督查中未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患且整改落實(shí)到位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)評(píng)先、政策扶持等方面給予優(yōu)先考慮。（二）責(zé)令整改對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)存在一般安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，下達(dá)責(zé)令整改通知書，責(zé)令其限期整改，并跟蹤整改情況，確保隱患消除。（三）行政處罰對(duì)存在重大安全隱患或安全生產(chǎn)違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)給予行政處罰；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（四）納入信用管理將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)督查結(jié)果納入社會(huì)信用體系，對(duì)安全生產(chǎn)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，限制其市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目申報(bào)、信貸融資等，促使企業(yè)自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。（五）工作考核將安全生產(chǎn)督查工作納入對(duì)下級(jí)政府和相關(guān)部門的年度安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容，對(duì)督查工作不力、導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，在考核中予以扣分，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。六、信息公開與檔案管理（一）信息公開1.各級(jí)安全生產(chǎn)督查部門應(yīng)及時(shí)將督查計(jì)劃、督查結(jié)果、行政處罰等信息向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。2.鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)公開本單位的安全生產(chǎn)情況，包括安全管理制度、隱患排查治理情況、應(yīng)急救援預(yù)案等，提高安全生產(chǎn)工作的透明度。（二）檔案管理1.建立健全安全生產(chǎn)督查檔案管理制