PAGE安全生產(chǎn)首違不罰制度一、總則（一）目的為了進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)管理，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實際情況，制定本安全生產(chǎn)首違不罰制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司及所屬各部門、各崗位在安全生產(chǎn)活動中的違法違規(guī)行為。（三）基本原則1.教育為主原則：以教育引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)為首要目標(biāo)，通過實施首違不罰制度，促使企業(yè)主動排查安全隱患，加強安全管理。2.過罰相當(dāng)原則：對于首次違法且危害后果輕微并及時改正的行為，依法不予行政處罰，但仍需督促企業(yè)采取有效措施防止再次違法。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行首違不罰制度，確保制度的合法性、公正性和嚴(yán)肅性。二、首違不罰的適用條件（一）首次違法1.企業(yè)或個人在安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)，第一次實施本制度所列舉的違法違規(guī)行為。2.對于連續(xù)多年未發(fā)生安全生產(chǎn)違法行為的企業(yè)，在本年度內(nèi)首次出現(xiàn)的輕微違法行為，可視同首次違法。（二）危害后果輕微1.未造成人員傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染等不良后果。2.違法行為對安全生產(chǎn)的影響較小，未構(gòu)成重大安全隱患。（三）及時改正1.企業(yè)或個人在發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為后，立即停止違法行為，并采取有效措施進(jìn)行整改。2.在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，并向公司安全管理部門提交整改報告，證明已徹底消除違法違規(guī)行為。三、不予處罰的違法違規(guī)行為清單（一）安全設(shè)備設(shè)施類1.未按照規(guī)定設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，但在發(fā)現(xiàn)后立即增設(shè)，且未造成任何安全風(fēng)險的。2.安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)記錄不完整，但能夠及時補充完善，且設(shè)備設(shè)施運行正常的。（二）安全管理制度類1.安全生產(chǎn)責(zé)任制未及時更新，但已制定臨時措施確保安全生產(chǎn)管理工作正常開展，并在規(guī)定時間內(nèi)完成更新的。2.安全操作規(guī)程未按要求張貼在顯著位置，但已在發(fā)現(xiàn)后立即張貼，并對員工進(jìn)行了培訓(xùn)的。（三）人員資質(zhì)類1.特種作業(yè)人員未按時復(fù)審，但在發(fā)現(xiàn)后及時安排復(fù)審，并在復(fù)審合格前暫停其特種作業(yè)操作的。2.新入職員工未及時進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，但在發(fā)現(xiàn)后立即組織培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格的。（四）現(xiàn)場管理類1.作業(yè)現(xiàn)場物料堆放不整齊，但在檢查后立即進(jìn)行了清理，恢復(fù)現(xiàn)場整潔有序的。2.臨時用電未按照規(guī)范要求設(shè)置，但在發(fā)現(xiàn)后立即整改，未引發(fā)任何安全事故的。四、工作程序（一）發(fā)現(xiàn)與告知1.公司安全管理部門在日常安全檢查、隱患排查或接到舉報投訴等工作中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)或個人存在可能適用首違不罰的違法違規(guī)行為。2.安全管理部門應(yīng)及時制作《安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為告知書》，詳細(xì)記錄違法違規(guī)行為的事實、證據(jù)、違反的法律法規(guī)條款等內(nèi)容，并告知企業(yè)或個人其行為可能適用首違不罰制度，以及享有的陳述、申辯權(quán)利。（二）陳述與申辯1.企業(yè)或個人在收到《安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為告知書》后，如有異議，可在規(guī)定時間內(nèi)（一般為[X]個工作日）向公司安全管理部門提出陳述和申辯。2.安全管理部門應(yīng)認(rèn)真聽取企業(yè)或個人的陳述和申辯意見，對其提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行核實。如企業(yè)或個人的陳述和申辯理由成立，安全管理部門應(yīng)重新評估是否適用首違不罰制度。（三）審核與決定1.安全管理部門對企業(yè)或個人的違法違規(guī)行為及陳述申辯情況進(jìn)行綜合審核后，提出是否適用首違不罰制度的建議。2.建議提交公司安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審議，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審核情況和相關(guān)原則，做出是否實施首違不罰的決定。3.如決定適用首違不罰制度，安全管理部門應(yīng)制作《安全生產(chǎn)首違不罰決定書》，送達(dá)企業(yè)或個人，并明確告知其無需承擔(dān)行政處罰責(zé)任，但仍需采取有效措施整改違法違規(guī)行為，防止再次發(fā)生類似問題。（四）整改跟蹤1.企業(yè)或個人應(yīng)按照《安全生產(chǎn)首違不罰決定書》的要求，制定詳細(xì)的整改計劃，并在規(guī)定時間內(nèi)完成整改。2.安全管理部門負(fù)責(zé)對企業(yè)或個人的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改措施落實到位。如發(fā)現(xiàn)整改不力或未按時完成整改，應(yīng)責(zé)令其繼續(xù)整改，并視情況采取進(jìn)一步措施。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司安全管理部門負(fù)責(zé)對首違不罰制度的執(zhí)行情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查，定期對適用首違不罰的案例進(jìn)行復(fù)查，核實企業(yè)或個人是否真正落實了整改措施，是否存在再次違法的情況。2.對于在首違不罰過程中存在濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的工作人員，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。（二）外部監(jiān)督1.積極接受政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，及時匯報首違不罰制度的執(zhí)行情況，主動配合監(jiān)管部門的工作。2.對于監(jiān)管部門提出的關(guān)于首違不罰制度執(zhí)行的意見和建議，認(rèn)真研究并加以改進(jìn)，確保制度的實施符合法律法規(guī)要求和監(jiān)管部門的指導(dǎo)意見。六、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織公司內(nèi)部員工參加安全生產(chǎn)法律法規(guī)及首違不罰制度的培訓(xùn)，提高員工的法律意識和安全管理水平。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括首違不罰制度的適用條件、工作程序、不予處罰的違法違規(guī)行為清單等，通過案例分析、互動交流等方式，增強培訓(xùn)效果。（二）宣傳1.利用公司內(nèi)部宣傳欄、網(wǎng)站、微信公眾號等平臺，廣泛宣傳首違不罰制度，讓員工了解制度的目的、意義和具體內(nèi)容。2.在公司外部，通過參與行業(yè)會議、發(fā)放宣傳資料等方式，向合作伙伴、客戶等宣傳首違不罰制度，展示公司積極履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的良好形象。七、附則（一）解釋權(quán)本制度由公司安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解