PAGE旅游局安全生產(chǎn)工作制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作，保障游客生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)旅游行業(yè)實際情況，制定本安全生產(chǎn)工作制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)從事旅游經(jīng)營活動的各類企事業(yè)單位，包括旅行社、旅游景區(qū)、旅游飯店、旅游交通企業(yè)等及其從業(yè)人員。（三）基本原則1.安全第一，預(yù)防為主。始終將安全生產(chǎn)放在首位，強(qiáng)化安全意識，積極預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。2.屬地管理，分級負(fù)責(zé)。按照屬地管理原則，明確各級旅游管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，實行分級負(fù)責(zé)、層層落實的工作機(jī)制。3.行業(yè)監(jiān)管，企業(yè)主體。旅游管理部門依法履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，旅游企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)各項措施落到實處。4.綜合治理，標(biāo)本兼治。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，加強(qiáng)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理，從源頭上消除安全隱患，建立長效機(jī)制。二、安全生產(chǎn)責(zé)任體系（一）旅游局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，制定本地區(qū)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，并組織實施。2.負(fù)責(zé)本地區(qū)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督下級旅游管理部門及旅游企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。3.定期組織開展旅游行業(yè)安全生產(chǎn)檢查和專項整治行動，督促旅游企業(yè)及時消除安全隱患，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。4.組織、指導(dǎo)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高旅游從業(yè)人員的安全意識和技能。5.負(fù)責(zé)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援指揮和協(xié)調(diào)工作，及時報告和處理安全生產(chǎn)事故，并按照規(guī)定組織事故調(diào)查處理。6.建立健全旅游行業(yè)安全生產(chǎn)信息統(tǒng)計和分析制度，定期發(fā)布安全生產(chǎn)工作動態(tài)和預(yù)警信息。（二）旅游企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任1.旅游企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)投入的有效實施。2.建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能。3.加強(qiáng)對本企業(yè)旅游設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，確保設(shè)施設(shè)備安全運行，定期進(jìn)行安全評估和更新改造。4.制定并完善本企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。5.依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費，為從事高風(fēng)險旅游項目的人員購買足額的商業(yè)保險。6.加強(qiáng)對本企業(yè)所屬分支機(jī)構(gòu)和承包經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理，確保其安全生產(chǎn)條件符合要求。7.及時、如實報告安全生產(chǎn)事故，積極配合事故調(diào)查處理，落實事故防范和整改措施。（三）崗位安全生產(chǎn)責(zé)任1.旅游企業(yè)各崗位工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，履行崗位安全生產(chǎn)職責(zé)。2.導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)向游客告知旅游活動中的安全注意事項，在旅游行程中密切關(guān)注游客安全，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。3.旅游景區(qū)工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對景區(qū)設(shè)施設(shè)備的巡查和維護(hù)，引導(dǎo)游客安全游覽，及時制止游客的不安全行為。4.旅游飯店工作人員應(yīng)當(dāng)確?？头?、餐廳、消防等設(shè)施設(shè)備安全可靠，為游客提供安全、舒適的住宿和餐飲服務(wù)。5.旅游交通企業(yè)駕駛員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，確保行車安全，定期對車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)會議制度1.旅游局定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析研究旅游行業(yè)安全生產(chǎn)形勢，部署安全生產(chǎn)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。2.旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議，傳達(dá)貫徹上級安全生產(chǎn)工作要求，總結(jié)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況，研究解決安全生產(chǎn)工作中的問題，制定改進(jìn)措施。3.會議應(yīng)當(dāng)形成記錄，明確會議時間、地點、參會人員、會議內(nèi)容和決議等，并妥善保存。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.旅游局定期組織開展旅游行業(yè)安全生產(chǎn)檢查，檢查內(nèi)容包括旅游企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度落實情況、設(shè)施設(shè)備安全狀況、從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況、應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況等。2.旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)自查自糾制度，定期對本企業(yè)進(jìn)行全面的安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)立即整改；對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，并及時報告當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T。3.安全生產(chǎn)檢查應(yīng)當(dāng)做好記錄，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況進(jìn)行詳細(xì)記載。檢查記錄應(yīng)當(dāng)包括檢查時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施、整改責(zé)任人及整改期限等。（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.旅游局負(fù)責(zé)組織開展本地區(qū)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容和要求。2.旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定并實施本企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，保證從業(yè)人員每年接受必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。3.新入職的旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。對離崗一年以上重新上崗的人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。4.旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，如實記錄從業(yè)人員的培訓(xùn)時間、內(nèi)容、考核結(jié)果等情況。（四）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制度1.旅游局應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)實際情況，制定完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并報當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。3.旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、地震、交通事故、游客突發(fā)疾病等常見事故的應(yīng)急處置。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。4.旅游企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場，及時報告當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T和相關(guān)部門，并積極配合事故調(diào)查處理。（五）安全生產(chǎn)事故報告和處理制度1.旅游企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T和相關(guān)部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時間、地點、傷亡情況、事故原因初步分析等。2.旅游局接到安全生產(chǎn)事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾?，并立即趕赴事故現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)救援工作。3.安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合事故調(diào)查處理，如實提供有關(guān)情況和資料。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。4.旅游局應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析制度，定期對本地區(qū)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)事故情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，總結(jié)事故發(fā)生規(guī)律，提出防范措施和建議。（六）安全設(shè)施設(shè)備管理制度1.旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、安全警示標(biāo)志、應(yīng)急救援設(shè)備等。2.安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢查，確保其正常運行。對存在安全隱患或者超過使用期限的安全設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行維修、更換或者報廢處理。3.旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全設(shè)施設(shè)備檔案，記錄安全設(shè)施設(shè)備的型號、規(guī)格、購置時間、維護(hù)保養(yǎng)情況、檢查記錄等信息。4.新購置的安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證明和質(zhì)量檢驗報告，并按照規(guī)定進(jìn)行安裝、調(diào)試和驗收。（七）安全風(fēng)險分級管控制度1.旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本企業(yè)存在的安全風(fēng)險進(jìn)行全面排查和評估，確定風(fēng)險等級。安全風(fēng)險等級分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四級。2.針對不同等級的安全風(fēng)險，旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的管控措施，實施差異化管理。對重大風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)制定專項管控方案，落實專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)重點監(jiān)控；對較大風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)制定管控措施，定期進(jìn)行檢查和評估；對一般風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)采取有效的防范措施，降低風(fēng)險發(fā)生的可能性；對低風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行日常監(jiān)測和管理。3.旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險分級管控臺賬，記錄安全風(fēng)險排查評估情況、風(fēng)險等級、管控措施、責(zé)任人等信息，并及時更新。4.旅游局應(yīng)當(dāng)對旅游企業(yè)安全風(fēng)險分級管控工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，定期組織開展安全風(fēng)險排查評估，掌握本地區(qū)旅游行業(yè)安全風(fēng)險狀況，督促旅游企業(yè)落實管控措施。（八）安全生產(chǎn)資金保障制度1.旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費用，并?？顚Ｓ?。安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)用于完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練、安全評價、重大危險源監(jiān)控等方面的支出。2.旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費用提取和使用管理制度，明確安全生產(chǎn)費用的提取標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍、審批程序、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。3.旅游局應(yīng)當(dāng)對旅游企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保企業(yè)足額提取、合理使用安全生產(chǎn)費用。對未按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用的企業(yè)，依法予以處罰。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.旅游局應(yīng)當(dāng)建立健全日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，定期對旅游企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)違法行為，消除安全隱患。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉旅游行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法能力。在監(jiān)督檢查過程中，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行檢查。3.旅游局應(yīng)當(dāng)對監(jiān)督檢查情況進(jìn)行記錄，建立監(jiān)督檢查檔案。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令旅游企業(yè)限期整改，并對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。（二）專項整治1.根據(jù)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)特點和季節(jié)性規(guī)律，旅游局應(yīng)當(dāng)組織開展專項整治行動，針對重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點部位存在的安全問題，集中力量進(jìn)行整治。2.專項整治行動應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的工作方案，明確整治目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求。在整治過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各部門的職能作用，形成工作合力。3.旅游局應(yīng)當(dāng)對專項整治行動進(jìn)行總結(jié)評估，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善安全生產(chǎn)管理制度和措施，建立長效機(jī)制。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.旅游局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安、交通、消防、市場監(jiān)管等部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊旅游行業(yè)安全生產(chǎn)違法行為。2.在聯(lián)合執(zhí)法過程中，各部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，形成執(zhí)法合力。對涉及多個部門的安全生產(chǎn)問題，應(yīng)當(dāng)及時溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決。3.聯(lián)合執(zhí)法應(yīng)當(dāng)建立信息共享、案件移送、聯(lián)合督辦等工作制度，確保執(zhí)法工作高效、有序進(jìn)行。五、應(yīng)急救援與處置（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.旅游局應(yīng)當(dāng)建立健全本地區(qū)旅游行業(yè)應(yīng)急救援體系，明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、成員單位及其職責(zé)分工，完善應(yīng)急救援工作機(jī)制。2.旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。3.旅游局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門、消防部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制，確保在事故發(fā)生時能夠及時、有效地開展救援工作。（二）事故應(yīng)急處置1.旅游企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，采取有效措施控制事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.在事故